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生育津貼，是依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定，對(duì)職業(yè)婦女因生育而離開(kāi)工作崗位期間給予的生活費(fèi)用。高飛 （化名）于2018年7月入職某網(wǎng)絡(luò)公司，崗位為人力專(zhuān)員。2019年1月18日，高飛申請(qǐng)領(lǐng)取生育津貼共計(jì)36721.84元。2019年4月10日，公司因經(jīng)營(yíng)不善決定停止運(yùn)營(yíng)，遂與高飛就解除勞動(dòng)合同事宜進(jìn)行協(xié)商，雙方在解除勞動(dòng)合同協(xié)議書(shū)中約定：2019年10月31日前，支付高某生育津貼共計(jì)36721.84元，同時(shí)注明其他工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)償?shù)染呀Y(jié)清。但后來(lái)公司未能如期履行，高飛與公司多次協(xié)商后，公司實(shí)無(wú)履行能力，由公司負(fù)責(zé)人從個(gè)人賬戶(hù)支付高飛1萬(wàn)元，剩余的2萬(wàn)余元未能結(jié)清。2020年5月25日，高某申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁，要求公司支付剩余生育津貼26721.84元，同時(shí)向朝陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解中心申請(qǐng)調(diào)解。

案情簡(jiǎn)單難在公司履行能力不足

“本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)單一，公司對(duì)接人徐經(jīng)理就申請(qǐng)人所說(shuō)的生育津貼沒(méi)有異議，但表示，公司確無(wú)償付能力，除了申請(qǐng)人外還有很多員工在申請(qǐng)仲裁、訴訟，需要一點(diǎn)時(shí)間確定調(diào)解方案?！闭{(diào)解員初步了解情況后告知高飛，高飛也愿意等待公司調(diào)解方案。

3天后，調(diào)解員再次致電公司，徐經(jīng)理表示公司的調(diào)解方案為，2021年6月開(kāi)始，每月依次償還10%、10%、20%、20%、20%、20%，共分六期償付高某26721.84元。調(diào)解員向公司指出，高飛現(xiàn)在剛生完孩子又適值疫情期間，肯定急需用錢(qián)，因此高飛必然會(huì)對(duì)支付時(shí)間非常敏感，公司目前的調(diào)解方案是從2021年6月開(kāi)始償付，高飛肯定難以接受，建議公司對(duì)支付時(shí)間再行調(diào)整，公司方表示理解，但未作調(diào)整。

隨后，調(diào)解員將該方案告知高飛，高飛聽(tīng)完卻直接告訴調(diào)解員：“我不調(diào)解了，公司這個(gè)調(diào)解方案就是在欺負(fù)人。我討錢(qián)討了這么久，最后公司給的調(diào)解方案還是明年6月才開(kāi)始償付，沒(méi)有這么做的。您直接給我轉(zhuǎn)開(kāi)庭吧，我不調(diào)了?！?/p>

耐心調(diào)解雙方最終達(dá)成一致

在調(diào)解員的多次開(kāi)導(dǎo)下，高飛的情緒終于平靜下來(lái)，調(diào)解員將公司的償付能力、調(diào)解意愿以及公司愿意就支付時(shí)間再次調(diào)整等情況與高飛逐一分析，希望雙方可以穩(wěn)定情緒完成調(diào)解。

作為公司運(yùn)營(yíng)體系中的一員，高飛對(duì)于公司的經(jīng)營(yíng)情況也是十分清楚，因此調(diào)解員與高飛就公司的實(shí)際情況進(jìn)行了解、分析，幫助她認(rèn)清現(xiàn)實(shí)情況，并表明公司后期執(zhí)行能力可能更糟糕。“會(huì)有部分申請(qǐng)人因?yàn)榉N種原因選擇終止調(diào)解轉(zhuǎn)入開(kāi)庭審理，但事實(shí)上在公司的調(diào)解方案較為合理的情況下，簽署調(diào)解書(shū)可以更好地保護(hù)申請(qǐng)人的利益。”調(diào)解員也向高飛說(shuō)明了開(kāi)庭仲裁的弊端，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件執(zhí)行“一裁兩審”為主、一裁終局為輔的制度。簡(jiǎn)單說(shuō)，除一裁終局的案件外，勞動(dòng)爭(zhēng)議案件需先經(jīng)過(guò)勞動(dòng)仲裁審理，任何一方不服均可向人民法院提起訴訟，進(jìn)入一審，之后還可以進(jìn)入二審，甚至有些案件還會(huì)啟動(dòng)審判監(jiān)督程序。對(duì)于生效裁決，雙方若不能主動(dòng)履行生效裁決的，當(dāng)事人還需要向人民法院提出強(qiáng)制執(zhí)行程序。若通過(guò)這種“一裁兩審”“一裁終局”的“司法程序+強(qiáng)制執(zhí)行程序”來(lái)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，對(duì)用人單位和勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)都面臨著復(fù)雜、繁瑣、訴爭(zhēng)周期長(zhǎng)、仲裁或訴訟成本高的困境。

“而調(diào)解大大改變了上述不確定性，為雙方節(jié)省了成本，還可做到“案結(jié)事了”，一攬子解決雙方之間的所有勞動(dòng)爭(zhēng)議。另外，經(jīng)調(diào)解置換的調(diào)解書(shū)同樣具有強(qiáng)制執(zhí)行的法律效力，這樣，如果公司不執(zhí)行，可以向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行?！闭{(diào)解員告訴高飛。

最終，公司方調(diào)整了支付時(shí)間，在2021年3月份之前分三期付清。雙方也同意簽署調(diào)解協(xié)議，調(diào)解結(jié)案。

企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難調(diào)解更具實(shí)際意義

疫情期間，很多行業(yè)受到了極為重大的打擊，經(jīng)營(yíng)情況顯著惡化，公司的履行能力就是調(diào)解能否成功的關(guān)鍵。

作為經(jīng)歷過(guò)卷山卷海洗禮的調(diào)解員，“訴訟有風(fēng)險(xiǎn)”這句話(huà)常掛嘴邊，一個(gè)案子不到真正拿到生效裁決或判決的一刻，是不敢確定結(jié)果如何的，更何況即使贏了，也有許多“贏了官司卻拿不到錢(qián)”的案子，造成這種情況的原因有很多。比如，在訴訟期間公司的經(jīng)營(yíng)情況急劇惡化，償付能力基本消失；訴訟期間公司轉(zhuǎn)移、藏匿財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有可供執(zhí)行的對(duì)象；訴訟期間公司人去樓空，亦如ofo公司就留下40多億債務(wù)。而通過(guò)調(diào)解的方式可以有效地避免出現(xiàn)上面這種“贏了官司卻拿不到錢(qián)”的尷尬場(chǎng)面，一般來(lái)說(shuō)當(dāng)事人對(duì)于自己提出、簽署的調(diào)解書(shū)是有較高支付誠(chéng)意與意愿的，即使被申請(qǐng)人簽署調(diào)解書(shū)后不能如期履行，申請(qǐng)人也有著充足的法律保障，按照《民事訴訟法》第二百三十六條第二款，調(diào)解書(shū)和其他應(yīng)當(dāng)由人民法院執(zhí)行的法律文書(shū)，當(dāng)事人必須履行。一方拒絕履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。相比于以仲裁或訴訟的方式拿到生效裁決或判決，再申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，以調(diào)解書(shū)作為執(zhí)行依據(jù)明顯在時(shí)間、程序、精力方面具有很大優(yōu)勢(shì)，可以在公司的現(xiàn)實(shí)情況比較確定的情況下獲得應(yīng)得補(bǔ)償或賠償，極大地實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人的核心目的。

俗話(huà)說(shuō)，“落袋為安”，面對(duì)執(zhí)行能力較差的公司，更早的執(zhí)行更重要。