馮雪艷， 趙素芳

(1.廣東財經(jīng)大學(xué) 經(jīng)濟學(xué)院， 廣州 510320； 2.中國社會科學(xué)院大學(xué) 經(jīng)濟系， 北京 102488)

改革開放40年來，我國的城鎮(zhèn)化水平翻了1.5番，超過了世界平均城鎮(zhèn)化水平3.7個百分點，我國用短短40年時間完成了西方國家200年才完成的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，其規(guī)模之大、速度之快在世界城鎮(zhèn)化發(fā)展史上都是罕見的[1]。城鎮(zhèn)化為我國的經(jīng)濟增長和快速轉(zhuǎn)型提供了有利條件，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟增長的奇跡。但毋庸置疑的是，快速的城鎮(zhèn)化也引發(fā)了諸多問題，其中環(huán)境問題就引起政界和學(xué)界的廣泛關(guān)注，一些人認(rèn)為造成環(huán)境問題的原因就是人口和企業(yè)向城市集中。不可否認(rèn)，城市作為一個系統(tǒng)，生產(chǎn)和生活要素的大量集中，其物質(zhì)消耗總量和廢物排放總量必然增加，也必然會對環(huán)境產(chǎn)生深刻的影響，但我們應(yīng)該從更加科學(xué)、理性的視角來探討這一問題，尋求其中蘊含的理論作用機理，避免經(jīng)驗之談和主觀臆斷。

一、動力三角

人口城鎮(zhèn)化是一個復(fù)雜的空間形態(tài)變化和社會、經(jīng)濟發(fā)展的過程[2]，其對自然環(huán)境系統(tǒng)的影響主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，大量人口向城鎮(zhèn)集聚，導(dǎo)致生活和生產(chǎn)的集中和擴大，客觀上要求從自然環(huán)境系統(tǒng)中汲取更多的土地、水、礦產(chǎn)、能源等自然資源；另一方面，人類的生產(chǎn)和生活等活動會產(chǎn)生大量的廢水、廢氣、廢渣等，這些廢棄物都會直接或者間接地排放到自然環(huán)境中去。進(jìn)一步講，人口城鎮(zhèn)化意味著大量人口向城市集聚，人口集聚導(dǎo)致城市規(guī)模擴張、要素集聚和知識積累，并共同作用于生產(chǎn)和消費活動。環(huán)境系統(tǒng)支撐著城鎮(zhèn)化進(jìn)程，并源源不斷地為其提供所需的資源和吸納排放的廢物。因此，根據(jù)以上分析，可以把人口城鎮(zhèn)化驅(qū)動環(huán)境變化的因素大致劃分為三類，即要素集聚、知識積累和產(chǎn)業(yè)演進(jìn)[3]。本文把人口城鎮(zhèn)化驅(qū)動環(huán)境變化的三類因素，稱之為“動力三角”，如圖1所示。

人口城鎮(zhèn)化驅(qū)動環(huán)境變化的各個因子不是相互獨立的，它們相互強化、相互制約，共同影響著環(huán)境系統(tǒng)的變化,如圖2所示。首先，大量人口向城鎮(zhèn)集聚，一方面必然要求加大城市土地開發(fā)，導(dǎo)致城市人口規(guī)模和空間規(guī)模的增長；另一方面，各種行業(yè)人才的集聚促進(jìn)了分工和專業(yè)化發(fā)展，有利于知識積累。人口集聚、規(guī)模增長和知識積累共同推進(jìn)消費規(guī)模的擴大和升級；消費規(guī)模擴大和升級進(jìn)一步拉動產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)演進(jìn)，帶動第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級化。其次，反過來講，產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級會對居民消費產(chǎn)生強烈的刺激作用，不斷為居民創(chuàng)造新的消費熱點，使得居民消費結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、升級；消費升級滿足了人們的高級化需求，這不僅有利于人的發(fā)展而且能夠促進(jìn)全社會的知識積累；產(chǎn)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)演進(jìn)、消費規(guī)模擴大升級、知識積累以及要素集聚等因素，使得大量非城鎮(zhèn)人口不斷被吸引到城鎮(zhèn)工作、生活，進(jìn)一步加速人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程。以上分析說明，人口城鎮(zhèn)化影響環(huán)境變化的因子之間相互強化，但各環(huán)境因子之間相互制約的關(guān)系同樣不容忽視。

圖1 人口城鎮(zhèn)化驅(qū)動環(huán)境變化的“動力三角”

二、“動力三角”之要素集聚

保羅·克魯格曼曾經(jīng)說過：“經(jīng)濟地理學(xué)的任何有趣模型必須反映兩種力量之間的較量，即使經(jīng)濟活動聚集在一起的‘向心力’和打破這種聚集或限制聚集規(guī)模的‘離心力’?！痹诔鞘谢M(jìn)程中，由于逐利性的客觀存在，大量的勞動力、資本、產(chǎn)業(yè)等向生產(chǎn)效率和回報率更高的城市地區(qū)集中，產(chǎn)生所謂的集聚效應(yīng)。集聚效應(yīng)可以劃分為集聚經(jīng)濟和集聚不經(jīng)濟兩種類型，其中集聚經(jīng)濟是指由于產(chǎn)業(yè)和人口的空間集中而帶來經(jīng)濟利潤的增加或成本的節(jié)約；集聚不經(jīng)濟是指由于產(chǎn)業(yè)和人口的空間集中而帶來的額外費用，即集聚成本[4]。在城市化進(jìn)程中，各種生產(chǎn)要素和生活要素對環(huán)境的影響是集聚經(jīng)濟和集聚不經(jīng)濟綜合作用的結(jié)果。當(dāng)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)要素產(chǎn)生集聚經(jīng)濟時，會給環(huán)境帶來正效應(yīng)；當(dāng)生產(chǎn)要素和生產(chǎn)要素產(chǎn)生集聚不經(jīng)濟時，則會給環(huán)境帶來負(fù)效應(yīng)。人口城鎮(zhèn)化會通過要素集聚、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)和知識積累對環(huán)境產(chǎn)生影響，而“動力三角”通過不同的途徑對環(huán)境產(chǎn)生影響的方向和程度也不盡相同。

圖2 人口城鎮(zhèn)化驅(qū)動環(huán)境變化的因素及其相互之間的關(guān)系

(一)要素集聚對環(huán)境的正效應(yīng)

英國城市學(xué)家巴頓在其著作《城市經(jīng)濟學(xué)：理論和政策》中，把城市的聚集經(jīng)濟效益分為十大類：擴大本地市場潛在規(guī)模、減少實際生產(chǎn)費用、最低人口限度標(biāo)準(zhǔn)、促進(jìn)輔助性工業(yè)的建立、熟練勞動力匯聚、經(jīng)營家與企業(yè)家集中、金融與商業(yè)結(jié)構(gòu)條件更為優(yōu)越、集中提供更廣泛的設(shè)施、利于面對面打交道、刺激企業(yè)革新[5]。綜合來看，要素集聚通過分工、外部性與空間排異產(chǎn)生循環(huán)累積因果效應(yīng)，在報酬遞增的基礎(chǔ)上，因果積累的結(jié)果放大鎖定為一種良性循環(huán)，產(chǎn)生自增強機制并形成經(jīng)濟系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)的正反饋。

首先，分工意味著專業(yè)化和多樣化的同時發(fā)展。一方面分工會導(dǎo)致專業(yè)化生產(chǎn)，從而促使生產(chǎn)效率的提高和產(chǎn)出增加，降低單位成本和能源消耗，帶來規(guī)模報酬遞增和環(huán)境質(zhì)量改善；另一方面帶來多樣化生產(chǎn)，生產(chǎn)和生活要素集聚達(dá)到一定的規(guī)模就會促進(jìn)各種細(xì)分市場的發(fā)展。

其次，生產(chǎn)和生活要素向特定城市區(qū)域集聚可以享受諸多外部經(jīng)濟利益，如共享經(jīng)濟利益、勞動力市場經(jīng)濟利益和信息經(jīng)濟利益等。共享經(jīng)濟利益是指企業(yè)和居民由于共同利用公共產(chǎn)品和公共服務(wù)而獲得的外部經(jīng)濟利益，比如企業(yè)和居民大量集中可以共享公路、機場、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，這一方面可以節(jié)省基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)費用，另一方面可以提高基礎(chǔ)設(shè)施的利用效率。要素的聚集也提高了勞動力市場的效率，減少勞動力的搜尋成本和遷移成本，并且利于建立教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)，提高工人的勞動技能，從而可以迅速提高勞動生產(chǎn)率。要素的集聚也促進(jìn)了信息交流和技術(shù)擴散，企業(yè)可以第一時間捕捉到最新的生產(chǎn)、管理和治理技術(shù)以及政策信息，快速改變生產(chǎn)經(jīng)營理念，及時更新生產(chǎn)設(shè)備，并結(jié)合國家政策導(dǎo)向合理安排企業(yè)生產(chǎn)。

最后，要素集聚也會產(chǎn)生空間排異，即由于城市自身成長而促使相對衰落和不適宜的產(chǎn)業(yè)向外流動的過程。當(dāng)要素集聚到一定程度時，城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，生產(chǎn)要素的成本和報酬率也相應(yīng)發(fā)生變化，由于土地資源緊張和價格上漲、勞動力成本上升以及治理環(huán)境污染、改善人力結(jié)構(gòu)老化、擴大福利保險等新項費用的增長，傳統(tǒng)的耗用能源和原料多、對環(huán)境有污染、產(chǎn)品附加值低的資源高耗型和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，就會失去城市區(qū)位的聚集效益，在市場優(yōu)勝劣汰的競爭機制中被迫轉(zhuǎn)型或者退出[6]。市場中剩下的是那些生產(chǎn)效率更高、環(huán)境更友好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)企業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既有利于資源節(jié)約、效率提高，也有利于環(huán)境保護(hù)和環(huán)境改善。

在分工、外部性和空間排異的作用下，要素的大量聚集產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟，降低了成品成本，提高了生產(chǎn)效率和投資回報率，并且提供了更廣泛和更高優(yōu)質(zhì)的公共設(shè)施、公共服務(wù)以及更多的就業(yè)機會和更高的收入，對其他企業(yè)和農(nóng)村居民形成強大的吸引力，導(dǎo)致區(qū)域外的企業(yè)和居民不斷涌入，城市規(guī)模進(jìn)一步擴張，集聚效益更加顯著。如此循環(huán)往復(fù)、自我增強，形成一個良性的正反饋系統(tǒng)，如圖3所示。

圖3 要素集聚效應(yīng)自我強化機制示意圖

(二)要素集聚對環(huán)境的負(fù)效應(yīng)

城市的承載力是一定的，大量的要素集聚固然能帶來規(guī)模經(jīng)濟和集聚效益，但是當(dāng)要素集聚超過城市的承載力時，就會帶來一系列消極的負(fù)面效應(yīng)，產(chǎn)生集聚不經(jīng)濟現(xiàn)象，比如地價上漲、基礎(chǔ)設(shè)施不足、交通擁堵、環(huán)境污染、犯罪率上升等。根據(jù)發(fā)生的原因不同，集聚不經(jīng)濟的情況大致可以劃分為三種類型：集聚不當(dāng)、集聚過度和集聚不足。

首先，一些產(chǎn)業(yè)或企業(yè)不合理地聚集在一起弊大于利，會造成集聚不經(jīng)濟的發(fā)生。一般來說，為充分利用地區(qū)的某種優(yōu)勢而形成的指向性聚集，生產(chǎn)相同或者相似產(chǎn)品的企業(yè)，以及生產(chǎn)上下游產(chǎn)品的企業(yè)，聚集在一起可以享受規(guī)模經(jīng)濟效益。但是如果強行把一些指向性不同、經(jīng)濟聯(lián)系不緊密的企業(yè)聚集在一起，在一定程度上這些企業(yè)也可以共享公共設(shè)施，分享外在規(guī)模經(jīng)濟帶來的好處，但是其能享受的聚集效益是有限的。而且更為嚴(yán)重的后果是，不當(dāng)聚集甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)之間爭奪有利區(qū)位和稀缺資源，從而阻礙城市合理聚集的發(fā)展。比如，一個具有優(yōu)越自然條件的城市適宜發(fā)展旅游業(yè)和商業(yè)。假設(shè)在這個城市建設(shè)一座大規(guī)模的水泥廠，水泥廠的建設(shè)固然可以帶來經(jīng)濟利益，但是也會造成嚴(yán)重的后果。它一方面會跟城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)爭奪有限的水力、電力、交通設(shè)施以及其他公共設(shè)施，另一方面也會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，破壞城市的整體環(huán)境質(zhì)量，從而威脅主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(旅游業(yè))的健康發(fā)展。綜合來看，水泥廠建設(shè)給該城市發(fā)展帶來的弊端遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于帶來的好處，如此不合理的聚集就造成了集聚不經(jīng)濟[6]。

其次，過度集聚也會帶來集聚不經(jīng)濟的發(fā)生。在一定時期內(nèi)，任何一個城市可以承擔(dān)發(fā)展的能力受到城市優(yōu)勢最大利用限度、重要區(qū)位因素短缺和最優(yōu)發(fā)展規(guī)模等方面的限制，當(dāng)要素集聚超過一定的閾值，就會導(dǎo)致公共品供給不足，同時引起要素比例的失衡和要素的相對稀缺，使要素價格上升和整體生產(chǎn)效率下降，這就是經(jīng)濟學(xué)中所說的“擁擠效應(yīng)”。當(dāng)超過城市的承載力時，要素的進(jìn)一步集聚就會導(dǎo)致集聚正向反饋效應(yīng)或外部性減弱，集聚收益將會被擁擠成本超過，進(jìn)而產(chǎn)生集聚不經(jīng)濟。由于城市規(guī)模理念、城市治理能力、公共資源供給模式不能及時調(diào)整，生產(chǎn)和生活要素在短時間內(nèi)過度集聚導(dǎo)致?lián)頂D成本的增加，產(chǎn)生了一系列“城市病”，如交通擁堵、環(huán)境污染、衛(wèi)生條件惡化、城市噪聲等。這些“城市病”都是生產(chǎn)和生活要素的過度集聚而導(dǎo)致的擁擠成本[6]。

最后，與集聚過度相反，集聚不足也會造成集聚的不經(jīng)濟。胡佛的產(chǎn)業(yè)集聚最佳規(guī)模論認(rèn)為，就任何一個產(chǎn)業(yè)而言，如果集聚的企業(yè)太多，則可能由于某些原因?qū)е录鄣恼w效率下降，出現(xiàn)擁塞效應(yīng)；反之，在一定區(qū)位集聚的企業(yè)太少，其集聚規(guī)模太小，也不能達(dá)到集聚產(chǎn)生的最佳效果[7]。巴頓在其《城市經(jīng)濟學(xué)》一書中明確指出：“與規(guī)模經(jīng)濟效益有關(guān)的是，在提供某些公共服務(wù)事業(yè)之前，需要有一個人口限度標(biāo)準(zhǔn)，交通運輸業(yè)更是如此。只有最大城市地區(qū)才適宜設(shè)置機場設(shè)施，而配置鐵路干線也需要有一個最低限度的城市規(guī)模?！盵5]這說明生產(chǎn)和生活要素的集聚需要達(dá)到一個最低容量限度，才能帶來規(guī)模經(jīng)濟效益。集聚不足并不能給企業(yè)發(fā)展帶來效益，也不能產(chǎn)生集聚經(jīng)濟。

三、“動力三角”之產(chǎn)業(yè)演進(jìn)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是指區(qū)域經(jīng)濟中各類產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成和比例關(guān)系。由于各類產(chǎn)業(yè)的資源配置、生產(chǎn)效率不同，其帶來的經(jīng)濟效益也有所差異，而且不同產(chǎn)業(yè)給生態(tài)環(huán)境帶來的影響也是不同的。從三大產(chǎn)業(yè)的生態(tài)足跡來看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的生態(tài)足跡依次遞減、生態(tài)效率依次遞增[8]；從環(huán)境污染的來源來看，廢水排放以紡織業(yè)、造紙業(yè)、化學(xué)制品制造業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為主，廢氣排放以電力熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)為主，固體廢物排放以煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬和黑色金屬礦采選業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)為主。可以看出，重化工業(yè)以及造紙、紡織工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的影響最大[9]。任何一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都不是靜止的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總是隨著經(jīng)濟的發(fā)展而處于動態(tài)變動和調(diào)整之中。由于各類產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益不同，產(chǎn)業(yè)的不斷演進(jìn)對環(huán)境影響也不盡相同。

(一)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)對環(huán)境的正效應(yīng)

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化對環(huán)境的正效應(yīng)。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會發(fā)生相應(yīng)的轉(zhuǎn)換和演變，并且遵循一定的規(guī)律，西方很多學(xué)者諸如配第、克拉克、庫茲涅茨等都對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律進(jìn)行了研究。早在17世紀(jì)，英國經(jīng)濟學(xué)家威廉·配第在其名著《政治算術(shù)》中就發(fā)現(xiàn)制造業(yè)比農(nóng)業(yè)、商業(yè)比制造業(yè)能夠得到更多的收入。由于這種相對收入的差異，會促使勞動力從低收入部門向高收入部門轉(zhuǎn)移。科林·克拉克在威廉·配第的基礎(chǔ)之上做了進(jìn)一步研究，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動力分布之間的演變規(guī)律，即配第-克拉克定理。該理論認(rèn)為，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人均國民收入水平的不斷提高，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，然后由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。勞動力在產(chǎn)業(yè)間的分布情況是：第一產(chǎn)業(yè)減少，第二、三產(chǎn)業(yè)增加。美國經(jīng)濟學(xué)家?guī)炱澞脑诶^承克拉克研究成果的基礎(chǔ)上，研究國民收入和勞動力在各產(chǎn)業(yè)之間分布的關(guān)系。發(fā)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)勞動力相對比重和國民收入相對比重都呈現(xiàn)下降趨勢；第二產(chǎn)業(yè)勞動力相對比重基本穩(wěn)定或者略帶上升，而國民收入相對比重趨于上升；第三產(chǎn)業(yè)勞動力相對比重趨于上升，而國民收入相對比重基本穩(wěn)定或者略帶上升。綜合以上研究成果，無論是從產(chǎn)值、勞動力分布還是國民收入比例來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心逐漸由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，即遵循由低級到高級的演變規(guī)律[10]。伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化進(jìn)程，第三產(chǎn)業(yè)尤其是信息產(chǎn)業(yè)逐漸占據(jù)主導(dǎo)地位，在資源消耗方面也由以往的能源和礦產(chǎn)資源為主轉(zhuǎn)向以智力和信息資源為主，而且資源利用更加集約，生產(chǎn)效率更高，對環(huán)境的損害也更小。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化對環(huán)境的正效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化是指通過不同生態(tài)績效水平產(chǎn)業(yè)的交替發(fā)展、產(chǎn)業(yè)間生態(tài)關(guān)聯(lián)程度和協(xié)調(diào)能力的提高，促進(jìn)生態(tài)要素在產(chǎn)業(yè)之間合理配置與流動，提高生態(tài)要素生產(chǎn)率及其增長率，包括產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化和產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)的生態(tài)化。產(chǎn)業(yè)內(nèi)結(jié)構(gòu)的生態(tài)化主要體現(xiàn)在兩方面：一方面體現(xiàn)在生產(chǎn)方式的生態(tài)化，即轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“資源→產(chǎn)品→廢物”的線性生產(chǎn)方式為“資源→產(chǎn)品→再生資源→再生產(chǎn)品”的循環(huán)生產(chǎn)方式，如此形成的“低開采、高利用、低排放”的循環(huán)利用模式能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能與減排的雙贏，從而降低資源強度和生態(tài)影響；另一方面體現(xiàn)在技術(shù)和要素結(jié)構(gòu)的生態(tài)化，通過創(chuàng)新、研發(fā)和使用生態(tài)技術(shù)以及太陽能、風(fēng)能、潮汐能、地?zé)崮?、核能等新能源和新材料，不斷提高生態(tài)要素的利用效率和生態(tài)績效水平[11]。產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)的生態(tài)化主要是通過構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈來實現(xiàn)資源消耗的減少和利用率的增加，以及廢物產(chǎn)量的最小化。所謂生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，是指某一區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)模仿自然生態(tài)系統(tǒng)中的生產(chǎn)者、消費者和分解者，以資源(原料、副產(chǎn)品、信息、資金、人才)為紐帶形成的具有產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系的企業(yè)群落[12]。不同類型的產(chǎn)業(yè)組織相互依存、彼此鏈接，形成一個共生網(wǎng)絡(luò)，一個產(chǎn)業(yè)組織的副產(chǎn)品是另一個產(chǎn)業(yè)組織的原材料，整個生產(chǎn)過程沒有“廢物”的概念。這種資源循環(huán)流動的閉環(huán)系統(tǒng)不但減少廢物處理成本，而且大大降低產(chǎn)業(yè)組織的交易費用和經(jīng)濟負(fù)外部性的影響，獲得良好的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

(二)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)對環(huán)境的負(fù)效應(yīng)

第一，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移對環(huán)境的負(fù)效應(yīng)。由于自然、地理、歷史等諸多原因，各國或地區(qū)在特定的時點都會處在不同的經(jīng)濟發(fā)展梯度上，高梯度地區(qū)往往能憑借雄厚的資金、技術(shù)和人力資本等優(yōu)勢，率先研發(fā)出新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)。根據(jù)生命周期理論，任何產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)都會經(jīng)歷創(chuàng)新、發(fā)展、成熟、衰退等過程。當(dāng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐漸喪失比較優(yōu)勢而處于衰退期時，就會向經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)的低梯度地區(qū)轉(zhuǎn)移。根據(jù)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，進(jìn)入衰退周期的產(chǎn)業(yè)順序一般是“勞動密集型產(chǎn)業(yè)→資源密集型產(chǎn)業(yè)→資本密集型產(chǎn)業(yè)→技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)”。由于我國中西部地區(qū)具有大量的能源和礦產(chǎn)資源，加上經(jīng)濟發(fā)展水平和人均收入比較低，政府和公眾的環(huán)境保護(hù)意識淡薄，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，中西部地區(qū)往往會降低引進(jìn)項目的環(huán)境準(zhǔn)入門檻，盲目地、不加選擇地招商引資，積極承接?xùn)|部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而這些產(chǎn)業(yè)一般都是高消耗、高排放、高污染的初級加工工業(yè)。由于交通和工業(yè)配套設(shè)施缺乏，人力資本積累不足，加上政府行政效率低下以及只重視前期的招商引資而忽視后期的規(guī)劃、統(tǒng)籌和管理等工作，使得欠發(fā)達(dá)地區(qū)在承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中造成大量的資源浪費和環(huán)境污染。短期來看，低技術(shù)、低效率的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能為欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來經(jīng)濟總量、稅收和人均收入的增加，但這種經(jīng)濟效益的增加是依靠“生態(tài)透支”和“環(huán)境赤字”來維持的，損害國家和地區(qū)的整體福利水平，并不符合可持續(xù)發(fā)展的要求，所以注定不可能維持長久[13]。

第二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同對環(huán)境的負(fù)效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同是指在經(jīng)濟社會動態(tài)的發(fā)展演變過程中，不同地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出相似或相同的傾向，根據(jù)趨同產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容與“度”是否適當(dāng)，可以劃分為正常的趨同和非正常的趨同兩種類型。非正常趨同是背離社會勞動地域分工的客觀規(guī)律，損害地區(qū)間的產(chǎn)業(yè)合理分工和區(qū)際比較利益、宏觀整體效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同；正常趨同則是實現(xiàn)地區(qū)間產(chǎn)業(yè)合理分工的基礎(chǔ)和必要前提條件，是地區(qū)經(jīng)濟適度綜合發(fā)展的內(nèi)在要求。在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段和不同地區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的正常趨同具有一定的客觀性和合理性[14]。但是，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同超過一定的限度進(jìn)而轉(zhuǎn)化為非正常趨同，則會給本地和其他地區(qū)甚至整個國家的經(jīng)濟和環(huán)境帶來嚴(yán)重的弊端和危害。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同最直接的表現(xiàn)就是地區(qū)間的低水平重復(fù)建設(shè)，帶來生產(chǎn)能力的大量閑置和產(chǎn)品的大量積壓，從而造成資源的嚴(yán)重浪費。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的過程中，各個地區(qū)往往追求“小而全”，建設(shè)項目小型化但門類齊全，造成企業(yè)生產(chǎn)效率低下和規(guī)模不經(jīng)濟。各個地區(qū)都競相發(fā)展“價高利大”的加工業(yè)，這就間接增加了對能源、原材料的需求，導(dǎo)致能源、原材料工業(yè)不得不以掠奪性開發(fā)資源和犧牲環(huán)境為代價來換取供給的增加。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同還會引發(fā)“資源大戰(zhàn)”，地區(qū)之間相互爭奪能源、原材料，從而進(jìn)一步加劇能源、原材料短缺與加工工業(yè)生產(chǎn)能力過剩的矛盾，并且使得區(qū)域的互補功能弱化、全國統(tǒng)一市場發(fā)育受阻[15]。

四、“動力三角”之知識積累

路權(quán)時代，麥金德在《地緣政治論》中宣稱：誰控制了亞歐大陸誰就掌握了世界。海權(quán)時代，馬漢在《海軍戰(zhàn)略論》中宣稱：誰控制住海洋，誰就統(tǒng)治了世界?？諜?quán)時代，赫里克宣稱：誰統(tǒng)治空間，誰就控制了世界。而在知識經(jīng)濟時代，可以說誰掌握了知識，誰就掌握了未來；誰錯過了知識經(jīng)濟革命，就等于喪失了在21世紀(jì)取得世界領(lǐng)先地位的機會[16]。目前，全球經(jīng)濟發(fā)生重大變革，已經(jīng)進(jìn)入了知識經(jīng)濟時代。所謂知識經(jīng)濟，根據(jù)世界經(jīng)濟合作與發(fā)展組織(OECD)的定義，是指建立在知識和信息的生產(chǎn)、分配和利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟。

不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟，知識經(jīng)濟對知識和資本的依賴很大，知識經(jīng)濟的特征主要表現(xiàn)為以下幾個方面：以知識密集型企業(yè)為標(biāo)識，反映企業(yè)發(fā)展新動向；以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新途徑；以高技術(shù)為杠杠，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)知識化；以高技術(shù)為武裝，促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展；以新增長理論為向?qū)?，企求?jīng)濟長期繁榮；以現(xiàn)代管理理論和技術(shù)為依靠，培植管理創(chuàng)新型經(jīng)濟；以教育和學(xué)習(xí)為根本，注重人力資源開發(fā)；以當(dāng)代人文精神為保障，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)體統(tǒng)[17]，如圖4所示。城市是知識經(jīng)濟的策源地和創(chuàng)新基地，而知識反過來也會對城市環(huán)境產(chǎn)生影響，其影響大致可以劃分為以下兩個方面。

(一)知識積累對環(huán)境的正效應(yīng)

按照主體劃分，知識積累的類型可以分為三種：一是企業(yè)的知識積累；二是政府的知識積累；三是消費者的知識積累。

對于企業(yè)而言，其通過學(xué)習(xí)和知識積累可以改進(jìn)落后的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，大大提高現(xiàn)有資源的利用效率；也可以通過研發(fā)更高效、更清潔的新材料和新能源，用可再生能源代替礦物燃料；實行封閉的工業(yè)生態(tài)循環(huán)。隨著企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)和管理知識的不斷積累，傳統(tǒng)的勞動密集型、高污染的工業(yè)最終必然會被技術(shù)密集型、清潔型的工業(yè)所取代。企業(yè)知識積累對城市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的意義并非停留于對污染的有限控制層面，而是通過轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，在能源、運輸、制造業(yè)、建筑業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等方面進(jìn)行根本性變革，從生產(chǎn)、服務(wù)、流通等各個環(huán)節(jié)省略無謂的損耗，經(jīng)濟的高速發(fā)展并不需要以相應(yīng)的自然資源和環(huán)境成本為代價[19]。

圖4 三種經(jīng)濟形態(tài)對要素的依賴轉(zhuǎn)化[18]

對于政府而言，近些年來由于日益嚴(yán)峻的國際和國內(nèi)生態(tài)環(huán)境形勢，中央和地方政府逐漸從思想上認(rèn)識到生態(tài)環(huán)境問題的重要性，開始全面深化生態(tài)文明體制建設(shè)和改革，積極探索科學(xué)、有效的環(huán)境治理體制機制。通過對環(huán)境治理理論和實踐的不斷摸索，我國政府在環(huán)境治理和保護(hù)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面都積累了一定的經(jīng)驗并取得一定的成效。為了保護(hù)環(huán)境，各級政府制定了一系列的法律、法規(guī)、規(guī)章、條例，并注重根據(jù)實際情況適時更新，以確保環(huán)境保護(hù)和治理有法可依。另外，環(huán)境保護(hù)和治理的執(zhí)法力度也不斷加大，日常的監(jiān)督和檢查得以強化，以政府為主導(dǎo)的環(huán)境治理體系逐步形成和完善。隨后，為了糾正“強政府、弱社會”的偏差，政府在環(huán)境治理中日益重視公眾參與和社會組織的作用，制定相關(guān)制度以保障公眾在環(huán)境治理和保護(hù)中的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過不斷探索和知識積累，政府已經(jīng)為環(huán)境治理提供了良好的制度基礎(chǔ)和法律保障，并且更加清楚在哪些領(lǐng)域應(yīng)該“伸手”，在哪些領(lǐng)域應(yīng)該“退出”，交給市場和社會處理，以取得最大的環(huán)境治理效益[20]。

對于消費者而言，綠色消費已經(jīng)成為當(dāng)今時代新的潮流，它是一種體現(xiàn)環(huán)保要求的新型消費理念和消費方式，是一種可持續(xù)的消費模式。隨著居民收入水平以及受教育程度的不斷提高，居民的環(huán)保意識逐漸提升，在消費領(lǐng)域更加青睞綠色食品和綠色工業(yè)品。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，我國目前80%左右的消費者更愿意購買綠色無公害食品，即使綠色食品比傳統(tǒng)食品稍貴，大部分消費者也愿意支付溢價。近年來，購買綠色工業(yè)品的熱潮席卷很多大城市，無氟電冰箱、無鉛汽油、無汞電池、環(huán)?？照{(diào)、環(huán)保建材、環(huán)保汽車等綠色產(chǎn)品受到消費者的大力追捧。目前，傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品消費已經(jīng)向綠色產(chǎn)品消費轉(zhuǎn)變，消費結(jié)構(gòu)發(fā)生了質(zhì)的變化。而在買方市場條件下，消費者是市場的主人，企業(yè)想在市場競爭中求得生存和發(fā)展，就必須生產(chǎn)有市場需求的產(chǎn)品，這是市場經(jīng)濟運行的基本規(guī)律。消費者根據(jù)自己的意愿和偏好，購買綠色產(chǎn)品和綠色工業(yè)品，并通過市場這一環(huán)節(jié)把信號傳遞給生產(chǎn)者，從而促使生產(chǎn)者及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大綠色產(chǎn)品生產(chǎn)，而這些措施都直接或間接有利于環(huán)境質(zhì)量的改善[21]。除了在產(chǎn)品購買方面，隨著環(huán)保意識的不斷提升和環(huán)保知識的積累，消費者在日常生活中也越發(fā)注重環(huán)境保護(hù)，比如做好垃圾分類、合理處置廢舊物品、注重節(jié)儉和廢物的循環(huán)利用等，這些都是環(huán)境友好型的行為。

(二)知識積累對環(huán)境的負(fù)效應(yīng)

先進(jìn)知識的積累與科技的進(jìn)步大大提高了人類的生產(chǎn)力水平，促進(jìn)了經(jīng)濟增長和社會進(jìn)步，但知識積累和科技進(jìn)步猶如一把“雙刃劍”，其負(fù)面效應(yīng)伴隨著正面效應(yīng)并日益突出，高科技污染對人類社會和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響越來越大。所謂高科技污染是指因為技術(shù)進(jìn)步而產(chǎn)生的影響人類正?；顒拥默F(xiàn)象，可以分有形污染和無形污染兩類。無形污染指信息、聲、光等非實體對人的正常工作和生活的干擾；有形污染指高科技工業(yè)產(chǎn)生的新的垃圾(固體、液體、氣體)造成的污染，也叫做高科技垃圾[22]。

高科技固體廢棄物污染十分普遍，主要包括電子信息產(chǎn)品和航空航天產(chǎn)品的廢棄物。很多電子產(chǎn)品，比如顯示器的顯像管、電路板中含有大量的鉛，計算機的電池和開關(guān)中含有鉻化物和水銀，廢舊手機的電池中含有砷、銻、錫、銅、鉛、鎳 、鋅等有毒的化學(xué)物質(zhì)，這些電子產(chǎn)品在使用后一般會被拆毀、焚燒、丟棄到荒野或者做填埋處理，其中含有的重金屬會嚴(yán)重污染土壤和地下水，如1塊手機電池就可以污染3個標(biāo)準(zhǔn)游泳池的水[23]。1957年第一顆人造衛(wèi)星升空，60多年來人類向太空發(fā)射的各類衛(wèi)星超過6000多顆，但現(xiàn)役衛(wèi)星僅有1000多顆，大部分的衛(wèi)星都成了太空垃圾。據(jù)統(tǒng)計，目前地球周圍的太空垃圾約3000噸左右。太空垃圾的危害很大。一方面，太空垃圾由于飛行速度快、數(shù)量多，給航天器運行和宇航員安全帶來巨大隱患；另一方面，有些航天器是以核能為動力的，會造成放射性污染，從而污染宇宙空間并最終給人類帶來災(zāi)難。高科技帶來的氣態(tài)污染直接對人類的生存構(gòu)成巨大威脅。氟氯烴是制冷行業(yè)、塑料行業(yè)的重要原料，其大量使用會嚴(yán)重破壞臭氧層，導(dǎo)致臭氧洞的出現(xiàn)。另外，核能的發(fā)展為人類提供了清潔能源，但其帶來的負(fù)面影響同樣不容忽視。美國在日本的廣島和長崎投放的原子彈、蘇聯(lián)的切爾諾貝利核事故以及各國和平利用核能產(chǎn)生的核廢料等，嚴(yán)重的核輻射不僅造成人員傷亡、經(jīng)濟損失，而且造成了巨大的環(huán)境災(zāi)難。與傳統(tǒng)產(chǎn)品相比，高科技產(chǎn)品污染具有難以預(yù)測性、派生性、治理難度大等特點。而且，隨著科技的不斷進(jìn)步，不論是電子產(chǎn)品還是航空航天產(chǎn)品，其折舊速度越來越快，高科技垃圾的數(shù)量也越來越多，對環(huán)境的影響也越來越大。

五、結(jié)論

根據(jù)以上分析，可以把人口城鎮(zhèn)化作用于環(huán)境的機理用一個簡單的模型進(jìn)行概括，該模型由驅(qū)動因素(Drivers)、作用機理(Mechanisms)和環(huán)境影響(Environment Effects)組成，簡稱為“DME模型”，如圖5所示。

其中，DME模型中的驅(qū)動因素是指在人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程中影響環(huán)境變化的各個因素，這里主要指驅(qū)動環(huán)境變化的“動力三角”，即要素集聚、產(chǎn)業(yè)演進(jìn)和知識積累三個主要因素。作用機理是指在人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，各個驅(qū)動因素對環(huán)境的具體作用功能和方式。具體來看，要素集聚會通過分工、外部性和空間排異對環(huán)境產(chǎn)生正效應(yīng)，通過聚集不當(dāng)、聚集過度和聚集不足而對環(huán)境產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)；產(chǎn)業(yè)演進(jìn)會通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化對環(huán)境產(chǎn)生正效應(yīng)，通過產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同對環(huán)境帶來負(fù)效應(yīng)；知識積累，尤其是企業(yè)、政府和消費者的知識積累能對環(huán)境產(chǎn)生正效應(yīng)，由于知識積累和知識進(jìn)步而產(chǎn)生的高科技污染則會給環(huán)境帶來負(fù)效應(yīng)。環(huán)境影響是指人口城鎮(zhèn)化進(jìn)程中各驅(qū)動因素對環(huán)境產(chǎn)生的最終影響。由于各個因素對環(huán)境的影響有正效應(yīng)和負(fù)效應(yīng)之分，所以人口城鎮(zhèn)化對環(huán)境的最終影響是取決于正負(fù)效應(yīng)之和，即當(dāng)負(fù)效應(yīng)大于正效應(yīng)時，城市環(huán)境惡化，反之則環(huán)境質(zhì)量改善。

圖5 人口城鎮(zhèn)化驅(qū)動環(huán)境變化的DME模型