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2020-03-12 07:47:52鄂璠
小康 2020年7期
鄂璠
天津突圍戰(zhàn) 無論是地區(qū)生產(chǎn)總值增長，還是固定資產(chǎn)投資增長，天津今年的預(yù)期目標都比去年定得高。
“實施千億產(chǎn)業(yè)培育工程，加快壯大新動能。堅持轉(zhuǎn)型為綱，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”山西省在今年的政府工作報告中提出了將要重點抓好的十項工作，列在第一位的就與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。
圍繞著培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做強做優(yōu)做綠四大傳統(tǒng)千億產(chǎn)業(yè)，山西省制定了具體細致的目標和舉措。政府工作報告中91次提到“產(chǎn)業(yè)”一詞，亦彰顯了山西省發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能的決心。
讓產(chǎn)業(yè)之花開遍市縣
“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新動能，是我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的希望和出路所在?！?月13日，山西省第十三屆人民代表大會第三次會議在太原開幕，政府工作報告中，這句表述讓不少人大代表、政協(xié)委員倍感振奮。
“我們要踐行新理念，主動新作為。”山西省人大代表、大同市發(fā)改委主任王明生表示，大同將以朝陽思維改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以久久為功的韌勁培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，以比較優(yōu)勢加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)，促進煤炭高效清潔利用，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、高端化、智能化發(fā)展，加快新舊動能轉(zhuǎn)換。
曾以“煤都”聞名的大同，正深入推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造氫能、風(fēng)光電等新能源產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，大同還將重點推進能源革命綜合改革試點和通航示范市建設(shè)，大力實施“新能源+儲能”“新能源+ 5G”能源物聯(lián)網(wǎng)、“新能源+玄武巖新材料”等示范項目，推動全市經(jīng)濟發(fā)展由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由一煤獨大向多業(yè)支撐轉(zhuǎn)變。
作為國家碳科技發(fā)源地和人才的集聚區(qū)，山西省在新型碳材料領(lǐng)域具有良好的研究積累和技術(shù)沉淀，綜合實力處于國內(nèi)前列，人大代表和政協(xié)委員們的普遍共識是，山西省應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)和資源的存量優(yōu)勢，培育新動能，打造新型碳材料產(chǎn)業(yè)。山西省政協(xié)委員、中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所主任研究員鄧蜀平建議，開發(fā)瀝青基高端碳材料技術(shù)，深度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造下游高端市場，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;山西省無煙煤儲量居全國首位，含碳量一般在90%以上，是制備新型碳材料的首選原料，可將無煙煤轉(zhuǎn)化為具有高附加值的碳材料;大力開發(fā)在航空航天、新能源汽車、高速列車、風(fēng)力發(fā)電、壓力容器等領(lǐng)域的應(yīng)用產(chǎn)品，推進碳纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展;著力開發(fā)大面積單晶石墨烯高效工業(yè)制備技術(shù)，推進超級電容器、觸摸屏、結(jié)構(gòu)材料等石墨烯下游領(lǐng)域的技術(shù)研究;建立新材料產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基金，助力科技創(chuàng)新發(fā)展，打造國家級碳材料創(chuàng)新中心。
在參加各代表團審議時，山西省主要領(lǐng)導(dǎo)對部分城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工作提出了具體的指導(dǎo)性建議。山西省委書記樓陽生在參加晉城代表團審議時指出，“要全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面要放眼國際國內(nèi)兩個大市場，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動其茁壯成長，晉城要把光機電產(chǎn)業(yè)作為壯大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、打造創(chuàng)新生態(tài)小氣候的重點來抓;另一方面要讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹發(fā)新芽，推進鑄造業(yè)向精密鑄造、智能鑄造、3D打印轉(zhuǎn)變，做好煤層氣這篇大文章，按照高端化、差異化、市場化、環(huán)境友好型的路子發(fā)展現(xiàn)代煤化工，同時要大力發(fā)展文化旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，把王莽嶺景區(qū)打造成太行旅游板塊的龍頭，加快旅游公路建設(shè)，打造炎帝文化品牌，助力擴大對外開放。”
時任山西省代省長林武在參加長治、臨汾代表團審議時，除了強調(diào)要“著力打造一批支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的百億千億級新興產(chǎn)業(yè)集群”外，還針對縣域經(jīng)濟發(fā)展，提出了要“優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)”。
城市發(fā)展離不開企業(yè)的助力，在加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)方面，一些企業(yè)不僅有信心，而且已展開行動。
山西天寶集團有限公司是國內(nèi)風(fēng)電法蘭生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，政府工作報告中提出的“實施千億產(chǎn)業(yè)培育工程，加快壯大新動能”等各項部署，更堅定了山西省人大代表、山西天寶集團有限公司董事長胡全喜的信心和勁頭，在他看來，山西省圍繞著產(chǎn)業(yè)發(fā)展而做出的各項工作部署，對于實現(xiàn)從“一煤獨大”到“八柱擎天”（編者注：“八柱”指大地、航空、交控、文旅、云時代、燃氣、國投、現(xiàn)代化工八大產(chǎn)業(yè)）的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面具有深遠的戰(zhàn)略意義，對中小企業(yè)發(fā)展壯大具有標桿性的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。他表示，接下來山西天寶要聯(lián)合定襄縣所有的鍛造企業(yè)，繼續(xù)增強創(chuàng)新驅(qū)動，不斷做大做強，打造高質(zhì)量發(fā)展的定襄鍛造產(chǎn)業(yè)集群。
讓優(yōu)化營商環(huán)境有法可依
對于山西省而言，2020年除了要橫下一條心，培育一大批千億產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)從“一煤獨大”到“八柱擎天”外，還有9項工作，同樣是重中之重。一是聚焦項目建設(shè)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展;堅持項目為王，緊緊抓住國家政策機遇，推動“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，確保全省經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。二是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，增強創(chuàng)新驅(qū)動力;堅持創(chuàng)新為上，實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新能力。三是深化市場化改革，激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型動力活力;堅持改革為要，“趕考”“補考”一起抓，推動基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革取得突破。四是全面提升對外開放能級，構(gòu)建對外開放新格局;樹立內(nèi)陸和沿海同處開放一線的理念，加快構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。五是全力打好三大攻堅戰(zhàn)，加快補齊全面建成小康社會短板;全面對標，加大資源環(huán)境、科技創(chuàng)新、文化、農(nóng)村等領(lǐng)域補短板力度，確保與全國同步全面建成小康社會。六是協(xié)同推進城鄉(xiāng)建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;樹立城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋理念，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。七是深化文旅融合發(fā)展，加快建設(shè)文化旅游強省;統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升山西文化旅游美譽度和影響力，增強文化軟實力。八是堅持高標準保護，建設(shè)美麗山西;深入踐行“兩山”理論，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。九是持續(xù)增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì);堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。
此外，山西省在政府工作報告中，還用近1500字的篇幅指出了“全面建設(shè)服務(wù)型政府”的重要性，并提出具體舉措。在這部分中，3次強調(diào)了營商環(huán)境，“開展營商環(huán)境升級專項行動”“繼續(xù)做好全省域營商環(huán)境評價”“推動我省營商環(huán)境邁入全國前列”。
營商環(huán)境是關(guān)系到一個地區(qū)市場主體活力、社會創(chuàng)造力和經(jīng)濟發(fā)展力的關(guān)鍵因素。近年來，山西省委、省政府提出了努力打造“六最”營商環(huán)境的目標，并采取了一系列重大舉措，取得了顯著成效。
所謂“六最”，即審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好?！氨M管近年來我省營商環(huán)境得到了明顯改善，但是和發(fā)達省份相比還有不少差距，亟待進一步改進提高?！鄙轿魇≌f(xié)委員、亞寶藥業(yè)集團股份有限公司董事長任武賢坦言。他建議，首先，政府有關(guān)部門必須進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，由管理經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，只要是國家沒有明確規(guī)定限制的，就應(yīng)該為企業(yè)做好服務(wù)，學(xué)習(xí)浙江、江蘇等省份的好做法，傾力服務(wù)經(jīng)濟，促進山西省經(jīng)濟快速發(fā)展;其次，各級政府要新官認舊賬，招商引資必須保持制度的長期性、穩(wěn)定性，在此基礎(chǔ)上不斷完善政策服務(wù)好企業(yè)，同時要先把山西本土企業(yè)服務(wù)好，只有這樣，才能既不讓本土資本“肥水流入外人田”，又能做好宣傳、帶動一批外來企業(yè)進駐。
多位山西省人大代表、政協(xié)委員建議，要推進立法，讓優(yōu)化山西營商環(huán)境有法可依，進一步激發(fā)企業(yè)市場主體活力、涵養(yǎng)市場潛力、培育轉(zhuǎn)型發(fā)展動力。
在1月18日舉行的山西省十三屆人大三次會議閉幕會上，《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》獲得表決通過。
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鄂璠
天津突圍戰(zhàn) 無論是地區(qū)生產(chǎn)總值增長，還是固定資產(chǎn)投資增長，天津今年的預(yù)期目標都比去年定得高。
“實施千億產(chǎn)業(yè)培育工程，加快壯大新動能。堅持轉(zhuǎn)型為綱，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。”山西省在今年的政府工作報告中提出了將要重點抓好的十項工作，列在第一位的就與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)。
圍繞著培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做強做優(yōu)做綠四大傳統(tǒng)千億產(chǎn)業(yè)，山西省制定了具體細致的目標和舉措。政府工作報告中91次提到“產(chǎn)業(yè)”一詞，亦彰顯了山西省發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動能的決心。
讓產(chǎn)業(yè)之花開遍市縣
“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新動能，是我省高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的希望和出路所在?！?月13日，山西省第十三屆人民代表大會第三次會議在太原開幕，政府工作報告中，這句表述讓不少人大代表、政協(xié)委員倍感振奮。
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曾以“煤都”聞名的大同，正深入推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，打造氫能、風(fēng)光電等新能源產(chǎn)業(yè)。據(jù)了解，大同還將重點推進能源革命綜合改革試點和通航示范市建設(shè)，大力實施“新能源+儲能”“新能源+ 5G”能源物聯(lián)網(wǎng)、“新能源+玄武巖新材料”等示范項目，推動全市經(jīng)濟發(fā)展由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，由一煤獨大向多業(yè)支撐轉(zhuǎn)變。
作為國家碳科技發(fā)源地和人才的集聚區(qū)，山西省在新型碳材料領(lǐng)域具有良好的研究積累和技術(shù)沉淀，綜合實力處于國內(nèi)前列，人大代表和政協(xié)委員們的普遍共識是，山西省應(yīng)充分發(fā)揮技術(shù)和資源的存量優(yōu)勢，培育新動能，打造新型碳材料產(chǎn)業(yè)。山西省政協(xié)委員、中國科學(xué)院山西煤炭化學(xué)研究所主任研究員鄧蜀平建議，開發(fā)瀝青基高端碳材料技術(shù)，深度延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造下游高端市場，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展;山西省無煙煤儲量居全國首位，含碳量一般在90%以上，是制備新型碳材料的首選原料，可將無煙煤轉(zhuǎn)化為具有高附加值的碳材料;大力開發(fā)在航空航天、新能源汽車、高速列車、風(fēng)力發(fā)電、壓力容器等領(lǐng)域的應(yīng)用產(chǎn)品，推進碳纖維及復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展;著力開發(fā)大面積單晶石墨烯高效工業(yè)制備技術(shù)，推進超級電容器、觸摸屏、結(jié)構(gòu)材料等石墨烯下游領(lǐng)域的技術(shù)研究;建立新材料產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)基金，助力科技創(chuàng)新發(fā)展，打造國家級碳材料創(chuàng)新中心。
在參加各代表團審議時，山西省主要領(lǐng)導(dǎo)對部分城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的工作提出了具體的指導(dǎo)性建議。山西省委書記樓陽生在參加晉城代表團審議時指出，“要全力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一方面要放眼國際國內(nèi)兩個大市場，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動其茁壯成長，晉城要把光機電產(chǎn)業(yè)作為壯大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)、打造創(chuàng)新生態(tài)小氣候的重點來抓;另一方面要讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)老樹發(fā)新芽，推進鑄造業(yè)向精密鑄造、智能鑄造、3D打印轉(zhuǎn)變，做好煤層氣這篇大文章，按照高端化、差異化、市場化、環(huán)境友好型的路子發(fā)展現(xiàn)代煤化工，同時要大力發(fā)展文化旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，把王莽嶺景區(qū)打造成太行旅游板塊的龍頭，加快旅游公路建設(shè)，打造炎帝文化品牌，助力擴大對外開放。”
時任山西省代省長林武在參加長治、臨汾代表團審議時，除了強調(diào)要“著力打造一批支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的百億千億級新興產(chǎn)業(yè)集群”外，還針對縣域經(jīng)濟發(fā)展，提出了要“優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)布局，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)”。
城市發(fā)展離不開企業(yè)的助力，在加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)方面，一些企業(yè)不僅有信心，而且已展開行動。
山西天寶集團有限公司是國內(nèi)風(fēng)電法蘭生產(chǎn)的龍頭企業(yè)，政府工作報告中提出的“實施千億產(chǎn)業(yè)培育工程，加快壯大新動能”等各項部署，更堅定了山西省人大代表、山西天寶集團有限公司董事長胡全喜的信心和勁頭，在他看來，山西省圍繞著產(chǎn)業(yè)發(fā)展而做出的各項工作部署，對于實現(xiàn)從“一煤獨大”到“八柱擎天”（編者注：“八柱”指大地、航空、交控、文旅、云時代、燃氣、國投、現(xiàn)代化工八大產(chǎn)業(yè)）的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面具有深遠的戰(zhàn)略意義，對中小企業(yè)發(fā)展壯大具有標桿性的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。他表示，接下來山西天寶要聯(lián)合定襄縣所有的鍛造企業(yè)，繼續(xù)增強創(chuàng)新驅(qū)動，不斷做大做強，打造高質(zhì)量發(fā)展的定襄鍛造產(chǎn)業(yè)集群。
讓優(yōu)化營商環(huán)境有法可依
對于山西省而言，2020年除了要橫下一條心，培育一大批千億產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)從“一煤獨大”到“八柱擎天”外，還有9項工作，同樣是重中之重。一是聚焦項目建設(shè)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展;堅持項目為王，緊緊抓住國家政策機遇，推動“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力，確保全省經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。二是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，增強創(chuàng)新驅(qū)動力;堅持創(chuàng)新為上，實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興省、人才強省戰(zhàn)略，提升創(chuàng)新能力。三是深化市場化改革，激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型動力活力;堅持改革為要，“趕考”“補考”一起抓，推動基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革取得突破。四是全面提升對外開放能級，構(gòu)建對外開放新格局;樹立內(nèi)陸和沿海同處開放一線的理念，加快構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。五是全力打好三大攻堅戰(zhàn)，加快補齊全面建成小康社會短板;全面對標，加大資源環(huán)境、科技創(chuàng)新、文化、農(nóng)村等領(lǐng)域補短板力度，確保與全國同步全面建成小康社會。六是協(xié)同推進城鄉(xiāng)建設(shè)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;樹立城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋理念，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。七是深化文旅融合發(fā)展，加快建設(shè)文化旅游強省;統(tǒng)籌文化事業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升山西文化旅游美譽度和影響力，增強文化軟實力。八是堅持高標準保護，建設(shè)美麗山西;深入踐行“兩山”理論，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。九是持續(xù)增進民生福祉，提高人民生活品質(zhì);堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展。
此外，山西省在政府工作報告中，還用近1500字的篇幅指出了“全面建設(shè)服務(wù)型政府”的重要性，并提出具體舉措。在這部分中，3次強調(diào)了營商環(huán)境，“開展營商環(huán)境升級專項行動”“繼續(xù)做好全省域營商環(huán)境評價”“推動我省營商環(huán)境邁入全國前列”。
營商環(huán)境是關(guān)系到一個地區(qū)市場主體活力、社會創(chuàng)造力和經(jīng)濟發(fā)展力的關(guān)鍵因素。近年來，山西省委、省政府提出了努力打造“六最”營商環(huán)境的目標，并采取了一系列重大舉措，取得了顯著成效。
所謂“六最”，即審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好?！氨M管近年來我省營商環(huán)境得到了明顯改善，但是和發(fā)達省份相比還有不少差距，亟待進一步改進提高?！鄙轿魇≌f(xié)委員、亞寶藥業(yè)集團股份有限公司董事長任武賢坦言。他建議，首先，政府有關(guān)部門必須進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，由管理經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，只要是國家沒有明確規(guī)定限制的，就應(yīng)該為企業(yè)做好服務(wù)，學(xué)習(xí)浙江、江蘇等省份的好做法，傾力服務(wù)經(jīng)濟，促進山西省經(jīng)濟快速發(fā)展;其次，各級政府要新官認舊賬，招商引資必須保持制度的長期性、穩(wěn)定性，在此基礎(chǔ)上不斷完善政策服務(wù)好企業(yè)，同時要先把山西本土企業(yè)服務(wù)好，只有這樣，才能既不讓本土資本“肥水流入外人田”，又能做好宣傳、帶動一批外來企業(yè)進駐。
多位山西省人大代表、政協(xié)委員建議，要推進立法，讓優(yōu)化山西營商環(huán)境有法可依，進一步激發(fā)企業(yè)市場主體活力、涵養(yǎng)市場潛力、培育轉(zhuǎn)型發(fā)展動力。
在1月18日舉行的山西省十三屆人大三次會議閉幕會上，《山西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》獲得表決通過。
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