夷鋒　王宇欣

摘 要：為了解現(xiàn)階段公眾對于公共安全的認知情況，以反恐安全認知為例，選取分別代表活動高發(fā)地區(qū)、發(fā)生過地區(qū)、未發(fā)生地區(qū)進行問卷調研，從公眾知曉程度、認同程度、踐行程度三個方面分析，了解現(xiàn)今公眾的公共安全認知水平。

關鍵詞：公眾安全 反恐認知 全民反恐

中國社會正面臨著恐怖主義的現(xiàn)實威脅和長期的潛在危險，給人民群眾的生命財產安全和國家安全構成了嚴重威脅。

調查小組選擇A地、B地、C地三地進行調查，分別代表恐怖主義活動高發(fā)地區(qū)、發(fā)生過地區(qū)、未發(fā)生地區(qū)，通過相互比對可以針對性地提出意見、對策。問卷主要從公眾反恐知曉程度、認同程度、踐行程度三方面展開。

一、研究方法

1.文獻研究法。通過知網、萬方等網絡文獻數(shù)據，以“公眾安全”、“反恐意識”、“全民反恐”等關鍵詞進行網絡資源檢索，共收集相關文獻碩博論文10篇，期刊論文15篇，并對相關文獻進行歸納總結。

2.問卷調查法。根據研究需要，按照調查問卷設計原則與方法，參照我國公眾反恐意識及全民反恐模式研究的調查問卷，設計了調查問卷。分別發(fā)放問卷250份，三地分別回收231份、218份、240份，有效問卷220份，202份，220份。

3.訪談法。在現(xiàn)場進行問卷調查過程中，有對我們的課題特別感興趣的民眾，在征得他們允許的條件下，與他們進行了簡單的訪談，并做相應記錄。

二、結果與分析

1.基于三地公眾對恐怖主義的知曉程度

公眾對恐怖主義的知曉程度，指恐怖主義的法律定義、作案手段、曾活動地帶、安全技能等基本知識在公眾中的了解程度。A地和B地作為曾發(fā)生過恐怖襲擊事件的城市，應當在全國乃至世界范圍內都有一定了解度。然而從調查問卷中我們發(fā)現(xiàn)，有44.54%的A地公眾和61.39%的B地公眾不知道本市曾發(fā)生過恐怖襲擊事件，或認為從未發(fā)生過恐怖襲擊事件，說明部分公眾對恐怖襲擊事件的發(fā)生抱著漠視的態(tài)度。

在公眾對反恐法的知曉方面，三地有64.33%的公眾對我國的反恐法律政策有一定了解。說明2016年正式施行的《中華人民共和國反恐怖主義法》在普及宣傳方面有一定效果，但還存在普及面不廣、公眾認知浮于表面等問題;公眾對恐怖分子作案手段的知曉方面，三地68.22%的公眾大概知曉一些作案手段，只有14.33%的公眾能夠對新型的作案手段有一定了解。

2.基于三地公眾對反恐的認同程度

公眾對反恐的認同程度，是指公眾對國家的反恐教育、反恐對策、反恐效果等是否認可，是對政府反恐工作以及構建全民反恐體系的檢驗。三地74.45%的公眾對政府工作給予了肯定，結合近年來國家關于反恐工作出臺的文件，可見反恐教育正大力開展;同時，我們發(fā)現(xiàn)A地反恐教育的滿意度明顯高于B地和C地，說明恐怖襲擊事件高發(fā)地區(qū)的反恐工作成效更為顯著，公眾支持滿意力度更大，構建全民反恐的基礎條件更為突出。

3.基于三地公眾對反恐的踐行程度

公眾對反恐的踐行程度，是指公眾參與反恐演習、舉報疑似暴恐行為、考量安全因素等方面的主動程度。對于公眾是否應參與到反恐工作這一問題，三地86.29%的公眾給予了肯定的答案。即使是在思想層面上的踐行，還有13.71%的公眾不認為或不確定應當參與到反恐工作中，值得我們反思反恐工作的不足之處。

在沒有強制性要求是否愿意參加反恐演習上，三地81.62%的公眾愿意加入到反恐演習當中，說明絕大部分公眾愿意掌握反恐應對技能，以應對未知的恐怖襲擊事件。但數(shù)據顯示，不愿意參加反恐演習的A地公眾和C地公眾比例分別達到16.4%和20%，明顯高于B地的9.9%。

最后我們了解了公眾外出游玩時是否會考慮旅游地點的安全情況。結果顯示只有81.78%的公眾會考慮旅游地點的安全情況，只有26.2%的公眾一定會考慮旅游地點的安全情況，總體看來偏低，說明公眾在切身實際的實踐層面中反恐意識不夠，公眾依賴政府部署反恐活動的程度高，而自身實際踐行度低。

三、構建全民反恐體系的具體對策

1.普及反恐教育

我國反恐教育起步晚，發(fā)展慢，公眾安全意識不足，有相當一部分公眾對恐怖主義的定義、恐怖分子的作案手段以及恐怖活動造成的后果并不了解。政府部門應加大宣傳力度，切實提高公眾對恐怖主義的知曉度和重視度。

國家反恐辦首次編制出版的《公民安全防范恐怖襲擊手冊》，已于2014年在部分省份向公眾發(fā)放，這樣的反恐教育宣傳活動應該遍及到每個公民[1]。同時也建議各級各類學校增設反恐怖主義的課程，將反恐防恐引入課程體系，進入人才培養(yǎng)教學計劃，落實師資，保證課時。

2.提高公眾積極性

美國在20世紀60年代，就啟動了“守望美利堅”計劃，從法律層面對公眾積極舉報可疑人員提出了要求。911事件后，美國又建立了“可疑行為報告制度”。我國可借鑒此類做法，對舉報恐怖活動的個人和單位給予獎勵。目前為止，全國還未形成一個統(tǒng)一的獎勵標準，加上宣傳力度不夠，很多公民并不知曉反恐獎勵機制，因而反恐積極性也有不高。應細化舉報內容，擴大獎勵范圍，統(tǒng)一獎勵標準。

3.完善情報獲取途徑

情報主導警務，這是打擊恐怖分子及其活動的公知[2]。通過宣傳號召，組建一支公眾反恐防恐隊伍，充分挖掘民間反恐力量，招募反恐志愿者，成立反恐協(xié)會，拓寬情報獲取的途徑和手段，讓我國反恐工作逐步走向專業(yè)化、全民化。與此同時，由于我國各行業(yè)互不隸屬，存在利益壁壘，情報交流共享存在一定障礙，因而需建立跨部門、跨地區(qū)的情報工作機制，以提高反恐搜索發(fā)現(xiàn)能力。

參考文獻：

[1]甘麒燕.高效反恐的問題與對策[J].廣西教育學院學報，2017（01）

[2]孫寶財.新疆恐怖活動狀況及反恐維穩(wěn)對策研究[J].2016（05）

指導老師：周曄