蘇文光，戚瑞闖，鄧 珊

（廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學院，廣東 廣州 510507）

黨支部是黨的基本組織，是構(gòu)建黨全部工作和戰(zhàn)斗的基礎(chǔ)。高校教工黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是把黨的路線方針政策落實到高校基層的戰(zhàn)斗堡壘，是黨團結(jié)和聯(lián)系廣大教師的橋梁紐帶，是辦好中國特色社會主義大學的重要支撐。［1］要辦好中國特色社會主義高校，必須堅持以馬克思主義為治校教學基礎(chǔ)，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實黨的教育理念和方針，全面建設(shè)標準化和規(guī)范化的高校教工黨支部。

一、高校教工黨支部的建設(shè)目標

中共中央組織部和中共中央教育部于2018 年印發(fā)的《高校黨建工作重點任務(wù)》中明確提出各高校要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央要求上來，進一步推動全國高校思想政治工作會議各項部署落地見效的建設(shè)目標［2］。高校黨建工作的核心任務(wù)在于基層黨支部的建設(shè)，充分發(fā)揮高?；鶎咏M織作為政治功能的載體作用，是新時期對高校黨建工作的要求。教工黨支部是高校黨建工作的主體，是在高校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下組織和引領(lǐng)教職工的基層組織，是教學科研、學術(shù)建設(shè)、學生管理、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)等方面的前沿和基礎(chǔ)。

教工黨支部不僅肩負教書育人的使命，也是高校思政治建設(shè)的陣地和堡壘。在新時期要求下，高校教工黨支部面臨新的挑戰(zhàn)，需要從實際情況和歷史要求出發(fā)，積極探索高校教工黨支部的建設(shè)思路，進一步發(fā)揮教工黨支部的政治功能，加強育人價值和提高引導(dǎo)作用，使得高校教工黨支部標準化和規(guī)范化的運行，切實解決好高校黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化和建設(shè)缺失、體制機制缺位和管理治理能力不足等突出問題。

二、高校教工黨支部的建設(shè)問題

目前高校教工黨支部建設(shè)中普遍存在對自身的定位不夠清晰，對職能的理解不夠到位，對作用的發(fā)揮不夠全面等問題。致使教工黨支部作為基層組織的政治功能大打折扣，先鋒作用和戰(zhàn)斗堡壘作用未能完全體現(xiàn)。

（一）班子成員領(lǐng)導(dǎo)不足和表率缺位

黨支部班子是黨支部運行的框架和基礎(chǔ)，起到重要的引導(dǎo)作用，黨支部發(fā)揮的戰(zhàn)斗力與班子成員的黨性修養(yǎng)成正比。黨支部班子的核心是黨支部書記，在日常的基層黨建和管理中，支部書記若未能在思想上重視和行動上作為，就不能以身作則形成表率，更不能充分發(fā)揮作為班長的領(lǐng)導(dǎo)作用。班子其余支委也不可能圍繞書記，以書記為核心有序地開展黨支部的工作和履行支委的職能。

（二）黨務(wù)工作缺乏流程化和專業(yè)性

目前大多數(shù)高校教工黨支部的支部書記和委員都是由擔任行政職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)和專任教師兼任，存在“重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)”的傾向。導(dǎo)致教工黨支部普遍存在對支部運行和工作開展的流程不清，業(yè)務(wù)不精，重視不夠和投入不足的問題。同時目前高校專任教師普遍教學、科研任務(wù)日益繁重，承受著巨大教學和科研的雙重壓力。高校教師中偏重科研教學工作，放松思想政治學習的情況突出，導(dǎo)致黨支部政治核心作用發(fā)揮不足，政治功能弱化，政治定位偏業(yè)務(wù)化和實用化，思想建設(shè)“陣地堡壘”的作用難以充分體現(xiàn)。

（三）支部組織生活缺乏整體規(guī)劃和落實到位

目前大多數(shù)高校教工黨支部開展的組織生活都目標性不強，計劃性不足的問題，很多活動形式單一，流于表面。黨員參與熱情不高，更多是隨波逐流參與，對于組織生活的內(nèi)涵和意義全然不了解。甚至有部分高校教工黨支部安排組織生活對于規(guī)定的制度落實不嚴，未按上級黨委的部署和指導(dǎo)執(zhí)行，隨意開展組織生活，只求達標，未能治本。

（四）工作方式缺乏創(chuàng)新性

新時期下高校改革和發(fā)展都是呈現(xiàn)大刀闊斧之勢，人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新是高校的核心任務(wù)，圍繞這一根本任務(wù)的教工黨支部，在建設(shè)過程中面臨的形勢和任務(wù)也會隨之改變，出現(xiàn)新的問題、新的機遇，因此工作方式也要跟進時代的步伐進行深化和升華。目前部分高校教工黨支部仍然存在缺乏創(chuàng)新的問題，依然沿用原有的內(nèi)容單調(diào)、缺乏活力的舊動作和老方法。開展的工作以完成上級布置的任務(wù)，應(yīng)對上級的檢查為主要目的，缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性的工作方式，使得支部活動缺少與時俱進的活力和生命力。

（五）黨支部影響力不強和覆蓋面不足

由于高校教師群體教學、科研、行政、學生管理等工作任務(wù)繁重，工作壓力客觀存在，工作未能科學合理地安排布置，造成部分教師黨員對思想學習不夠重視、黨性意識不強等情況出現(xiàn)；部分高校對教工黨支部建設(shè)的重視程度不足，在制度構(gòu)建、組織宣傳、專項經(jīng)費等方面具體落實不到位，導(dǎo)致教工黨支部在教師群體中的號召力不強，導(dǎo)致很多教師尤其是新入職的青年教師入黨積極性不高。目前高校青年專任教師的教學、科研等工作繁重，尤其在完成本職工作和提升個人專業(yè)能力的壓力下，對于思想政治學習難免會忽視。部分青年教師具備海外留學經(jīng)歷，但對黨的認識不足，了解不深，海外留學時曾受到西方思想影響，因此更加難去親近和融入教工黨組織。

三、高校教工黨支部建設(shè)的探索與實踐

（一）高校教工黨支部的建設(shè)思路

高校立身之本在于立德樹人。［3］中國的高校肩負使命，責任重大。高校辦學治校的基礎(chǔ)是在思想上要堅持黨的政治方向，貫徹黨的教育方針，加強黨的政治建設(shè)。黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)?！保?］高校的各級教工黨支部，是高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的黨組織，是貫徹落實黨中央和國家關(guān)于高校教師思想政治工作的決議、決定和工作部署的責任主體。

黨的十九大報告同時指出：“黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用?！保?］教工黨支部要充分發(fā)揮黨員教師在教師隊伍的導(dǎo)向作用，扎實推進高校教師隊伍思想政治素質(zhì)的強基固本工作。高校黨員教師身份的雙重性，決定了黨員教師要成為教師隊伍中先進模范。通過深化教工黨支部的制度建設(shè)，讓黨員教師更好地保持共產(chǎn)黨員的先進本色和弘揚教師高尚的職業(yè)道德，充分發(fā)揮先鋒模范作用，促進高校教師隊伍建設(shè)和提升教育水平。

我國獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，決定了我國走中國特色的高等教育發(fā)展道路，扎實辦好中國特色社會主義高校。［1］要建設(shè)標準化和規(guī)范化的教工黨支部，就要讓黨支部在基層工作中擔任主要位置。教工黨支部建設(shè)要從理論深化到實際，把“會議研究—理論學習”的單一模式進一步完善成為“會議研究—理論學習—實際應(yīng)用”的深層模式，從多維度、多方向探索教工黨支部的組織生活形式。要從“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員會等規(guī)定的會議形式中進行深入探討研究，結(jié)合高校教學、科研、管理等各項工作，以建設(shè)標準化、規(guī)范化教工黨支部工作為導(dǎo)向，增強建設(shè)過程中的全局性和計劃性、做到建設(shè)前有目標、建設(shè)中有引導(dǎo)、建設(shè)后有反饋，在實踐工作中探索和完善。

黨支部作為黨開展工作和戰(zhàn)斗的組織，既有教育、管理和監(jiān)督黨員的職能，也有聯(lián)系、團結(jié)和服務(wù)群眾的義務(wù)。建設(shè)標準化和規(guī)范化的高校教工黨支部，目的是要通過構(gòu)建科學性、合理性的制度來提升高校黨員教師的思想政治水平和專業(yè)教育素質(zhì)，讓黨員教師的思想深度和專業(yè)高度在教師群體中處于中上游水平，為發(fā)揮黨員教師的先鋒模范作用和團結(jié)凝聚作用打下基礎(chǔ)。高校教工黨支部要貫徹落實黨的教育方針，監(jiān)督保證黨的政策全面通行，加強黨對高校的思想引領(lǐng)，促進教師黨員向“專業(yè)型人才+思政型人才”的復(fù)合型人才進步，保證教學科研管理各項任務(wù)，充分發(fā)揮黨員教師的先鋒模范帶頭作用，凸顯高校教工黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（二）深化高校教工黨支部班子建設(shè)

教工黨支部作為教師隊伍的標桿，班子成員就是黨員教師的表率。嚴格抓好、抓牢班子成員黨性作風建設(shè)，嚴格落實支部書記和支部委員的職能和責任，提升支部班子的表率作用，就是建設(shè)標準化和規(guī)范化的高校教工黨支部的關(guān)鍵。教工黨支部書記作為支部的核心黨務(wù)工作者，黨性和作風一定是優(yōu)秀的和經(jīng)得住考驗的，并且得到上級黨委和支部同志的認可，這是開展支部組織工作的基礎(chǔ)。所以教工黨支部書記一職要從黨性、作風俱優(yōu)，同時工作業(yè)務(wù)能力強、組織管理能力突出的支部黨員中選出。

要把教工黨支部班子成員往“黨務(wù)負責人+行政負責人”或者“黨務(wù)負責人+學術(shù)帶頭人”等“雙線”方向進行培養(yǎng)。上級黨委應(yīng)該有計劃和目標進行定向培養(yǎng)，把有條件的支部班子成員培養(yǎng)成行政負責人、學術(shù)帶頭人；或者考察和發(fā)展符合條件的行政負責人、學術(shù)帶頭人成為黨支部班子成員。同時，高校黨委要通過黨委辦公室、黨委教師工作部等黨務(wù)部門定期開展黨課培訓，加強對各層級的黨支部班子成員進行黨的方針政策宣講和對黨紀黨規(guī)、組織黨建、支部管理等黨務(wù)工作方面的學習培訓。各高校要根據(jù)自身的實際情況形成定期的機制，以月度或季度的組織安排。健全優(yōu)化支部班子的分工，使支部書記與委員互補合力，完善黨支部班子的整體結(jié)構(gòu)，發(fā)揮團體戰(zhàn)斗優(yōu)勢。班子成員要以身作則、持之以恒，堅持通過科學的方法進一步加強和改進黨性修養(yǎng)和個人作風。密切聯(lián)系黨內(nèi)同志和校內(nèi)師生群眾，通過開展會議、訪談等方式進行談話溝通，傾聽和了解同志們、師生們的批評和建議。改進工作方式方法。

（三）優(yōu)化高校教工黨支部整體結(jié)構(gòu)

教工黨支部黨員隊伍建設(shè)要按總量和結(jié)構(gòu)平衡，質(zhì)量和數(shù)量均優(yōu)的要求開展。黨支部班子要做好支部教工黨員發(fā)展的統(tǒng)籌工作，要有規(guī)劃布置，有計劃落實。做好教職工的摸底篩選工作，嚴選入黨積極分子，加強持續(xù)培養(yǎng)和跟蹤考察，形成動態(tài)化管理模式，加大在教師群體中優(yōu)秀人才中的發(fā)展成黨員的比列。整體規(guī)劃上要有計劃、分階段落實培養(yǎng)和發(fā)展的各項工作，嚴格按規(guī)定把握黨員發(fā)展的核心環(huán)節(jié)同時確保入黨積極分子能按計劃發(fā)展和預(yù)備黨員能按期轉(zhuǎn)正。

（四）加強高校教工黨支部紀律建設(shè)

從嚴治黨的要求決定了高校教工黨支部對紀律建設(shè)的重視，教工黨支部標準化建設(shè)就是要做到嚴明政治紀律，嚴肅黨內(nèi)生活和嚴守黨內(nèi)制度。黨員教師，不僅是一名教師，也是一名共產(chǎn)黨員，維護黨的利益，遵守黨的紀律是身為黨員的基本遵循。也只有嚴守黨的紀律，從思想上嚴肅，才能在行動上作為。黨支部必須要在黨員教師把握方向、落實黨紀、執(zhí)行黨規(guī)方面起主體作用，確保黨支部全體黨員必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)。

（五）完善高校教工黨支部制度建設(shè)

筆者認為，高校教工黨支部制度體系一般可分為會議學習、實踐活動和考核監(jiān)督三部分。要完善教工黨支部的會議學習制度，就要嚴格落實“三會一課”規(guī)定：定期召開黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上黨課。黨支部在執(zhí)行前應(yīng)該有年度整體計劃、季度的預(yù)期落實情況和月度完成的目標。進一步堅持黨支部集中學習和黨員自學相結(jié)合的方式，實現(xiàn)黨支部的會議學習常規(guī)化和黨員學習自覺化，構(gòu)架學習型黨支部。實踐活動是黨支部制度建設(shè)的重要部分，是黨支部發(fā)揮自身職能的重要途徑。支部實踐活動的效果依賴于制度保障的穩(wěn)定，做好黨建工作經(jīng)費保障和加大黨建經(jīng)費投入力度，使有限的黨費發(fā)揮重要的保障作用，有效落實如建設(shè)標準化黨員活動室等硬件措施，和滿足如到校外參觀愛國主義基地等實踐活動的開展。完善考核監(jiān)督制度的關(guān)鍵是建立科學公平和客觀公正的考核評價標準。在修訂教工黨支部的考核制度時，要堅持理論與實踐結(jié)合，做到考核科學合理，客觀公正。并建立監(jiān)督機制，允許黨內(nèi)同志和師生群眾提出合理的質(zhì)疑并做好反饋工作，提升教工黨支部科學化、標準化和規(guī)范化的管理水平。

四、進一步發(fā)揮教工黨支部的作用

要更進一步發(fā)揮教工黨支部的作用，就要積極創(chuàng)新工作方法，精細化工作模式，科學化工作流程，才能在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更進一步凸顯基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（一）線上線下結(jié)合

教工黨支部可以利用微信、QQ、網(wǎng)站等線上方式構(gòu)建教工黨員網(wǎng)上交流平臺，通過開展主題教育活動、黨員活動日等線下支部活動方式，通過線上線下雙結(jié)合的方式發(fā)展培養(yǎng)對象和加深黨支部的聯(lián)系和互動。做好宣傳工作，積極表彰優(yōu)秀黨員同志，發(fā)揮先進典范的帶頭作用，通過先進個人和事跡增強支部黨員的榮譽感、使命感、歸屬感和責任感。

（二）編制工作指引

黨支部應(yīng)該在上層黨紀法規(guī)的框架下，有針對性和指導(dǎo)性編制支部內(nèi)的工作指引，使黨支部開展工作時更加精細、務(wù)實和高效。例如根據(jù)《中共教育部黨組關(guān)于加強新形勢下高校教工黨支部建設(shè)的意見》，結(jié)合高校教工黨支部實際情況，針對具體的問題深入剖析研究，制定教工黨支部整體建設(shè)規(guī)劃和具體工作要求。編制工作指引旨在根據(jù)教師職業(yè)特性，細化工作制度，梳理工作流程，進一步量化工作指標，統(tǒng)一工作標準。形成既有據(jù)可依，規(guī)范有序的基層黨建工作作風。

（三）擴大黨支部在高校的覆蓋面和影響力

在高校教學、科研既定機構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，創(chuàng)設(shè)黨員和黨支部發(fā)揮作用的平臺和載體。探索黨支部依托各類學術(shù)科研機構(gòu)（如項目組、學科組、課題組、創(chuàng)業(yè)團隊、科創(chuàng)平臺、中外項目等）時，利用政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，聯(lián)動各類學術(shù)科研機構(gòu)的資源互補，加快教學科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

（四）加強黨支部和職能部門聯(lián)動協(xié)同效應(yīng)

教工黨支部在學校黨委統(tǒng)一部署下，要堅持黨的群眾路線，參與學校重大事項的決策，密切聯(lián)系師生群眾，掌握他們的動態(tài)和訴求，配合行政職能部門開展行政工作，協(xié)同完成教學、科研、學生管理等各項行政工作。

高校通過加強黨支部標準化和規(guī)范化建設(shè)，能充分發(fā)揮教師黨員的先鋒模范帶頭作用和教工黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，實現(xiàn)立德樹人的目標和落實教書育人的使命，保證高校教學科研管理各項任務(wù)有序高效推進。