劉子璇

石樓縣位于呂梁山西麓、黃河?xùn)|岸，因縣東的通天山“石疊如樓”而得名。作為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，山西省委、省政府確定的貧困縣石樓，曾經(jīng)有建檔立卡貧困戶17641戶、貧困人口52954人，2014年貧困發(fā)生率達(dá)54.76%……

如今的石樓，生態(tài)和生計(jì)“兩生”共贏，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)“兩業(yè)”并舉，易地搬遷和危房改造“兩房”同建……幾年來(lái)，石樓縣萬(wàn)眾一心，奮力攻堅(jiān)拔寨迎“大考”，捷報(bào)頻傳。截至目前，全縣累計(jì)實(shí)現(xiàn)17480戶52655人脫貧，綜合貧困發(fā)生率下降至0.31%。寒冬時(shí)節(jié)，記者走進(jìn)這個(gè)全省貧困縣采訪探尋，耳聞目睹這里正在發(fā)生的喜人變化，無(wú)不令人感慨萬(wàn)千！

? ? 上下一心 共繪脫貧攻堅(jiān)宏偉藍(lán)圖

隨著脫貧攻堅(jiān)步步深入，面對(duì)最后的“硬骨頭”，石樓縣結(jié)合縣情實(shí)際，積極探索實(shí)踐，按照“六個(gè)精準(zhǔn)”基本要求和“五個(gè)一批”脫貧路徑，緊緊圍繞“兩不愁三保障”攻堅(jiān)深度貧困。

實(shí)施攻堅(jiān)深度貧困“三五工程”，建立措施體系;確立了“一切扶貧工作到支部”“一切扶貧工作項(xiàng)目化”的工作思路，將黨建工作和脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合、互促共進(jìn)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)所有政策舉措和項(xiàng)目資金均一竿子插到底;規(guī)劃了大排查大整改、推動(dòng)全面沖鋒，實(shí)現(xiàn)全面鞏固提升“三個(gè)階段”，建立決戰(zhàn)體系，確保決戰(zhàn)時(shí)期定向、定時(shí)、定靶。

頂層設(shè)計(jì)完善之后，各項(xiàng)幫扶舉措就得以更好地貫徹落實(shí)，各方幫扶力量也得以形成更強(qiáng)合力，一項(xiàng)項(xiàng)充滿群眾智慧還有良好脫貧效果的好做法在這片紅色土地上落地開(kāi)花。

著力在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。以市場(chǎng)為導(dǎo)向發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，圍繞“二主多輔”產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的“三品一標(biāo)”認(rèn)證，努力將綠色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

著力在扶貧開(kāi)發(fā)探索創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破。積極探索光伏扶貧，針對(duì)部分貧困戶缺少勞動(dòng)力、缺乏收入來(lái)源等問(wèn)題，積極探索土地流轉(zhuǎn)扶貧，深化農(nóng)村土地制度改革，積極推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

著力在民生事業(yè)改善上實(shí)現(xiàn)新突破。強(qiáng)化教育品牌，抓好義務(wù)教育階段“全面改薄”工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展;提升社會(huì)保障水平，用好社保政策，增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

在不斷深入的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中，石樓縣扶貧的政策體系覆蓋完整、規(guī)劃體系科學(xué)合理、幫扶體系精準(zhǔn)有力，通往消除絕對(duì)貧困、全面建成小康社會(huì)的脫貧藍(lán)圖愈發(fā)清晰可見(jiàn)。

? ? 固強(qiáng)補(bǔ)弱 解決“兩不愁三保障”問(wèn)題

石樓縣羅村鎮(zhèn)泊河溝地處兩山當(dāng)中，過(guò)去由于這里由于生態(tài)脆弱，整條溝3個(gè)村的700余口村民都生活在這水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境相對(duì)惡劣的山溝中，成為了典型的“一方水土養(yǎng)不活一方人”的地方。而如今，依托該村的石樓縣潤(rùn)豐種植專業(yè)合作社，這里的貧困人口每干一天都能有100～150元的收入，這讓“一人打工，全家脫貧”在這里變成了現(xiàn)實(shí)。

在石樓，貧困戶通過(guò)“黨支部+造林合作社”生態(tài)脫貧新機(jī)制增加收入的例子還有很多。近年來(lái)，石樓縣圍繞生態(tài)和生計(jì)“兩生”共贏，成立扶貧攻堅(jiān)造林合作社137個(gè)，吸納貧困戶9800余人，聘用護(hù)林員1261人，每人每年工資平均6000元，“黨支部+造林合作社”生態(tài)脫貧新機(jī)制被譽(yù)為“呂梁生態(tài)脫貧的升級(jí)版”。

小蒜鎮(zhèn)高家岔村支書李彥林是子承父業(yè)的養(yǎng)蜂能手，也是村里養(yǎng)蜂的帶頭人。養(yǎng)蜂產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，讓高家岔村摘掉了貧困村的帽子。“我有個(gè)發(fā)小，過(guò)去家里溫飽都成問(wèn)題，在我勸說(shuō)下養(yǎng)蜂，現(xiàn)在都蓋新房了?！崩顝┝终f(shuō)。

生態(tài)脫貧、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、易地搬遷……一系列脫貧政策的實(shí)施貧困群眾生活發(fā)生了根本性變化。

2019年以來(lái)，石樓縣緊盯政策落實(shí)，以解決“兩不愁三保障”問(wèn)題為主攻方向，制定了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總攻戰(zhàn)略，定向精準(zhǔn)發(fā)力，向貧困發(fā)起猛攻。

產(chǎn)業(yè)和就業(yè)“兩業(yè)”并舉。產(chǎn)業(yè)扶貧政策方面，全面推進(jìn)五個(gè)產(chǎn)業(yè)增收計(jì)劃，逐步形成“25137”長(zhǎng)效增收機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了貧困人口人均2畝特色保收田、人均5畝豐產(chǎn)經(jīng)濟(jì)林、戶均1種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、戶均3種以上產(chǎn)業(yè)收益、戶均增收7000元;就業(yè)扶貧政策方面，實(shí)行“轉(zhuǎn)移就業(yè)增崗、公益崗位增崗、扶貧車間增崗，創(chuàng)優(yōu)培訓(xùn)、創(chuàng)新服務(wù)、創(chuàng)業(yè)幫扶”模式。

基本醫(yī)療和基礎(chǔ)教育“兩基”并重。健康扶貧方面，確保貧困人口參保;開(kāi)展“雙簽約”，組織干部團(tuán)隊(duì)和由鄉(xiāng)村醫(yī)護(hù)人員組成醫(yī)療團(tuán)隊(duì)330人，實(shí)現(xiàn)了因病致貧返貧人口“雙簽約”全覆蓋。教育扶貧方面，實(shí)行各項(xiàng)教育資助政策全面覆蓋積極開(kāi)展縣內(nèi)外各界愛(ài)心人士、愛(ài)心企業(yè)和基金組織開(kāi)展公益助學(xué)活動(dòng)，共有7000多貧困學(xué)生受益。

易地扶貧移民搬遷和危房改造“兩房”同建。3個(gè)安置點(diǎn)已經(jīng)有兩個(gè)主體工程及配套設(shè)施全部完工，同時(shí)全面啟動(dòng)拆除復(fù)墾工作，完成搬遷93個(gè)、拆除85個(gè)村。與此同時(shí)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持，幫助解決500名搬遷戶就業(yè)。危房改造方面，將危險(xiǎn)土窯洞改造列入了農(nóng)村危房改造項(xiàng)目，成為了全省土窯洞改造試點(diǎn)縣，自脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)以來(lái)，全縣共完成危房改造17450戶。

誓要拔窮根、摘窮帽。石樓縣脫貧攻堅(jiān)取得明顯進(jìn)展，一個(gè)個(gè)貧困村在這里迎來(lái)巨變。

? ? 持續(xù)發(fā)力 提升鞏固脫貧成效

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，防止脫貧后返貧特別關(guān)鍵。石樓縣立足高質(zhì)量脫貧，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中堅(jiān)持“摘帽”不摘政策，實(shí)行管理和幫扶力度不減、外援力度不減、縣本級(jí)資金政策力度不減、掛鄉(xiāng)包村力度不減。

實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。實(shí)施了團(tuán)中央定點(diǎn)幫扶，中陽(yáng)縣、汾陽(yáng)市56家重點(diǎn)企業(yè)和縣人民醫(yī)院與山西醫(yī)科大學(xué)汾陽(yáng)學(xué)院、山西省汾陽(yáng)醫(yī)院對(duì)口幫扶。團(tuán)中央、省市縣“三支隊(duì)伍”幫扶力量全脫產(chǎn)駐村，4587名黨員干部與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)現(xiàn)了所有貧困戶干部幫扶全覆蓋，貧困村非貧困村單位幫扶全覆蓋。

推進(jìn)項(xiàng)目帶貧。采取村申報(bào)、鄉(xiāng)審核、縣審定的方式，精心打造項(xiàng)目庫(kù)，壓實(shí)項(xiàng)目主管單位的監(jiān)管指導(dǎo)責(zé)任和鄉(xiāng)村項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任，實(shí)行“紅黃旗”階段評(píng)比，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，同時(shí)出臺(tái)了扶貧項(xiàng)目資金績(jī)效管理辦法等細(xì)則規(guī)定，委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，推進(jìn)扶貧項(xiàng)目落到實(shí)處取得實(shí)效。

抓資金管理。將有限的財(cái)力集中投入到脫貧攻堅(jiān)，每年55%的財(cái)政資金集中用于脫貧攻堅(jiān)，保持了財(cái)政扶貧投入總量和增幅“雙增長(zhǎng)”。最大力度統(tǒng)籌涉農(nóng)資金，用于發(fā)展生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、資產(chǎn)收益、雨露計(jì)劃、教育扶貧等項(xiàng)目。

落實(shí)一縣一策。狠抓落實(shí)山西省委、省政府攻堅(jiān)深度貧困“一縣一策”。十項(xiàng)共享政策，為加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮了重要作用。同時(shí)充分利用專享政策，引進(jìn)了省級(jí)龍頭企業(yè)帶動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

如今的石樓，村子里平整的水泥路直通到農(nóng)戶家，老人們悠然自得，孩子們歡聲笑語(yǔ)……未來(lái)，石樓縣將繼續(xù)以必勝的信念、務(wù)實(shí)的舉措，朝著全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，發(fā)力發(fā)力再發(fā)力！