作為服務(wù)部門，應(yīng)當(dāng)知錯(cuò)就改，服務(wù)至上，而非一錯(cuò)再錯(cuò)。

和男友經(jīng)歷十幾年的愛(ài)情長(zhǎng)跑后，河南駐馬店女子尚尚在2019 年底準(zhǔn)備邁入婚姻殿堂。當(dāng)他們開(kāi)開(kāi)心心去領(lǐng)證時(shí)，卻被告知她已在全國(guó)5 個(gè)地方分別與5 名男子“登記結(jié)婚”，不能再辦理結(jié)婚登記?！氨唤Y(jié)婚”5 次的她要求5 地民政部門撤銷虛假的婚姻登記。被拒絕后，她通過(guò)信訪、報(bào)案以及訴訟等方式展開(kāi)艱難的維權(quán)。

她的維權(quán)能獲得支持嗎？虛假的婚姻登記會(huì)做如何處理？8 月13 日，南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)人民法院公開(kāi)開(kāi)庭審理并當(dāng)庭作出宣判……

5 次“黑婚史”像抹不平的傷疤

今年38 歲的尚尚在2020 年7 月產(chǎn)下一子。聊起這9 個(gè)月的經(jīng)歷，她心力交瘁，“高高興興地去領(lǐng)證，遇到這種事，莫名其妙呀！我不想背負(fù)5 段婚姻，說(shuō)起來(lái)就是黑歷史，就像一塊塊抹不平的傷疤！”

尚尚和男朋友王新愛(ài)情長(zhǎng)跑了十幾年，終于決定結(jié)婚。2019 年12 月10 日上午，兩人來(lái)到河南駐馬店市驛城區(qū)民政局婚姻登記處登記結(jié)婚。尚尚把身份證遞給工作人員后，卻被告知無(wú)法辦理，因?yàn)橄到y(tǒng)里顯示，尚尚竟和5 名男子辦理了結(jié)婚登記，目前都處于“正?；橐鰻顟B(tài)”。

聽(tīng)到工作人員的答復(fù)，尚尚和男友當(dāng)場(chǎng)蒙了。“我結(jié)沒(méi)結(jié)過(guò)婚，難道自己不知道嗎？”工作人員表示之前見(jiàn)過(guò)很多這種自己結(jié)過(guò)婚但否認(rèn)的情況，周圍人的議論讓尚尚喘不過(guò)氣來(lái)。

王新相信女友尚尚，他努力壓制自己的情緒：“我們認(rèn)識(shí)十幾年，知根知底的，她不可能跟別人結(jié)婚，我一定要知道是怎么回事。”

婚姻登記處的工作人員反復(fù)確認(rèn)，輸入尚尚的身份證號(hào)，電腦系統(tǒng)自動(dòng)關(guān)聯(lián)出她與5 名男子的結(jié)婚登記信息，分別是2004 年9 月到2005 年6 月和山東鄒城、河北定州、河北圍場(chǎng)、安徽界首、江蘇如東的5 人登記結(jié)婚。

5 次結(jié)婚登記信息集中在2004 年至2005 年間，尚尚表示，那兩年她一直待業(yè)在家，沒(méi)有出過(guò)遠(yuǎn)門，身份證也沒(méi)丟過(guò)，這5 個(gè)男人她一個(gè)都不認(rèn)識(shí)。工作人員說(shuō)要想徹底弄清楚，只有去這5 人戶籍所在地的民政局才可以查到詳細(xì)信息。

為弄清原委，尚尚與王新請(qǐng)假一起來(lái)到安徽省界首市民政局婚姻登記處，工作人員查詢后再次證實(shí)尚尚的5 條結(jié)婚登記信息?！澳菑埥Y(jié)婚登記表上有簽字、指紋、照片，民政局工作人員一眼就認(rèn)出照片上的人不是我?！钡ぷ魅藛T表示，“尚尚”當(dāng)年辦理結(jié)婚登記時(shí)，使用的是15 位的第一代身份證，而尚尚現(xiàn)在使用的18 位二代身份證關(guān)聯(lián)到了“尚尚”的結(jié)婚登記信息。工作人員稱兩個(gè)“尚尚”是不同的人，極有可能是15 位身份證重號(hào)導(dǎo)致，他們沒(méi)辦法消除掉“尚尚”的結(jié)婚登記信息。

一名工作人員說(shuō)：“結(jié)婚證在我們這辦理的不假，但2005 年民政內(nèi)部系統(tǒng)還沒(méi)有全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，我們?cè)趺粗郎猩械降组L(zhǎng)啥樣？她把照片換了，我們也核查不出來(lái)，而且人家兩人是自愿結(jié)婚的?！惫ぷ魅藛T表示他們盡到了工作的職責(zé)，證件真?zhèn)嗡麄儫o(wú)法核實(shí)，建議報(bào)警。

經(jīng)過(guò)維權(quán)，3 地撤銷了她的婚姻登記

正當(dāng)尚尚和男友奔波于各地民政局時(shí)，她意外發(fā)現(xiàn)自己懷孕兩個(gè)月了。為給孩子辦準(zhǔn)生證，她詢問(wèn)民政局能否先辦結(jié)婚證。工作人員回復(fù)：“你現(xiàn)在還處于婚姻狀況中，如果我們給你辦理，那就是重婚。”

此后，尚尚以他人冒用其身份辦理婚姻登記，致使其本人無(wú)法辦理婚姻登記為由，要求5 地民政部門撤銷相關(guān)的虛假婚姻登記信息。遭拒絕后，她向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

報(bào)案后，事情取得了一些進(jìn)展。河北省公安機(jī)關(guān)給民政局出了份材料，民政局撤銷了尚尚與王某、與杜某濤的結(jié)婚登記信息；因安徽界首市的尹某已去世，界首法院判尚尚的婚姻登記是無(wú)效行為；而山東鄒城法院以超過(guò)法定起訴期限為由駁回了尚尚的訴訟請(qǐng)求；如東縣民政局答復(fù)尚尚其沒(méi)有撤銷權(quán)限。

尚尚于是訴至江蘇南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)法院，要求撤銷如東縣民政局于2005 年7 月19 日作出的其與沈某某的婚姻登記。

尚尚稱，她本意并不想起訴，因?yàn)槠鹪V需要立案、審查、開(kāi)庭，花費(fèi)很長(zhǎng)時(shí)間?！拔乙恍南胫诤⒆映錾澳玫浇Y(jié)婚證，想通過(guò)溝通，民政局能幫我撤銷結(jié)婚登記信息。但經(jīng)過(guò)1 個(gè)月的溝通，沒(méi)有結(jié)果，只能起訴?！?/p>

尚尚之前是一名銷售員，年底正是最忙的時(shí)候，為了跟進(jìn)事情進(jìn)展，她不得不把工作辭了。為了省錢，她自己學(xué)寫起訴書，每天都處于焦慮狀態(tài)?！搬t(yī)生說(shuō)我這個(gè)年紀(jì)懷孕，本身就屬于高齡產(chǎn)婦，到處跑情緒也不穩(wěn)定，對(duì)寶寶很不好?！蹦贤ń?jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)法院的法官給她建議，可以網(wǎng)上立案，避免奔跑?！艾F(xiàn)在只有男友一個(gè)人工作維持家庭開(kāi)銷，我們有房貸、車貸，實(shí)在沒(méi)有多余的錢請(qǐng)律師?！鄙猩谢貞浤嵌稳兆诱f(shuō)，“真的很委屈，一次一次碰壁心力交瘁！”

受理該案后，南通開(kāi)發(fā)區(qū)法院行政庭庭長(zhǎng)王錦輝立即前往如東向沈某某及其家人、鄰居進(jìn)行調(diào)查。他們拿著尚尚2005 年及2019 年的照片給沈某某辨認(rèn)，沈某某當(dāng)即表示并不認(rèn)識(shí)尚尚。王錦輝又找到沈某某的家人、鄰居核實(shí)，他們一致認(rèn)為照片上的尚尚并非2005 年與沈某某結(jié)婚的冒名女子。

沈某某稱跟自己結(jié)婚的女子早已不知去向。當(dāng)年，沈某某在南通的一個(gè)菜市場(chǎng)認(rèn)識(shí)了一個(gè)朋友，朋友給他介紹了一名河南女子，該女子有個(gè)腿患?xì)埣驳母绺?。沒(méi)多久，沈某某就與該女子商議結(jié)婚。女子的哥哥提出要1 萬(wàn)元彩禮，沈某某并未猶豫就答應(yīng)了?；橐龅怯浐髢扇齻€(gè)星期，沈某某跟新婚妻子提出可以把戶口遷過(guò)來(lái)，妻子也爽快答應(yīng)。

沒(méi)想到，沈某某和大舅子一起回河南幫妻子遷戶口途中，腿患?xì)埣驳拇缶俗泳尤辉诜?wù)區(qū)跑掉了。沈某某接到家里電話，稱他的新婚妻子也跑了。他去派出所報(bào)人口失蹤，警方回復(fù)稱身份信息是對(duì)的，但照片不對(duì)，身份證系偽造。2010 年，沈某某認(rèn)識(shí)了新女友準(zhǔn)備結(jié)婚，于是訴訟到如東法院拿到了離婚判決，他憑離婚判決到婚姻登記處登記了結(jié)婚。

法院判民政局刪除錯(cuò)誤登記

南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，本案系一起被他人冒名登記的案件，如東縣民政局將毫不知情的尚尚登記為婚姻一方，系無(wú)效行政行為。且尚尚的“婚史”仍存于全國(guó)婚姻登記系統(tǒng)之中，該無(wú)效行為對(duì)尚尚的婚姻自主合法權(quán)益持續(xù)侵害，尚尚向如東縣民政局申請(qǐng)撤銷，如東縣民政局作為登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行糾錯(cuò)義務(wù)，主動(dòng)依法進(jìn)行補(bǔ)救，而不能以沒(méi)有職權(quán)為由放任該錯(cuò)誤信息的存在。

該案審判長(zhǎng)、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)法院副院長(zhǎng)張志新表示，原告遭遇他人冒用身份信息與沈某某到如東縣民政局進(jìn)行婚姻登記，原告毫不知情。被告對(duì)他人冒用原告身份進(jìn)行登記的事實(shí)并沒(méi)有異議，不予撤銷的原因主要是對(duì)法律認(rèn)識(shí)有偏差和撤銷權(quán)限問(wèn)題。

“實(shí)際上被告也想解決這個(gè)問(wèn)題，最終通過(guò)法院判決途徑來(lái)解決?！睆?jiān)洪L(zhǎng)介紹，我國(guó)婚姻登記有個(gè)前提是雙方自愿，被告片面地認(rèn)為“只有受脅迫情況下雙方?jīng)]有達(dá)成合意”才能撤銷，而法院認(rèn)為原告在不知情也不認(rèn)識(shí)第三人的情況下被登記成婚姻的一方，這種虛假登記的信息比“脅迫”更為嚴(yán)重?！盁o(wú)論是司法機(jī)關(guān)還是行政機(jī)關(guān)，應(yīng)該遵循有錯(cuò)必糾的原則?！?/p>

2020 年8 月13 日，南通開(kāi)發(fā)區(qū)法院在線開(kāi)庭并當(dāng)庭宣判，判決撤銷被告如東縣民政局拒絕糾錯(cuò)的答復(fù)，確認(rèn)原告尚尚與第三人沈某某在如東縣民政局婚姻登記處辦理的婚姻登記無(wú)效，被告于判決生效之日起六十日內(nèi)對(duì)原告的錯(cuò)誤婚姻登記信息予以刪除。

一審宣判后，尚尚通過(guò)支云庭審系統(tǒng)在線感謝法官時(shí)說(shuō)：“這件事情已經(jīng)嚴(yán)重影響了我的正常生活，現(xiàn)在法院終于幫我解決了問(wèn)題！”

尚尚告訴媒體記者：“走投無(wú)路時(shí)，這個(gè)宣判給了我一線希望，而且法院還主動(dòng)幫我找了法律援助，挺感謝他們的。但我還是不能領(lǐng)到結(jié)婚證，現(xiàn)在山東那邊民政局里我的婚姻狀態(tài)還存在，只有那邊的婚姻登記信息消除才行，但那邊法院以超過(guò)法定起訴期限為由駁回了?！?/p>

“現(xiàn)在寶寶都出生了，結(jié)婚證還沒(méi)拿到手，我辦不了準(zhǔn)生證、出生證明，孩子落不了戶。”尚尚說(shuō)，原本生孩子有生育險(xiǎn)，住院的花銷是可以報(bào)銷的，沒(méi)有結(jié)婚證現(xiàn)在報(bào)不了。

“幸運(yùn)的是家人一直支持我，他們一直鼓勵(lì)我，慢慢來(lái)，總會(huì)解決的?！鄙猩姓f(shuō)，最近她給有關(guān)部門寫了申訴材料，希望能夠盡快解決此事。

尚尚的最后一個(gè)“婚姻登記”何時(shí)能被糾錯(cuò)？她什么時(shí)候才能領(lǐng)到真正的結(jié)婚證書？我們和她一樣，翹首期待。

●評(píng)論：

女子“被結(jié)婚”5 次，糾錯(cuò)不該這么難

●文/陳禹潛

在該起判決中，事件的權(quán)責(zé)是十分清楚的。在尚某被人冒名頂替的事件中， 某民政局將毫不知情的尚某登記為婚姻一方，明顯違法，屬于無(wú)效的行政行為。 但案件中的幾個(gè)要點(diǎn)，卻暴露了幾個(gè)值得斟酌的問(wèn)題。

為何冒名頂替的違法行為能夠如此輕易地在結(jié)婚登記中發(fā)生？

冒名者與尚某長(zhǎng)相并不一致， 為何工作人員在比對(duì)證件的時(shí)候沒(méi)有提出異議？ 全國(guó)婚姻信用管理信息系統(tǒng)照理說(shuō)應(yīng)該能夠通過(guò)錄入的居民婚姻信息登記來(lái)避免婚姻重復(fù)登記，為何起不到作用？

此外，尚某5 次被冒名頂替，可見(jiàn)婚姻登記在身份信息盜用上存在著機(jī)制性的漏洞。

中國(guó)裁判文書網(wǎng)的信息顯示，近兩年來(lái)，因個(gè)人身份信息被盜用， 騙取婚姻登記， 導(dǎo)致“被結(jié)婚”“被重婚”，從而將婚姻登記機(jī)關(guān)訴至法院，要求撤銷婚姻登記的案件有十余起。

這都是亟待相關(guān)部門解決的“硬性”疏漏，不僅需要加強(qiáng)婚姻登記信息全國(guó)聯(lián)網(wǎng)共享和居民戶籍信息整合共享，補(bǔ)上漏洞，也要加大對(duì)惡意盜用他人信息人員及婚姻登記機(jī)關(guān)不負(fù)責(zé)任人員的懲戒力度和精度。

此事件中，在多地婚姻登記出錯(cuò)的情況下，維權(quán)者的維權(quán)成本原本就高，某民政局拒絕改錯(cuò)，導(dǎo)致被侵權(quán)者選擇訴諸法院，產(chǎn)生了更大的維權(quán)成本，成為“事難辦”“錯(cuò)難改”的典型。而該民政局在此事中對(duì)于責(zé)任的推諉，觀察其背后原因，是想要通過(guò)增設(shè)條件，用“無(wú)權(quán)處理”來(lái)規(guī)避責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，保住工作出錯(cuò)后的“臉面”。

當(dāng)前中央持續(xù)加大“放管服”改革力度，要各相關(guān)職能部門行政審批時(shí)明確時(shí)限和責(zé)任主體。 把部門的“怕?lián)?zé)”“要臉面”放在群眾的利益之上，顯然與“放管服”改革的初衷、為人民服務(wù)的宗旨背道而馳。

作為服務(wù)部門，應(yīng)當(dāng)知錯(cuò)就改，服務(wù)至上，而非一錯(cuò)再錯(cuò)。 說(shuō)到底，“無(wú)權(quán)”不“無(wú)權(quán)”是相關(guān)部門說(shuō)了算，但“要臉”不“要臉”還是應(yīng)當(dāng)給被服務(wù)的人民來(lái)評(píng)判。