劉陽(yáng)

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境保護(hù);督察制度;環(huán)保工作責(zé)任

前言

目前，在我國(guó)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化地過(guò)程中已經(jīng)取得了一些顯著成效，但是在督察責(zé)任方面還存在較大缺陷，需要不斷加強(qiáng)法制觀念的建設(shè)，結(jié)合現(xiàn)代法治思維和方式，建立系統(tǒng)完善的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的督查工作，并根據(jù)督察中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題進(jìn)行針對(duì)性的改進(jìn)措施，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任落實(shí)到位，逐步完善我國(guó)生態(tài)文明體系的建設(shè)，堅(jiān)持走綠色可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中的主要問(wèn)題

1.人們心中未樹(shù)立牢固的綠色發(fā)展理念。在目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策下，人們已普遍有了保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，但是并未樹(shù)立牢固的綠色發(fā)展理念。一部分人對(duì)并沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)到生態(tài)文明思想的實(shí)踐意義，僅僅是停留對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境思想理論上的學(xué)習(xí)上，很少將實(shí)際行動(dòng)付諸在保護(hù)環(huán)境的實(shí)踐中。還有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有充分重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，只重視城市的發(fā)展建設(shè)，不注重保護(hù)環(huán)境，在一定程度上忽視了綠色發(fā)展的重要性。所以往往導(dǎo)致很多的領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的工作中，簡(jiǎn)單地認(rèn)為當(dāng)下的生態(tài)環(huán)境并沒(méi)有對(duì)人類造成危害，反而放棄對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管的一種錯(cuò)誤認(rèn)知，所以經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)只重視項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)、追求更大經(jīng)濟(jì)效益等現(xiàn)象。可見(jiàn)，針對(duì)目前的發(fā)展?fàn)顩r還需不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)，樹(shù)立牢固的綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

2.政府部門未將生態(tài)環(huán)保具體責(zé)任落實(shí)到位。目前，我國(guó)政府部門雖然實(shí)施黨政同責(zé)的環(huán)保督察制度，在解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題上取得了一定的成效，但是在層層傳遞地過(guò)程中由于具體的責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致在生態(tài)環(huán)境保護(hù)地過(guò)程中出現(xiàn)了較多的問(wèn)題。例如，面對(duì)較為突出的環(huán)境問(wèn)題，一般只強(qiáng)調(diào)客觀方面的因素，很少主動(dòng)想辦法去解決問(wèn)題，只有被上級(jí)督促后，才會(huì)進(jìn)行被動(dòng)地整改，但是仍然不重視并很少有主動(dòng)作為。不僅如此，在政府部門中如果出現(xiàn)人員調(diào)動(dòng)，新任工作人員對(duì)上一任的職責(zé)和業(yè)務(wù)沒(méi)有做好銜接，導(dǎo)致未將生態(tài)環(huán)保的具體責(zé)任落實(shí)到位，就會(huì)阻礙相關(guān)工作的順利進(jìn)行。

3.針對(duì)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題未建立系統(tǒng)完善的整改措施。不難發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)沒(méi)有制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，缺乏系統(tǒng)完善的整改措施，并且沒(méi)有對(duì)所在地區(qū)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)行全面的排查，僅僅是針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行整改，甚至對(duì)于部分突出環(huán)境問(wèn)題解決不到位或者處理不當(dāng)，遭到群眾的舉報(bào)和投訴，可見(jiàn)在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題中仍然未達(dá)到督察整改的目標(biāo)，還需不斷完善整改措施。

4.責(zé)任界限不清晰降低基層環(huán)保工作者的積極性。對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，由于具體崗位職責(zé)界限不清晰，部分領(lǐng)導(dǎo)干部往往就會(huì)將責(zé)任推給基層環(huán)保工作者，來(lái)應(yīng)付上級(jí)檢查工作，進(jìn)而在一定程度上降低了基層環(huán)保工作者的積極性。由于沒(méi)有建立容錯(cuò)機(jī)制，誰(shuí)干得多責(zé)任也就多，這就導(dǎo)致對(duì)于特殊地區(qū)的環(huán)保工作，出現(xiàn)誰(shuí)也不愿意管理的現(xiàn)象，進(jìn)而影響了生態(tài)環(huán)保工作的進(jìn)度。

二、落實(shí)生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任的有效措施

1.明確生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任，樹(shù)立牢固的綠色發(fā)展理念。在新時(shí)代的背景下，我們應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，明確生態(tài)文明建設(shè)的責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立綠色新發(fā)展理念，增強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感，堅(jiān)持發(fā)展綠水青山就是金山銀山，根據(jù)實(shí)際情況不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)我國(guó)可持續(xù)健康發(fā)展。

2.深化生態(tài)環(huán)保督察監(jiān)管責(zé)任，建立系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)保責(zé)任制度。為快速推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)，保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境，我們應(yīng)該進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)保督察監(jiān)管責(zé)任，建立系統(tǒng)的生態(tài)環(huán)保責(zé)任制度，促進(jìn)督察制度的法制化建設(shè)。地方政府應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際發(fā)展?fàn)顩r，從根源上重點(diǎn)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)行常態(tài)化的督察機(jī)制，在執(zhí)法邊界內(nèi)加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，明確監(jiān)管職責(zé)依法管理。不僅如此，還要有效落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任，對(duì)于突出問(wèn)題進(jìn)行逐步核實(shí)，依照相關(guān)法律嚴(yán)肅追究責(zé)任，為基層環(huán)保工作者提供干實(shí)事的良好工作氛圍，主動(dòng)接受社會(huì)群眾的監(jiān)督，進(jìn)而推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作順利發(fā)展。

3.提高對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保問(wèn)題的有效整改。在今后的發(fā)展過(guò)程中，我們應(yīng)該不斷提高對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重視程度，對(duì)督察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題做好統(tǒng)籌規(guī)劃，依照相關(guān)的法律法規(guī)明確整改的具體要求，方便政府部門及時(shí)有效地采取整改措施，有針對(duì)性的解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，盡量杜絕虛假或者敷衍的整改行為，保證有序推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。而且還要加大工作力度，接受社會(huì)群眾的監(jiān)督，切實(shí)解決群眾提出的環(huán)境問(wèn)題。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在生態(tài)環(huán)境的建設(shè)地過(guò)程中，我們應(yīng)該給予高度的重視，牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，將生態(tài)環(huán)保工作的責(zé)任落到實(shí)處，對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行有效整改，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]余璐.“十四五”首批中央生態(tài)環(huán)保督察，哪些要點(diǎn)值得關(guān)注？[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)察，2021（04）：16-18.

[2]郭海濤.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察 ?落實(shí)生態(tài)環(huán)保工作責(zé)任[J].求知，2020（02）：35-36.

[3]吳桐.樹(shù)立綠色發(fā)展理念 ?踐行環(huán)保主體責(zé)任[J].中國(guó)有色金屬，2018（23）：38-39.

[4]陳海嵩.環(huán)保督察制度法治化：定位、困境及其出路[J].法學(xué)評(píng)論，2017，35（03）：176-187.