周芷萱，劉丹丹

（南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，江蘇南京210037）

1 含山縣生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇分析

含山縣隸屬安徽省馬鞍山市，位于長(zhǎng)江中下游北岸，皖中東部、巢湖之濱，總面積1047平方千米。含山縣生態(tài)環(huán)境良好。根據(jù)其空氣質(zhì)量年報(bào)顯示，其2017年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)及良好天數(shù)為237天，達(dá)標(biāo)率為65.3%；2018年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)及良好天數(shù)為250天，達(dá)標(biāo)率為69%；2019年1月至7月空氣質(zhì)量?jī)?yōu)及良好天數(shù)為146天，達(dá)標(biāo)率為69.5%。含山縣有山有水，臨江近湖，風(fēng)景秀麗，生態(tài)宜人，森林覆蓋率達(dá)35%。近年來(lái)，政府出臺(tái)多條大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等保護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的政策并開(kāi)展相關(guān)整治工程。良好的生態(tài)基礎(chǔ)，為含山縣的生態(tài)旅游發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

結(jié)合地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅游是精準(zhǔn)扶貧的有效方式之一[1]。鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村自然與人文環(huán)境為依托得以發(fā)展起來(lái)[2]。隨著國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，作為帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要途徑之一的鄉(xiāng)村旅游有著明顯的發(fā)展趨勢(shì)[3]。同時(shí)，伴隨著人們生活水平的提高及消費(fèi)觀念的升級(jí)，我國(guó)正處于從旅游消費(fèi)向休閑消費(fèi)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，鄉(xiāng)村休閑已逐漸取代景點(diǎn)觀光成為都市家庭周末出游的首選[4]。因此，生態(tài)旅游為含山縣的發(fā)展創(chuàng)造了良好的機(jī)遇。

2 含山縣生態(tài)旅游發(fā)展問(wèn)題

2.1 含山縣現(xiàn)階段生態(tài)旅游發(fā)展

在精準(zhǔn)扶貧的背景下，如何通過(guò)生態(tài)旅游實(shí)現(xiàn)幫助貧困地區(qū)脫貧致富至關(guān)重要[5]。自2016年來(lái)，含山縣逐步開(kāi)展旅游業(yè)。2017年，在“十三五”規(guī)劃下，含山縣出臺(tái)《含山供電：配變“讓道”助力旅游業(yè)發(fā)展》、“十三五”旅游發(fā)展規(guī)劃等措施，旅游業(yè)發(fā)展取得較大突破。

自開(kāi)展生態(tài)旅游以來(lái)，含山縣致力于打造“生態(tài)含山”、“文化含山”，先后推出“旅游富礦太湖村”、“世外桃源司徒村”、“山親水戀姚垅村”等多個(gè)口號(hào)。并推出含山北線一日游、含山南線一日游、含山精品一日游、含山精品二日游等多種旅游路線。

在“十三五”背景下，含山縣利用其縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣的機(jī)遇，以及憑借其綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和褒禪山、古昭關(guān)、太湖山、凌家灘、大漁灘濕地、運(yùn)漕古鎮(zhèn)等豐富的旅游資源，組織動(dòng)員全縣農(nóng)戶自主參與各種經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施以“萬(wàn)畝花果園、千戶農(nóng)家樂(lè)、百戶民宿房”為主要內(nèi)容的生態(tài)旅游工程，推動(dòng)農(nóng)田變游園、農(nóng)房變客房、產(chǎn)品變商品，實(shí)現(xiàn)土地受益、房產(chǎn)受益、勞動(dòng)受益、產(chǎn)品受益，達(dá)到村美、戶富、民樂(lè)的目標(biāo)。在2019年1月，含山縣榮登“2018年旅游業(yè)最美中國(guó)榜”。

2.2 含山縣生態(tài)旅游發(fā)展問(wèn)題分析

通過(guò)對(duì)居民的訪談可以收集到居民對(duì)街區(qū)功能、人口等方面變化的主觀感知信息，而通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查則可以收集到街區(qū)內(nèi)居民的居住時(shí)間、職業(yè)、教育背景、年齡等客觀信息[6]。調(diào)研小組在實(shí)地調(diào)研時(shí)采用了訪談、問(wèn)卷調(diào)查等方式，發(fā)現(xiàn)含山縣旅游業(yè)發(fā)展存在以下問(wèn)題。

2.2.1 含山縣景區(qū)存在管理不當(dāng)?shù)膯?wèn)題。含山縣多處景點(diǎn)管理不當(dāng)，保護(hù)意識(shí)薄弱，打造的旅游景點(diǎn)單一，未能充分發(fā)揮出旅游資源的作用，不利于旅游業(yè)的生態(tài)發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展。以褒禪山風(fēng)景區(qū)為例：景區(qū)未出臺(tái)相關(guān)保護(hù)政策且保護(hù)機(jī)制不完善，同時(shí)，景區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳教育較差，景區(qū)內(nèi)鐘乳石破壞較嚴(yán)重。

2.2.2 含山縣政府職能發(fā)揮不充分。含山縣政府未能充分發(fā)揮其職能，對(duì)含山縣生態(tài)旅游發(fā)展的推動(dòng)作用未達(dá)到理想效果。含山縣政府其對(duì)旅游業(yè)的宣傳積極性隨開(kāi)展時(shí)間的增加而下降，宣傳力度較小且重復(fù)度較高。自開(kāi)展生態(tài)旅游扶貧以來(lái)，出臺(tái)相關(guān)政策數(shù)量較少，文字工作積極性大于實(shí)踐積極性，缺少根據(jù)含山縣實(shí)際情況而制定的政策。

3 針對(duì)馬鞍山生態(tài)旅游問(wèn)題的對(duì)策

含山縣具有較好的生態(tài)基礎(chǔ)及旅游業(yè)基礎(chǔ)，這要求當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)與政府各司其職，充分發(fā)揮各自的職能。

景區(qū)及政府應(yīng)將生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合，應(yīng)合理調(diào)整生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益間的矛盾，要體現(xiàn)尊重生態(tài)保護(hù)的客觀規(guī)律，重視社會(huì)—生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展[7]，并通過(guò)立法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)各生態(tài)區(qū)的情況制定整體規(guī)劃并依法統(tǒng)一執(zhí)行[8]。

景區(qū)及政府應(yīng)充分發(fā)揮大眾傳媒等傳播媒介的作用，重視旅游形象和產(chǎn)品的宣傳，旅游形象和產(chǎn)品的推廣貫穿于旅游開(kāi)發(fā)初級(jí)階段和深級(jí)階段[9]。同時(shí)，也應(yīng)從各方面對(duì)不同旅游群體、不同年齡層次的旅游者進(jìn)行環(huán)境倫理教育，從旅游者方面著手生態(tài)保護(hù)問(wèn)題。

景區(qū)應(yīng)完善生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理模式，從多角度構(gòu)成生態(tài)旅游的利益相關(guān)者。政府可出臺(tái)統(tǒng)一的生態(tài)保護(hù)、評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)，使得含山縣各景區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展及保護(hù)有據(jù)可依、有理可循。

4 總結(jié)

含山縣開(kāi)展生態(tài)旅游一定程度上推動(dòng)了含山縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但在旅游業(yè)規(guī)劃與開(kāi)發(fā)中，應(yīng)注重生態(tài)保護(hù)，重視生態(tài)環(huán)境的開(kāi)發(fā)與治理。其次，政府、企業(yè)、人民應(yīng)多位一體的共同促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，各自發(fā)揮其作用，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。在開(kāi)展生態(tài)旅游工程中，應(yīng)因地制宜、因時(shí)制宜，以保護(hù)生態(tài)為原則、推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，為該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展制造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

致謝：感謝指導(dǎo)老師：沈蘇彥。