陳秋圓

“沒有資源型地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，就沒有遼寧的全面振興?！?020年1月14日，遼寧省第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕，遼寧省長(zhǎng)唐一軍代表遼寧省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告時(shí)指出，今年政府工作的總體要求是深入落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見》精神，穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，努力走出資源型地區(qū)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展新路子，確保與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，加快推進(jìn)新時(shí)代遼寧全面振興、全方位振興。

向改革要紅利、要活力、要生產(chǎn)力

政府工作報(bào)告指出，面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜局面，2019年遼寧省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)向好，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.8%左右。遼寧社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)梁?jiǎn)|表示，自2017年第一季度扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)以來，從2.4%的低增速一路小幅攀升到今天接近6%，基本趕上了全國(guó)的步伐。他認(rèn)為，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，這樣“一步一個(gè)腳印”的勢(shì)頭較為健康。

深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全面落實(shí)“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，提高供給質(zhì)量和效率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。努力建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代化市場(chǎng)體系。

針對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、有效投資不足等問題，遼寧省著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全力建設(shè)發(fā)展環(huán)境最優(yōu)省，堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為體制機(jī)制創(chuàng)新的基礎(chǔ)工程，修訂《遼寧省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，出臺(tái)《誠(chéng)信政府建設(shè)決定》《推進(jìn)“最多跑一次”規(guī)定》。取消下放省級(jí)行政許可事項(xiàng)101個(gè)。深化證照分離改革。全省一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)投入運(yùn)行。逐步破除遼寧全面振興、全方位振興的“軟梗阻”，讓資本再度青睞遼寧這塊興業(yè)投資的沃土，使得投資“爭(zhēng)”過山海關(guān)。

在國(guó)資國(guó)企改革方面，政府工作報(bào)告指出，加快國(guó)資監(jiān)管向管資本轉(zhuǎn)變，組建東北首家新體制國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司——遼寧控股集團(tuán)。深化華晨集團(tuán)、交投集團(tuán)國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)。穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企交叉持股、民企入股等混改實(shí)現(xiàn)形式等。

推進(jìn)創(chuàng)新振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)

習(xí)近平總書記在遼寧考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上指出：“以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力?！?019年遼寧省多舉措推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，謀創(chuàng)新就是謀未來。

政府工作報(bào)告提出要加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施智能制造工程和制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)，培育壯大新一代信息技術(shù)、高端裝備、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)集群。“不主動(dòng)擁抱智能制造，注定被時(shí)代拋棄，這絕不是危言聳聽?！边|寧省人大代表于德海建議，作為制造業(yè)大省的遼寧，應(yīng)打牢智能制造的基礎(chǔ)，建立智能制造完整的技術(shù)鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈。

在推動(dòng)改革創(chuàng)新的同時(shí)，遼寧省深度融入共建“一帶一路”，以全面開放引領(lǐng)全面振興。2019年，遼寧加快建設(shè)遼寧“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，向西打造中國(guó)—中東歐“17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，向東創(chuàng)建東北亞經(jīng)貿(mào)合作先行區(qū)，構(gòu)建“一體兩翼”對(duì)外開放新格局。同時(shí)，提升開放平臺(tái)能級(jí)。落實(shí)遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新一輪試點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)沈陽、大連、撫順跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。