段凌楓

(云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 云南 昆明 650504)

隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，過去幾年自媒體呈現(xiàn)著快速發(fā)展的態(tài)勢，公民都紛紛將此作為自己的“麥克風(fēng)”，從公民的身份轉(zhuǎn)移到網(wǎng)民的身份中去，網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展，使得信息的流動都超越了傳統(tǒng)的線下社會，進入到21世紀(jì)，線上的數(shù)字生活空間在人們的生活中的比重開始增加，占據(jù)了人們生活的一大部分，然而網(wǎng)絡(luò)的隱匿性也反映了網(wǎng)絡(luò)社會的治理難度在增加，如在網(wǎng)絡(luò)上仍然容易遭受惡意恐嚇、詐騙以及信息泄露，網(wǎng)絡(luò)社會所帶來的情況也比傳統(tǒng)的線下社會更加復(fù)雜，借此，本文將探討線上政府應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)社會的職能以及提出治理方法，推進法治現(xiàn)代化建設(shè)。

一、“網(wǎng)絡(luò)空間”現(xiàn)狀

在網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展的今天，5G、人工智能等新興技術(shù)越來越成熟，如今人們的生活也不僅僅是線下生活，還包括了線上生活，隨著時間的推移，中國的網(wǎng)民也越來越多，在中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)在京發(fā)布第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》中指出，截至2019年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.54億，較2018年底增長2598萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率達61.2%，較2018年底提升1.6個百分點；我國手機網(wǎng)民規(guī)模達8.47億，較2018年底增長2984萬，網(wǎng)民使用手機上網(wǎng)的比例達99.1%，較2018年底提升0.5個百分點[1]。位于社會空間的公民，每個人都有一張身份證(IDcard)，公民在線下身份證號是獨一無二，一一對應(yīng)，而公民身份所對應(yīng)的網(wǎng)民的身份并不是，并且網(wǎng)民每使用一個網(wǎng)絡(luò)平臺，就需要注冊一個新的網(wǎng)絡(luò)賬戶，并且網(wǎng)民在使用手機號和身份證號時并不能確認(rèn)是否為本人號碼，就會在網(wǎng)絡(luò)上存在虛假性，使之身份并不能一一對應(yīng)，且由于在網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)民的言行與自己身為公民在線下的言行并不一致，尤其網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)空間中的言論行為的合法性意識薄弱，經(jīng)常在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表辱罵、欺騙的言論，且數(shù)量眾多，使警察針對網(wǎng)絡(luò)犯罪難以追蹤，將對網(wǎng)民的懲戒難以應(yīng)用到公民身上，以至于網(wǎng)絡(luò)各大平臺如微信公眾號、微博或者網(wǎng)絡(luò)游戲等都存在著網(wǎng)絡(luò)違法行為的情況。

二、網(wǎng)絡(luò)社會的法治原則

硬法代表能夠依靠國家強制力保證實施的法律規(guī)范，而軟法是指一定人類共同體通過其成員協(xié)商方式制定或人認(rèn)可的非典型意義上的法[2]。我國的社會主義法律體系，目前已經(jīng)趨于完備，形成了以硬法為主，軟法為輔的法制治理模式，并從長期的發(fā)展以及實踐來看，硬法在我國占據(jù)著主導(dǎo)地位，主要針對的是社會空間的法制治理，而軟法的發(fā)展還不夠完善，而目前針對網(wǎng)絡(luò)安全的硬法包括網(wǎng)絡(luò)安全法、網(wǎng)絡(luò)言論規(guī)范法和網(wǎng)絡(luò)信息保護法[3]。線上的數(shù)字空間相比線下的社會空間在交互上更加的頻繁，更加的平滑，網(wǎng)絡(luò)數(shù)字空間提供了跨越空間的便利性，網(wǎng)絡(luò)生活在人們的日常生活中占據(jù)了很大一部分空間，更加說明了需要依靠硬法與軟法想?yún)f(xié)同來治理。而針對數(shù)據(jù)安全方面，則需要數(shù)據(jù)安全立法，數(shù)據(jù)安全保障的工作，政府的職責(zé)非常重要，離開政府的參與，整個數(shù)據(jù)安全保障工作將無法進行，在法律責(zé)任方面，應(yīng)明確規(guī)定數(shù)據(jù)被攻擊、破壞、泄露、竊取等其他非法行為的責(zé)任主題及其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

三、網(wǎng)絡(luò)社會空間治理方法

(一)軟法與硬法相結(jié)合

如今網(wǎng)絡(luò)空間的發(fā)展越來越龐大，目前我國在傳統(tǒng)的線下空間所代表的法律體系中，仍然是以硬法為主，軟法為輔的主要法律體系，但是相比線下空間的硬法，我國在網(wǎng)絡(luò)空間上的軟法體系明顯不夠成熟，而軟法一般所存在的都是以一些行為規(guī)范的準(zhǔn)則來進行約束或者呼吁網(wǎng)民的行為，如在新浪微博上會發(fā)布的《微博社區(qū)公約》、《微博社區(qū)管理規(guī)定》等，在新浪微博進行瀏覽時，出現(xiàn)違規(guī)的評論或者微博時，微博則會針對《微博社區(qū)公約》等條款進行刪除、封號等行為，在網(wǎng)絡(luò)數(shù)字空間中，網(wǎng)絡(luò)社會的流動性、交互平滑性等特點更加說明了軟法治理如今的比重也越來越大，如今的硬法在網(wǎng)絡(luò)空間的治理上由于流動性的存在難以達到懲戒的效果，因此則需要通過軟法來發(fā)揮除強制力，在網(wǎng)絡(luò)空間中，會經(jīng)常出現(xiàn)辱罵、詐騙等網(wǎng)絡(luò)暴力行為。在我國《刑法》中規(guī)定，公然侮辱或者說是捏造誹謗他人，造成嚴(yán)重后果的，則會構(gòu)成誹謗罪。但針對誹謗行為，法律中也有一個度的解釋：誹謗信息被點擊5000次以上，或者說被轉(zhuǎn)載次數(shù)達到了500次以上，并且如果被誹謗者出現(xiàn)精神損失，甚至出現(xiàn)自殺等行為，再或者是屢次進行誹謗的行為。都會構(gòu)成誹謗罪。而硬法保障的是嚴(yán)重行為后果后的網(wǎng)絡(luò)空間，而軟法則需要保障是輕度網(wǎng)絡(luò)暴力的網(wǎng)絡(luò)空間，通過軟法的宣傳約束來進行網(wǎng)絡(luò)空間的治理。

(二)對青少年網(wǎng)絡(luò)教育的加強

2020年1月20日，福建省廈門市思明區(qū)人民法院進行了一項判決，其中判決田文紀(jì)、張宇男兩人因破壞計算機信息系統(tǒng)罪分別獲有期徒刑三年和有期徒刑7個月，其中，田文紀(jì)的出生年份為2000年，張宇男的出生年份為1995年，一位“00”后，一位“95”后，而這兩個人的文化水平卻最多只達到初中文化，如今卻干起了黑客的活，通過抓包他人臉部識別這種操作，田世紀(jì)成功注冊廈門銀行Ⅱ類賬戶76個，然后將包括身份證號、銀行卡號、綁定的手機號在內(nèi)的賬戶信息打包賣給張宇男，共獲利22010元。

如今的網(wǎng)絡(luò)犯罪，普遍都趨于年輕化，如今都以“90后”、“95后”甚至“00后”為主要犯罪嫌疑人，而這些青少年中由于在青春期處于不成熟時期，減少于外界的交往，父母的教育過少，使自己沉迷于電腦，為了沉迷網(wǎng)絡(luò)，出現(xiàn)不出門，不進行社交，甚至進行逃學(xué)上學(xué)，整天整夜生活在網(wǎng)吧中，而青少年時期缺少為網(wǎng)絡(luò)安全意識的培訓(xùn)，并容易在網(wǎng)絡(luò)上接受到錯誤的信息，難以區(qū)分，因此在網(wǎng)絡(luò)上導(dǎo)致犯罪行為，使網(wǎng)絡(luò)罪犯年輕化，而加強對這類“少年黑客”的網(wǎng)絡(luò)安全教育，不僅可以直接減少網(wǎng)絡(luò)犯罪率，甚至可以將此類人員發(fā)展為對政府、企業(yè)有用的網(wǎng)絡(luò)安全工作人員。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)數(shù)字空間逐漸改變了人們的生活，在傳統(tǒng)的線下政府中，是以科層制的組織形式出現(xiàn)，是一個信息逐級傳遞的自下而上的縱向結(jié)構(gòu)，而在線上政府的數(shù)字空間中，呈現(xiàn)的是一個扁平化的結(jié)構(gòu)，通過網(wǎng)絡(luò)來更快、更平滑地進行信息交互，而如今全國各地都在進行“數(shù)字化建設(shè)”，人們的信息會越來越多的以數(shù)字的形式存在于網(wǎng)絡(luò)中，在如今我國隨著各類新興技術(shù)的產(chǎn)生，如5G、新媒體、人工智能的出現(xiàn)，這些新技術(shù)的優(yōu)勢給予了中國政府在這次改革中的新動力，標(biāo)志著如今的社會形態(tài)已不僅僅只是傳統(tǒng)線下社會，線上的網(wǎng)絡(luò)空間社會也在人們的生活中占據(jù)著越來越多的比重。線上數(shù)字政府的建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程，而在網(wǎng)絡(luò)空間中創(chuàng)造一個和諧、穩(wěn)定、安全的環(huán)境是重要的一部分，網(wǎng)絡(luò)為人們參與、討論提供了空間上的流動性和平滑性，而相反的網(wǎng)絡(luò)媒介也降低了公眾進行話題討論的門檻，導(dǎo)致著網(wǎng)絡(luò)空間中的秩序監(jiān)管難度隨之增加，因此，網(wǎng)絡(luò)空間中針對網(wǎng)絡(luò)不文明行為，還需要監(jiān)控好網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件，加大對辱罵、誹謗、詐騙等網(wǎng)絡(luò)犯罪行為的打擊，并加強對網(wǎng)絡(luò)安全意識的教育，讓公民的網(wǎng)絡(luò)賬號一一對應(yīng)個人的身份證號，規(guī)范言行，應(yīng)對謠言時及時出面澄清，并對網(wǎng)民進行正確疏導(dǎo)，維護數(shù)字空間的安全穩(wěn)定。而只有通過不斷調(diào)整，才能創(chuàng)造出穩(wěn)定、安全的網(wǎng)絡(luò)空間。