陳秋圓

“沒有資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，就沒有遼寧的全面振興?！?020年1月14日，遼寧省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕，遼寧省長唐一軍代表遼寧省人民政府向大會作政府工作報告時指出，今年政府工作的總體要求是深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力走出資源型地區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，確保與全國同步全面建成小康社會，加快推進(jìn)新時代遼寧全面振興、全方位振興。

向改革要紅利、要活力、要生產(chǎn)力

政府工作報告指出，面對風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜局面，2019年遼寧省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.8%左右。遼寧社會科學(xué)院副院長梁啟東表示，自2017年第一季度扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長態(tài)勢以來，從2.4%的低增速一路小幅攀升到今天接近6%，基本趕上了全國的步伐。他認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，這樣“一步一個腳印”的勢頭較為健康。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面落實“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，提高供給質(zhì)量和效率，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代化市場體系。

針對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、有效投資不足等問題，遼寧省著力優(yōu)化營商環(huán)境，全力建設(shè)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為體制機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)工程，修訂《遼寧省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，出臺《誠信政府建設(shè)決定》《推進(jìn)“最多跑一次”規(guī)定》。取消下放省級行政許可事項101個。深化證照分離改革。全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺投入運(yùn)行。逐步破除遼寧全面振興、全方位振興的“軟梗阻”，讓資本再度青睞遼寧這塊興業(yè)投資的沃土，使得投資“爭”過山海關(guān)。

在國資國企改革方面，政府工作報告指出，加快國資監(jiān)管向管資本轉(zhuǎn)變，組建東北首家新體制國有資本運(yùn)營公司——遼寧控股集團(tuán)。深化華晨集團(tuán)、交投集團(tuán)國有資本投資公司試點。穩(wěn)妥推進(jìn)國企交叉持股、民企入股等混改實現(xiàn)形式等。

推進(jìn)創(chuàng)新振興實體經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書記在遼寧考察時和在深入推進(jìn)東北振興座談會上指出：“以培育壯大新動能為重點，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力?！?019年遼寧省多舉措推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，加快振興實體經(jīng)濟(jì)。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，謀創(chuàng)新就是謀未來。

政府工作報告提出要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動，培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群?！安恢鲃訐肀е悄苤圃?，注定被時代拋棄，這絕不是危言聳聽。”遼寧省人大代表于德海建議，作為制造業(yè)大省的遼寧，應(yīng)打牢智能制造的基礎(chǔ)，建立智能制造完整的技術(shù)鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。

在推動改革創(chuàng)新的同時，遼寧省深度融入共建“一帶一路”，以全面開放引領(lǐng)全面振興。2019年，遼寧加快建設(shè)遼寧“一帶一路”綜合試驗區(qū)，向西打造中國—中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，向東創(chuàng)建東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，構(gòu)建“一體兩翼”對外開放新格局。同時，提升開放平臺能級。落實遼寧自貿(mào)試驗區(qū)新一輪試點任務(wù)，推進(jìn)沈陽、大連、撫順跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)。