宋媛芬

摘 要：黨的作風(fēng)，是關(guān)系黨的形象、關(guān)系民心所向的重大問題，是新形勢下加強黨的建設(shè)重大任務(wù)，對于保持黨的先進性、純潔性，提高黨新時期的執(zhí)政能力，進一步鞏固黨的執(zhí)政地位，貫徹為人民服務(wù)宗旨有著重大意義。當(dāng)前，黨員干部隊伍主流是好的，但也要清醒地看到，有的黨員干部存在著形式主、脫離實際、不負責(zé)任、鋪張浪費、甚至以權(quán)謀私等“四風(fēng)”。領(lǐng)導(dǎo)干部要在改進作風(fēng)上帶好頭。

關(guān)鍵字：領(lǐng)導(dǎo)干部;作風(fēng);建設(shè)

好的作風(fēng)是帶出來的。領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)上，起著重要的標桿示范作用?！白黠L(fēng)好不好，關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)”，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)怎么樣，是檢驗群眾路線成敗的重要標準，也是決定做好群眾工作成敗之一。習(xí)近平總書記曾多次引用一句熟語“打鐵還需自身硬”，這就是要求領(lǐng)導(dǎo)干部自身作風(fēng)要硬起來。中央在轉(zhuǎn)作風(fēng)上動作接連不斷，從八項規(guī)定出臺到紀委內(nèi)部“清卡”行動，從厲行勤儉節(jié)約到劍指“形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)”四股歪風(fēng)，其主要目的是為了“以優(yōu)良作風(fēng)把人民緊緊凝聚在一起”，以“自我凈化、自我完善、自我革新”來實現(xiàn)“自我提高”，進而改善黨在群眾心目中的形象。黨在群眾心中的形象好不好很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部。因為領(lǐng)導(dǎo)干部在日常工作中更多面對群眾，更易受到各界關(guān)注，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)問題容易產(chǎn)出輿論“放大”效應(yīng)，對影響黨在群眾心中的形象殺傷力更大。而且由于領(lǐng)導(dǎo)干部處于上下承接的關(guān)鍵位置，對影響帶動其他工作人員的作用較大?！吧闲邢滦А?、“上梁不正下梁歪”這些俗語都簡潔明了的說明了這一道理。

一、嚴格作風(fēng)教育必須常抓和抓實

教育是基礎(chǔ)，好的作風(fēng)是靠教育培養(yǎng)出來的。加強作風(fēng)建設(shè)，必須嚴格作風(fēng)教育，著重加強思想道德教育。作風(fēng)是世界觀、人生觀、價值觀的外在反映，領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)是其黨性修養(yǎng)、政治品質(zhì)、道德情操的具體表現(xiàn)。因此，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，必須堅持從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。要把作風(fēng)教育同繼承和發(fā)揚黨的光榮傳統(tǒng)的革命傳統(tǒng)教育結(jié)合起來，同深入開展黨章和法紀學(xué)習(xí)教育、社會主義榮辱觀教育、廉潔自律教育和警示教育結(jié)合起來，堅持社會主義核心價值體系，加強廉政文化建設(shè)，不斷夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。抓作風(fēng)教育一是要在常字上下功夫。要建立經(jīng)常性教育工作機制，堅持作風(fēng)教育經(jīng)常抓，長期抓，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持振奮的精神和良好的作風(fēng)。要防止用一般性政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)代替作風(fēng)教育，防止在作風(fēng)教育上厭倦情緒或以組織處理代替思想教育的做法。紀檢、組織、宣傳等部門要通力合作，聯(lián)合制定領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)長期規(guī)劃和年度計劃。同時，發(fā)揮各自的優(yōu)勢認真履行職責(zé)，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部思想教育工作，各級黨校、行政院校干部教育培訓(xùn)，要把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)納入主體班次的教學(xué)計劃。二是要在實字上下功夫，注重教育效果。不僅要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，不斷創(chuàng)新教育模式，豐富教育內(nèi)容，而且要根據(jù)新形勢發(fā)展的需要，不斷改進教育方法，講究教育方式方法的多樣性，如注重發(fā)揮上級對下級、班長對成員的特殊教育作用，上級領(lǐng)導(dǎo)對下級領(lǐng)導(dǎo)，一把手對班子成員，不僅要進行工作領(lǐng)導(dǎo)，而且要經(jīng)常有針對性地進行思想作風(fēng)方面的教育、提醒和批評，這方面的作風(fēng)發(fā)揮好了，一定會收到良好的效果。加強經(jīng)常性作風(fēng)教育，既要注重言教，也要注重身教，上級領(lǐng)導(dǎo)、一把手以身作則，身正行端，對下級或班子其他成員將會產(chǎn)生無形的示范作用。加強經(jīng)常性作風(fēng)教育要具有針對性、時代性，要與解決實際問題結(jié)合起來，每次作風(fēng)教育都要解決干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自身在作風(fēng)方面存在的突出問題，這樣才會保持我們黨員干部優(yōu)良作風(fēng)永遠不變。

二、加強制度建設(shè)要做到健全和實效

搞好黨的作風(fēng)建設(shè)，制度建設(shè)是根本。實踐證明，從嚴治黨，端正黨風(fēng)的關(guān)鍵在于建立和鞏固一整套便利、管用、有約束力的制度和機制，使黨的各級組織對黨員、干部實行行之有效的管理和監(jiān)督，始終保持黨的肌體健康。因此，加強作風(fēng)建設(shè)，就必須著力加強制度建設(shè)，按照堅持、恢復(fù)、完善、創(chuàng)建的總體要求，建立健全制度體系，靠制度規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部的良好作風(fēng)。努力形成用制度管權(quán)，按制度辦事，靠制度管人的有效機制。

加強作風(fēng)制度建設(shè)，首先要在全字上下力氣，要緊緊圍繞胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方面的良好風(fēng)氣，健全思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部生活作風(fēng)等方面的各項制度，如健全完善學(xué)習(xí)制度，不斷提高運用馬克思主義立場、觀點和方法來認識規(guī)律、把握規(guī)律、指導(dǎo)工作的能力。健全完善民主集中制的各項制度，完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的具體制度和辦法，保證領(lǐng)導(dǎo)班子成員議事，科學(xué)決策，健全完善聯(lián)系群眾制度，拓寬反映社情民意的渠道，自覺接受群眾對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的監(jiān)督，努力提高為人民服務(wù)的水平和質(zhì)量。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)制度，抓緊建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴密，制約有效的權(quán)力運行機制，規(guī)范各級領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。健全完善民主生活會制度，運用批評和自我批評的武器，開展積極的思想斗爭，努力提高民主生活會的質(zhì)量，切實增強領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。健全完善干部選拔任用工作制度，把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況作為干部考核的重要內(nèi)容，形成正確的用人導(dǎo)向。努力形成加強干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。其次要在效字上下力氣，要增強制度本身的科學(xué)性、針對性、合理性、前瞻性和可操作性，防止出臺不合符實際、空而無物、不嚴密、難操作的制度。制度建設(shè)既要注意單項制度的制定修訂，又要注意與其他制度的協(xié)調(diào)配合;既要建立健全激勵性、保障性規(guī)定，又要充實完善懲戒性、約束性規(guī)定;既要加強實體制度建設(shè)，又要加強程序性制度建設(shè)，從而發(fā)揮制度的整體效能，使制度建設(shè)延伸拓展到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的各方面，同時，要認真做到堅持制度、落實制度、執(zhí)行制度，使制度建設(shè)貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。防止制度印在紙上，執(zhí)行在嘴上，成效在通報上的問題出現(xiàn)，確保制度發(fā)揮其應(yīng)有的作用，產(chǎn)生預(yù)期的效果。

三、強化監(jiān)督檢查要碰真和從嚴

監(jiān)督是關(guān)鍵，好的作風(fēng)同樣也是靠監(jiān)督約束出來的，因此，要強化領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)狀況的監(jiān)督，要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，特別是要執(zhí)行好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、經(jīng)濟責(zé)任審計和質(zhì)詢制、問責(zé)制等制度。進一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政府專門機關(guān)監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等結(jié)合起來，增強監(jiān)督的合力和實效。要拓展監(jiān)督范圍，積極探索對領(lǐng)導(dǎo)干部日常工作和生活進行有效監(jiān)督的措施和辦法，努力做到領(lǐng)導(dǎo)干部的活動延伸到哪里，監(jiān)督的觸角就延伸到哪里，形成全方位、全時段、全過程的有效監(jiān)督機制。

強化作風(fēng)監(jiān)督，保證監(jiān)督有力有效，首先要在真字上下決心。要解決領(lǐng)導(dǎo)干部愿不愿接受監(jiān)督的問題，消除認為監(jiān)督是組織對自己不信任、群眾對自己不理解的錯誤認識，確保領(lǐng)導(dǎo)干部真心實意接受監(jiān)督;要解決監(jiān)督部門敢不敢去監(jiān)督的問題，明確規(guī)定監(jiān)督部門疏于監(jiān)督就是失職，放棄監(jiān)督就是瀆職，確保監(jiān)督部門真監(jiān)督敢監(jiān)督;要解決能不能監(jiān)督的問題，疏通監(jiān)督渠道，拓寬監(jiān)督范圍，搭建監(jiān)督平臺，切實解決監(jiān)督不暢、不實、不力的問題，嚴肅處理防礙監(jiān)督，抵觸監(jiān)督，甚至對群眾監(jiān)督打擊報復(fù)的人和事。確保群眾監(jiān)督的主動性和積極性，使群眾真監(jiān)督、能監(jiān)督。其次要在嚴字上下決心，要嚴格對領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會等重大戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)略部署情況的監(jiān)督檢查，保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部始終與黨中央保持高度一致，切實把黨的政策中央的各項要求落到實處，嚴肅處理自行其是，搞上有政策，下有對策等問題。嚴格對領(lǐng)導(dǎo)干部堅持立黨為公，執(zhí)政為民，秉公用權(quán)，服務(wù)人民情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理欺壓百姓，嚴重侵害群眾利益的問題。嚴格對領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實，真抓實干情況的監(jiān)督檢查，嚴肅處理以權(quán)謀私、貪圖享樂、吃喝玩樂、驕奢淫逸的問題。決不允許有任何游離于組織之外，凌駕于紀律之上的特殊黨員，決不能老虎籠子關(guān)貓進出自由。要用堅持原則這把快刀解決復(fù)雜矛盾，用紀律這把快刀狠剎歪風(fēng)邪氣，用法律這把快刀懲治違法行為，確保作風(fēng)建設(shè)健康發(fā)展。

正人必先正己，正己才能正人。群眾看領(lǐng)導(dǎo)，黨員看干部。領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，是做好各項工作的重要方法。當(dāng)前正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動在全黨自上而下開展，本身就是一個上行下效、層層傳導(dǎo)的過程，所以，領(lǐng)導(dǎo)干部要在改進作風(fēng)上帶好頭，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。