摘 要：依托自貿(mào)試驗區(qū)這一廣闊的平臺，不斷通過制度創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，繼續(xù)深化國企改革、不斷完善國企監(jiān)管體制改革、持續(xù)推進結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：自貿(mào)試驗區(qū);深化國企改革;發(fā)展;開放;創(chuàng)新

目前，全球主要經(jīng)濟發(fā)達國家積極建立區(qū)域經(jīng)濟一體化合作，遵守世界貿(mào)易體制要求，堅持促進雙邊、多邊、區(qū)域開放的全面合作，自貿(mào)區(qū)是市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，是對資源配置更加合理優(yōu)化的時代，是一個外向型經(jīng)濟新體制的時代，進而推動世界各國建立互惠互利，合作共贏的良好局面。促進各國生產(chǎn)要素自由流動、提高資源配置效率、市場深度合作共贏。

通過改革來激發(fā)我國國有企業(yè)的生命力，增強企業(yè)活力，提升國有企業(yè)的影響力和控制力，建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)的進程中，很大程度上都需要依靠國有企業(yè)作為領(lǐng)頭羊，完成政府賦予的經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展建設(shè)的重要任務(wù)。

對于國有企業(yè)改革而言，如何通過自貿(mào)區(qū)寬松開放的環(huán)境，實現(xiàn)企業(yè)自身發(fā)展和我國經(jīng)濟可持續(xù)增長，具有重要的戰(zhàn)略意義。從以下幾方面分別闡明：

一、促進自貿(mào)區(qū)建設(shè)與國有企業(yè)改革聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展

我國在自貿(mào)區(qū)的建設(shè)發(fā)展的進程中，國有企業(yè)應(yīng)該主動發(fā)揮其作為改革排頭兵的作用，在自貿(mào)試驗區(qū)的探索中，也為國企結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供機遇，從國際經(jīng)濟發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢出發(fā)，積極主動參加市場競爭，促進國有企業(yè)改革與自貿(mào)區(qū)建設(shè)聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展，增強企業(yè)核心競爭力。國有企業(yè)既要承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)，也能獲得轉(zhuǎn)型發(fā)展的機遇，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1.有利于優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的管理體制和治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整

盡管，目前我國國有企業(yè)的管理與計劃經(jīng)濟時代相比，已經(jīng)有了巨大的變化，但仍面臨政府和國有企業(yè)的職能和企業(yè)利益，相互滲透，政府對企業(yè)經(jīng)營的干預(yù)，導(dǎo)致了我國國有企業(yè)很難成為自主經(jīng)營的經(jīng)濟實體，從而無法在市場競爭中脫穎而出。在國有企業(yè)改革的過程中，政府作為管理者和改革的推動者，需要打破行業(yè)壟斷、促進公平競爭，在自貿(mào)區(qū)制度寬松、政府職能調(diào)整的背景下，應(yīng)簡化原本復(fù)雜的行政審批手續(xù)，讓國有企業(yè)能拋開艱難險阻，加快改革的現(xiàn)代化進程。

2.創(chuàng)造了更開放的投資環(huán)境，有利于更好的引進外資

實現(xiàn)更大范圍、更高程度的開放，讓各類生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和配置，刺激世界經(jīng)濟增長，國企改革的方向就是要對接國際貿(mào)易投資新規(guī)則，降低對外資企業(yè)投資的市場準(zhǔn)入門檻，倡導(dǎo)合理、合法、公平競爭原則，以便更好的吸引外來資金，促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展。國有企業(yè)應(yīng)以開放的姿態(tài)積極參與，更寬松的政策環(huán)境有利于營造一個更開放的投資環(huán)境，有利于國企推動各類產(chǎn)業(yè)項目落地發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展。

3.有利于構(gòu)建國有企業(yè)參與國際競爭的戰(zhàn)略目標(biāo)，增強企業(yè)核心競爭力

首先，投資主體應(yīng)該多元化，鼓勵其它資本結(jié)構(gòu)參與國有企業(yè)改革。其次，打破對電信業(yè)、金融業(yè)等壟斷行業(yè)的保護，放松市場開放準(zhǔn)入管制，塑造公平競爭的市場環(huán)境，代表國家來維護社會的整體利益。封建王朝清政府實行“閉關(guān)鎖國”政策，導(dǎo)致我國經(jīng)濟社會全面落后于西方各國，造成了近現(xiàn)代史上那段屈辱的歷史，歷史經(jīng)驗表明，只有改革開放，國家才能富強。最后，自貿(mào)試驗區(qū)的改革有利于推動國企實施“走出去”戰(zhàn)略，有利于拓寬對外收購其它企業(yè)的渠道，加速培養(yǎng)本土跨國公司的成長，實現(xiàn)各生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)更大范圍、更大區(qū)域地流動，實現(xiàn)資源的合理配置，促進全球經(jīng)濟一體化發(fā)展，提升企業(yè)的核心競爭力。

二、如何利用自貿(mào)區(qū)的各類優(yōu)勢，促進國有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展

自貿(mào)區(qū)打破了國家貿(mào)易壁壘，體現(xiàn)我國未來的發(fā)展方向和信心，同時國家也從政策上大力扶持，給予更多的稅收優(yōu)惠，更加開放的市場準(zhǔn)入條件。一方面，對內(nèi)解決市場的結(jié)構(gòu)性劣勢，更好的調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，促進資源配置的效率進一步提升;另一方面，對外交換了更多的市場準(zhǔn)入機會，打破各國之間的貿(mào)易壁壘、關(guān)稅壁壘，有利于增強我國在全球范圍內(nèi)的競爭優(yōu)勢，加強與世界各國的合作發(fā)展，構(gòu)建自由開放的新平臺，拓寬經(jīng)濟增長的新起點。

1.利用自貿(mào)區(qū)的政策優(yōu)勢，激發(fā)員工的積極主動性，促進制度創(chuàng)新

國有企業(yè)的資本要素對經(jīng)濟增長貢獻效率較低，各方面要素配置效率急需提高，員工積極性不高，這與人力資源未得到充分利用有一定關(guān)系。一方面，以部分國有企業(yè)作為試點單位，通過“員工創(chuàng)業(yè)、價值分享”，激發(fā)了內(nèi)部員工的工作積極性，人力資源得以合理利用，為企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化，優(yōu)化企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)國有企業(yè)制度創(chuàng)新，以創(chuàng)新促發(fā)展。

另一方面，自貿(mào)區(qū)寬松的政策支持，自由的競爭環(huán)境，吸引了眾多高素質(zhì)的高精尖人才，國有企業(yè)依托這些人才優(yōu)勢，大力實施人才引進策略，優(yōu)化人員配置，實現(xiàn)公司的人才戰(zhàn)略需求。

2.利用自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新優(yōu)勢，變革國有企業(yè)的商業(yè)模式

自貿(mào)區(qū)處于改革的最前沿，作為改革的先遣隊，一個重要目的就是通過“大膽嘗試、勇于創(chuàng)新”，創(chuàng)造出“可借鑒、可效仿”的創(chuàng)新方案，進而在全社會大力推廣，借鑒自貿(mào)區(qū)先進的成功經(jīng)驗，從而帶動經(jīng)濟社會整體發(fā)展。

自貿(mào)區(qū)將依托優(yōu)勢積極發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，屬于科技的最前沿，大力發(fā)展以5G、云計算、AI人工智能、大數(shù)據(jù)等為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進企業(yè)向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)實體經(jīng)濟向數(shù)字經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變。促進國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)科技創(chuàng)新、商業(yè)模式變革、產(chǎn)業(yè)升級，開創(chuàng)以改革促發(fā)展的良好局面。

3.提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游對接能力，打造具有活力的“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈”

當(dāng)今全球“創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈”逐漸形成的，只靠個別企業(yè)“自我創(chuàng)新”已經(jīng)滿足不了當(dāng)前需要，國有企業(yè)可以憑借自貿(mào)試驗區(qū)提供的平臺，和各類高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、具有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)展開全方位合作，取長補短，優(yōu)勢互補。

通過對上下游產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)進行改革，吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐自貿(mào)區(qū)，利用自貿(mào)區(qū)寬松的政策優(yōu)勢，稅收優(yōu)惠，支持供應(yīng)鏈企業(yè)快速成長，從而促進整個產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。政府推動這些產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，國有企業(yè)可建立更高層次、更大范圍的資源共享，從而獲得更強的對接產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)能力，實現(xiàn)更快速發(fā)展。

三、針對國企改革的未來發(fā)展方向分析

1.國有企業(yè)應(yīng)建立規(guī)范化的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，是改革的重中之重

投資主體呈現(xiàn)多元化態(tài)勢，股權(quán)分散、相對均衡，不應(yīng)該是一方獨攬大權(quán)，在對國有大中型企業(yè)進行股份制改造時，要盡可能多的吸收民營、私營資本入股，為國有企業(yè)注入新鮮血液，增強企業(yè)創(chuàng)新意識，創(chuàng)新能力，激發(fā)市場活力。在無關(guān)乎國民經(jīng)濟命脈和國家安全的領(lǐng)域，降低國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位，打破電信業(yè)、金融行業(yè)等的行業(yè)壟斷，積極吸收外來資本，合理優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。減少政府對企業(yè)經(jīng)營的干預(yù)，以利于政企職能分開、持股者相互制約、形成較完善的內(nèi)部治理體系。

2.完善企業(yè)內(nèi)部激勵機制和相互制約機制

其一，建立領(lǐng)導(dǎo)者薪酬制度與企業(yè)經(jīng)濟效益相結(jié)合的制度。國有企業(yè)的經(jīng)營者薪酬待遇制定，取決于其為企業(yè)創(chuàng)造了多少利潤，對高層經(jīng)營管理人員，可以實行股票期權(quán)激勵制度，激勵經(jīng)營者不斷為企業(yè)創(chuàng)造更大的價值。不斷對員工實行激勵和引導(dǎo)，充分調(diào)動員工的創(chuàng)造性，工作的積極性，文化認同感和歸屬感，公平合理的對待公司的每一位員工，增強企業(yè)內(nèi)部凝聚力，樹立團隊意識，不斷實現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。

其二，要實行科學(xué)合理的公司法人治理結(jié)構(gòu)，從制度上加強企業(yè)所有者對經(jīng)營者的約束監(jiān)督機制。完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進管理現(xiàn)代化，政企分開，產(chǎn)權(quán)明晰，所有者減少對企業(yè)經(jīng)營管理的干預(yù)，進而實現(xiàn)對企業(yè)更好的依法監(jiān)督，建立企業(yè)獎懲制度，防止經(jīng)營者以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，牟取私利，損害國家和人民的利益。加強對國有資產(chǎn)的監(jiān)督和管理，依法維護企業(yè)的合法權(quán)益，保障國有資產(chǎn)保值增值的目的，最大限度防止國有資產(chǎn)流失。

2020年，一場突如其來的疫情，導(dǎo)致全球經(jīng)濟將陷入嚴(yán)重倒退，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和疫情的防控情況，國際社會比以往任何時候都需要加強合作。積極支持自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，是立足于戰(zhàn)略定位需要，深入開展制度創(chuàng)新，形成更多可效仿、可推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗，深化國有企業(yè)改革，為更高效地擴大開放，展現(xiàn)中國維護投資貿(mào)易自由化、公平化、構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟中心的勇氣和決心。

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作者簡介：彭飛（1986-），女，漢，山東人，研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)（投資管理與理財規(guī)劃），對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院在職人員高級課程研修班學(xué)員。