郭煦

投資爭過山海關(guān) 黑龍江以良好營商環(huán)境吸引各類企業(yè)和人才“再闖關(guān)東”，讓“投資不過山海關(guān)”變成“投資爭過山海關(guān)”。

1月12日，黑龍江省十三屆人大四次會(huì)議召開，省長王文濤作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告提到，據(jù)初步預(yù)計(jì)，2019年黑龍江全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.5%左右。

作為糧食大省，黑龍江鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，糧食總產(chǎn)達(dá)到1500.6億斤，實(shí)現(xiàn)“十六連豐”。大豆種植面積比上年增加1067.6萬畝，耕地輪作休耕面積1415萬畝。綠色和有機(jī)食品認(rèn)證面積分別達(dá)到7470萬畝、650萬畝。新建生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田780萬畝。

投資爭過山海關(guān)

政府工作報(bào)告中提出打造市場(chǎng)化、法治化、國際化的營商環(huán)境?！罢l砸黑龍江的牌子，就砸誰的飯碗。以良好營商環(huán)境吸引各類企業(yè)和人才‘再闖關(guān)東，讓‘投資不過山海關(guān)變成‘投資爭過山海關(guān)?！?/p>

營商環(huán)境優(yōu)化，“強(qiáng)磁場(chǎng)”效應(yīng)不斷釋放，再度成為兩會(huì)上代表委員們熱議的話題。2019年，大力優(yōu)化營商環(huán)境作為重要內(nèi)容被寫入政府工作報(bào)告。過去一年，哈爾濱海關(guān)著眼企業(yè)發(fā)展需求，主動(dòng)思考、主動(dòng)作為、主動(dòng)服務(wù)，打出優(yōu)化營商環(huán)境的組合拳，先后出臺(tái)并實(shí)施“優(yōu)化口岸營商環(huán)境促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化16條措施”“促進(jìn)綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展19條措施”“支持中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)20條措施”，全力打造“辦理海關(guān)事項(xiàng)不求人”特色品牌，扎實(shí)推進(jìn)海關(guān)制度創(chuàng)新和治理能力建設(shè)。

黑龍江省人大代表盧厚林認(rèn)為，黑龍江省應(yīng)扎實(shí)做好“全方位”“高水平”的文章，深耕“一帶一路”建設(shè)打開新領(lǐng)域，培育發(fā)展外貿(mào)的新業(yè)態(tài)，加快提升沿邊口岸功能和對(duì)俄開放首位度，打造“龍江最舒心”營商環(huán)境品牌。以營商環(huán)境賦能開放水平，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升對(duì)俄開放門戶功能，在建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境等方面率先挖掘改革潛力，突破對(duì)外開放局限，切實(shí)當(dāng)好改革開放的排頭兵和創(chuàng)新發(fā)展的先行者。

黑龍江省人大代表于志善建議，要以法治推動(dòng)“辦事不求人”長效化、機(jī)制化、常態(tài)化，持續(xù)打造“辦事不求人”的政務(wù)服務(wù)品牌。以法治代替“人治”和單一的行政手段，推進(jìn)營商環(huán)境制度化建設(shè)，從而持續(xù)改進(jìn)黑龍江省營商環(huán)境。

黑龍江省政協(xié)委員趙恩澤說，目前，更多地需要各個(gè)部門在履職盡責(zé)的過程中優(yōu)化營商環(huán)境。數(shù)據(jù)共享、部門之間的聯(lián)動(dòng)，是營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局今年重點(diǎn)推進(jìn)的一項(xiàng)工作，打破部門之間的利益格局，增強(qiáng)職能部門的服務(wù)意識(shí)，將信息共享化，通過數(shù)據(jù)的共享和運(yùn)用，讓數(shù)據(jù)多跑些路，讓群眾少跑些路，讓前來投資的企業(yè)辦事不求人。

企業(yè)如魚，環(huán)境似水。營商環(huán)境的逐步優(yōu)化，吸引了投資商紛紛前來助力龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府工作報(bào)告提出，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)好支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展政策。保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素，公開公平公正參與競(jìng)爭，同等受到法律保護(hù)。

“頭雁”聲聲喚龍江春意暖

王文濤在政府工作報(bào)告中談道，“以‘頭雁行動(dòng)留住科教領(lǐng)域‘四梁八柱，首批支持92個(gè)團(tuán)隊(duì)，集聚各類高層次人才873人。新晉4位院士，在黑龍江工作的兩院院士達(dá)42位?！?/p>

回望2019年，省委省政府作出重大人才戰(zhàn)略部署，實(shí)施“頭雁行動(dòng)”方案，安排專項(xiàng)資金，對(duì)首批入選的92支“頭雁”團(tuán)隊(duì)進(jìn)行支持。黑龍江省政協(xié)委員向文勝就是一名“頭雁”，他的寒地糧食作物優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，審定糧食作物新品種15個(gè)，累計(jì)推廣3000余萬畝，創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益33億元以上。他認(rèn)為，“頭雁行動(dòng)”優(yōu)質(zhì)高效，落地見效，只要繼續(xù)讓好政策落到細(xì)處實(shí)處，就能吸引、留住各方面高端人才，助推黑龍江高質(zhì)量發(fā)展。

黑龍江省政協(xié)委員張志坤建議，“頭雁行動(dòng)”和“春雁行動(dòng)”在留才的同時(shí)仍須繼續(xù)吸引人才。他說，東北林業(yè)大學(xué)多年來除了傳統(tǒng)的育才留才引才措施外，還重視柔性引才，讓更多國內(nèi)外人才為黑龍江高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)。

黑龍江將繼續(xù)實(shí)施“頭雁行動(dòng)”，完善“頭雁+團(tuán)隊(duì)+平臺(tái)+項(xiàng)目”模式。啟動(dòng)實(shí)施“春雁行動(dòng)”，吸引更多青年骨干人才留在黑龍江、扎根黑龍江。他們從這短短的兩句話中讀出了新意——黑龍江正在更有針對(duì)性地制定人才政策和優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，這樣“精準(zhǔn)”施政，不但能讓更多“頭雁”扎根龍江，也能讓“春雁”不再東南飛。

為了讓“頭雁”飛得遠(yuǎn)、帶得動(dòng)“雁群”，必須確?！把汴嚒标囆妄R整、形成合力，必須有源源不斷的中青年人才“雁陣”作為補(bǔ)充。黑龍江省人大代表王永清建議，建立“頭雁引領(lǐng)春雁齊飛”的人才發(fā)展新機(jī)制，進(jìn)一步完善黑龍江省人才隊(duì)伍培育的政策體系。配合“頭雁”，形成優(yōu)秀人才成長進(jìn)階的完整鏈條。給予“春雁”專項(xiàng)扶持，有計(jì)劃、分梯次打造“金字塔”式“雁陣隊(duì)伍”，進(jìn)一步叫響和擦亮黑龍江“頭雁引領(lǐng)春雁齊飛”的人才政策品牌。

據(jù)了解，“春雁行動(dòng)”方案有關(guān)部門正在牽頭組織研究設(shè)計(jì)當(dāng)中，基本定位是將“春雁行動(dòng)”作為正在實(shí)施的“頭雁行動(dòng)”的系列和配套項(xiàng)目。通過資金、項(xiàng)目、政策等加大支持，積極鼓勵(lì)全省優(yōu)秀青年人才自主開展人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化、國際交流、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新，加快提升自身的學(xué)術(shù)能力和學(xué)術(shù)水平。

打好全域旅游這張牌

王文濤以“涼爽”和“冰爽”著重推介黑龍江旅游。

“2019年，黑龍江出入境人員達(dá)到404萬人次，比上一年增長13.2%，不論是入境人員還是出境人數(shù)都保持了較好的速度增長，數(shù)據(jù)說明黑龍江的人氣在不斷增高?！焙邶埥∪舜蟠?、哈爾濱海關(guān)關(guān)長盧厚林說。

現(xiàn)在，黑龍江省正處在旅游旺季，童話般的“冰雪世界”成眾多游客打卡勝地。談到大美黑龍江，來自哈爾濱市的黑龍江省人大代表韋敏芳說，作為旅游從業(yè)人員，近幾年經(jīng)常接待慕名而來的游客，海外游客也越來越多，這說明“北國好風(fēng)光”的品牌越來越深入人心，希望未來龍江可以做好統(tǒng)籌規(guī)劃，打好旅游產(chǎn)品的組合拳，充分利用龍江四季分明的特點(diǎn)，挖掘旅游產(chǎn)品的多樣性，在交通方面為游客們創(chuàng)造便利條件，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)管理，讓游客玩得舒心。

來自黑河市的黑龍江省政協(xié)委員晉文穎說：“黑河的旅游資源非常豐富，我們要充分利用好這些具有地域特色的資源，以發(fā)展全域旅游為方向，大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)力開展宣傳營銷，持續(xù)推進(jìn)區(qū)域合作，全面提升旅游產(chǎn)品供給能力，打造特色旅游品牌，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，這樣才能吸引更多的游客前來。”

來自伊春市的黑龍江省人大代表甄長龍說，伊春作為旅游城市，正以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、秀美的自然風(fēng)光向世人展示著它獨(dú)特的魅力。希望未來伊春能不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭力，提升影響力，努力打造成集森林山水大畫園、綠色產(chǎn)品大莊園、休閑旅游大樂園和消費(fèi)宜居大家園為一體的生態(tài)文明公園和旅游目的地，吸引更多游客。

黑龍江省人大代表王文力說，黑龍江是冰雪圣境、避暑天堂，而雪鄉(xiāng)更是大自然的恩賜。要以戰(zhàn)略的眼光、創(chuàng)新的思想、務(wù)實(shí)的舉措，維護(hù)提升雪鄉(xiāng)品牌形象，讓牡丹江的雪鄉(xiāng)、黑龍江的雪鄉(xiāng)，不僅成為中國的雪鄉(xiāng)，更要讓雪鄉(xiāng)穩(wěn)健地走向世界，讓全世界共享雪鄉(xiāng)的獨(dú)特亮麗景色。

黑龍江省政協(xié)委員侯偉表示，近年來，黑龍江把發(fā)展全域旅游作為建設(shè)旅游強(qiáng)省的核心，充分發(fā)揮全域旅游綜合帶動(dòng)作用，探索全域旅游發(fā)展模式，加快構(gòu)建全域旅游產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化全域旅游發(fā)展環(huán)境，全面推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效，全域基本實(shí)現(xiàn)宜居宜行宜游宜養(yǎng)。