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國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于支持多渠道靈活就業(yè)的意見(jiàn)》,提出三個(gè)方面政策措施。一是拓寬靈活就業(yè)發(fā)展渠道,二是優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境,三是加大對(duì)靈活就業(yè)保障支持。前兩項(xiàng)主要是政府職能,第三項(xiàng)除政府要提供政策扶持外,社會(huì)組織也有責(zé)任或有能力提供必要的支持或條件,這其中,自然少不了與勞動(dòng)者權(quán)益密切相關(guān)的工會(huì)組織。
關(guān)于“加大對(duì)靈活就業(yè)保障支持”的要求中包括:將靈活就業(yè)人員納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍;把靈活就業(yè)崗位供求信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍,鼓勵(lì)各類(lèi)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)為靈活就業(yè)人員提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù);研究制定平臺(tái)就業(yè)勞動(dòng)保障政策,依法糾正拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等違法違規(guī)行為;加大對(duì)困難靈活就業(yè)人員幫扶力度,對(duì)符合條件的按規(guī)定納入最低生活保障、臨時(shí)救助范圍等。以此對(duì)照工會(huì)工作,可以說(shuō)都是工會(huì)正在做或能夠做的。
不過(guò),工會(huì)要為靈活就業(yè)者提供服務(wù),一個(gè)重要前提是,先把他們組織到工會(huì)中來(lái)。
近年來(lái),各級(jí)工會(huì)緊抓組建工作不放松,大都是在成建制、上規(guī)模,至少是相對(duì)固定就業(yè)的勞動(dòng)者(包括農(nóng)民工)較為集中的企業(yè) (地方)努力,無(wú)形中忽視了分散或流動(dòng)的靈活就業(yè)群體,使他們中許多人處于無(wú)組織的狀態(tài)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日漸成熟、勞動(dòng)就業(yè)日益多樣化的背景下,靈活就業(yè)者越來(lái)越多了,不僅有進(jìn)城謀生的農(nóng)民工,而且有為數(shù)不少的城市失業(yè)勞動(dòng)者。他們的社會(huì)身份模糊、就業(yè)崗位不穩(wěn)、勞動(dòng)報(bào)酬不高,社會(huì)保障不足,而且因?yàn)檎业揭环莨ぷ鞑灰祝欢虿桓抑鲝堊陨頇?quán)益。這種弱勢(shì)使他們對(duì)于尋求保護(hù)、依靠組織,有一種必然的要求與渴望。特別是那些失業(yè)工人,許多原本就是工會(huì)會(huì)員,對(duì)工會(huì)有了解、有感情,更希望得到工會(huì)組織的幫助。這正是工會(huì)發(fā)動(dòng)和組織他們?nèi)霑?huì)的重要基礎(chǔ)和條件。
工會(huì)組織要擴(kuò)大覆蓋面,提高組建率,當(dāng)然不能忽視人數(shù)眾多、有入會(huì)愿望的靈活就業(yè)者的客觀存在。把他們組織起來(lái),吸收入會(huì),不僅能夠有效地為他們說(shuō)話、辦事、維權(quán),而且有利于擴(kuò)大工會(huì)的社會(huì)影響,樹(shù)立工會(huì)的良好社會(huì)形象。
在實(shí)際工作中,許多地方工會(huì)對(duì)于靈活就業(yè)者的組織工作做了有益的探索,項(xiàng)目工會(huì)、工地工會(huì)、樓宇工會(huì)等組織形式,吸納了眾多靈活就業(yè)者入會(huì)。這里我們更看好社區(qū)工會(huì)——它不因項(xiàng)目的完成、工地的撤消或樓宇業(yè)主的變化而更改,而且面向更多、更分散的靈活就業(yè)者,更適合這個(gè)群體的特征。
組織起來(lái)只是第一步,更重要的是工會(huì)能夠?yàn)樽约旱臅?huì)員說(shuō)話、辦事、維權(quán)。而且由于靈活就業(yè)者的勞動(dòng)特點(diǎn),工會(huì)需要面對(duì)的用工單位或雇主會(huì)更多、更分散、也更復(fù)雜,這就要求工會(huì)不僅要“四面出擊”,而且要更細(xì)更深入,還要不斷摸索新的方式方法,在突破與創(chuàng)新上有新發(fā)展。這本身就是對(duì)工會(huì)工作的促進(jìn)。
靈活多樣的就業(yè)方式,是勞動(dòng)者就業(yè)增收的重要途徑,對(duì)拓寬就業(yè)新渠道、培育發(fā)展新動(dòng)能具有重要作用。工會(huì)要把服務(wù)好靈活就業(yè)者作為服務(wù)大局、穩(wěn)就業(yè)和保民生的重要舉措,有所作為,有所貢獻(xiàn)。