王洪才

（廈門大學(xué) 高等教育發(fā)展研究中心，福建 廈門 361005）

教育要均衡發(fā)展，這是一個(gè)基本價(jià)值取向。作為教育中重要組成部分的高等教育，自然也要走向均衡發(fā)展。但均衡發(fā)展究竟是指什么，如何才能實(shí)現(xiàn)均衡，這些都是必須搞清楚的基本問題。一談到均衡發(fā)展，就必然會(huì)想到著名的均衡發(fā)展理論。但仔細(xì)考究之后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，均衡發(fā)展理論指的是在市場經(jīng)濟(jì)條件下，人才和資本流動(dòng)都會(huì)自動(dòng)趨向均衡的發(fā)展規(guī)律。很顯然，只有在非常理想的狀態(tài)下才能實(shí)現(xiàn)這種均衡狀態(tài)，而在現(xiàn)實(shí)條件下幾乎不可能。故而，不能用均衡發(fā)展理論來等待高等教育自動(dòng)實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展理想。

回到問題原點(diǎn)，提出高等教育均衡設(shè)想就在于人們認(rèn)為高等教育發(fā)展不均衡。所謂不均衡就是指高等教育發(fā)展有快有慢，發(fā)展差異懸殊，比如東部沿海地區(qū)發(fā)展快，西部和內(nèi)陸地區(qū)發(fā)展得慢。這是一個(gè)客觀事實(shí)。因?yàn)闁|部經(jīng)濟(jì)發(fā)展得快，帶動(dòng)教育也發(fā)展得快，西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較慢，教育自然也就發(fā)展得慢了。教育發(fā)展能否超越經(jīng)濟(jì)規(guī)律制約呢？似乎可能性不大。既然沒有這個(gè)可能，為什么要實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展呢？這個(gè)意圖很明顯：就是要實(shí)施外部干預(yù)，希望高等教育發(fā)展不受經(jīng)濟(jì)發(fā)展之困。

外部干預(yù)的辦法無外乎就是 “輸血”，就是提供直接援助。這個(gè)辦法是否可行？在短期內(nèi)無所謂可行不可行，只要執(zhí)行就是了，但長期而言卻是不可行的。因?yàn)檎嬲l(fā)展還需要自己發(fā)展、內(nèi)部發(fā)展，不能依賴外部支援。從可持續(xù)發(fā)展觀出發(fā)，“獨(dú)立自主，自力更生”可能是最根本的辦法。但這樣發(fā)展速度肯定很慢。如果實(shí)行“自力更生為主，爭取外援為輔”政策，則顯然更為穩(wěn)妥。但發(fā)展落后地區(qū)的人們可能對(duì)這個(gè)辦法并不滿足，因?yàn)椴簧偃硕枷Ｍ呓輳剑徊匠晒?，并不希望做艱苦奮斗、長期努力。但沒有艱苦的自我摸索過程，就肯定走不出自己的路，也很難奠定真正的發(fā)展根基，也不能指望實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。因?yàn)楦哔|(zhì)量發(fā)展必然是有自身特色的，這個(gè)特色只能是自己摸索出來，不可能是簡單移植的。所以，高等教育發(fā)展的主體從根本上講首先是高等教育活動(dòng)的主體發(fā)展，即如果高等教育辦學(xué)者的主體性不強(qiáng)，不發(fā)揮創(chuàng)造性，就不可能辦出高質(zhì)量的教育。不僅如此，高質(zhì)量教育非但需要辦學(xué)者的主體發(fā)展，更需要高等教育活動(dòng)參與者的主體性發(fā)展，其中兩個(gè)最主要的當(dāng)事人就是教師與學(xué)生，如果這兩個(gè)主體沒有得到充分發(fā)展，高等教育也不能算真正發(fā)展。所以，主體發(fā)展才是硬道理，才是根本發(fā)展和最終發(fā)展，才是發(fā)展的根本目標(biāo)。

就目前而言，人們所認(rèn)為的均衡發(fā)展僅僅是指受教育機(jī)會(huì)的均等、本地高等教育發(fā)展規(guī)模和水平與其他地區(qū)相當(dāng)，至于是否與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平或階段匹配則很少考慮。不可否認(rèn)，高等教育具有開發(fā)人心智的作用，對(duì)高等教育的投入有利于開發(fā)人力資源。但如果高等教育觀念不正確，教學(xué)方式不先進(jìn)，教學(xué)內(nèi)容不實(shí)用，那么高等教育辦學(xué)效果就很難期待。對(duì)落后地區(qū)而言，高等教育實(shí)用化應(yīng)是第一步選擇，而高等教育特色化是必然選擇或根本選擇，高等教育規(guī)?；⒎潜匦璧倪x擇，高等教育高層次化是應(yīng)當(dāng)避免的選擇。傳統(tǒng)的落后觀念認(rèn)為，高等教育層次越高則越好，沒有認(rèn)識(shí)到唯有越實(shí)用才是越好，因?yàn)橹挥袑?shí)用化，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能使受教育者真正感受到教育的價(jià)值，最終才能學(xué)以致用，避免出現(xiàn)就業(yè)的苦惱。可以說，高等教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展越對(duì)接越可以避免辦學(xué)的浪費(fèi)。

因此，辦教育的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)就是努力為本地培養(yǎng)人才，而不是為別的地方輸送人才，做二傳手。只有實(shí)用化的教育才能使教育很快地見到效益。特色化是指一定要針對(duì)本地高等教育發(fā)展的優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的急迫需求，利用好本地的資源優(yōu)勢，特別是本地的人才資源優(yōu)勢，這樣就能夠形成高等教育的發(fā)展極，通過它的發(fā)展能夠帶動(dòng)高等教育整體發(fā)展。高等教育發(fā)展應(yīng)避免走向規(guī)模化，因?yàn)楦叩冉逃?guī)?；且愿叩冉逃l(fā)展模式的完全成熟為前提的，同時(shí)也是以巨量社會(huì)需要為拉力的，是以學(xué)費(fèi)收入集中化為推力的，而且以卓越的經(jīng)營管理才能為保障的，故而，沒有非常成熟的辦學(xué)模式是不宜采用規(guī)模化發(fā)展方式的。高層次化是看上去很美但不實(shí)用的東西，它只能是特色化的附加值，而不能建立在規(guī)?；幕A(chǔ)上，而實(shí)用化需要的是專門化而非高層次化。

這實(shí)際上就已經(jīng)說明高等教育均衡發(fā)展的“五步走”邏輯，即：第一步是主體化，第二步是實(shí)用化，第三步是特色化，第四步才是規(guī)?；?，最后才考慮多層次化而非高層次化。