牛瑾

改革開(kāi)放40多年特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)許多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)從“跟跑”到“并跑”甚至“領(lǐng)跑”的背后，是自主創(chuàng)新能力的持續(xù)加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社創(chuàng)業(yè)企業(yè)調(diào)查結(jié)果顯示，2015年至2018年，盡管資金約束明顯，但大多數(shù)企業(yè)仍在堅(jiān)持創(chuàng)新投入，企業(yè)科研人員數(shù)量、科研經(jīng)費(fèi)總額明顯提升。指標(biāo)數(shù)據(jù)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。所謂“全要素生產(chǎn)率”，簡(jiǎn)單理解，衡量的就是技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)率提升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，這一指標(biāo)的變化，是技術(shù)進(jìn)步的表現(xiàn)，說(shuō)明我國(guó)經(jīng)濟(jì)的積極因素不斷增多。

有成績(jī)，當(dāng)然也有不足。比如，基礎(chǔ)研究領(lǐng)域亟待突破，創(chuàng)新生態(tài)、科研生態(tài)還有不盡如人意的地方。放在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，這些短板必須補(bǔ)齊。作為正在從工業(yè)大國(guó)向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，占領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈位置的高端，必須在關(guān)鍵核心技術(shù)上走自主創(chuàng)新之路。放在所處外部世界的大環(huán)境中，補(bǔ)齊這些短板刻不容緩。當(dāng)今世界不確定性不穩(wěn)定性因素明顯增加，發(fā)展中國(guó)家在提高自身經(jīng)濟(jì)影響力、應(yīng)對(duì)外部沖擊、夯實(shí)競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)方面面臨持續(xù)挑戰(zhàn)，唯有堅(jiān)守住創(chuàng)新的定力，才能掌握發(fā)展主動(dòng)。

走好自主創(chuàng)新之路，要處理好兩組關(guān)系。一組是自主創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新的關(guān)系，正確的打開(kāi)方式是既要用好全球創(chuàng)新資源、又要引導(dǎo)市場(chǎng)主體持續(xù)加大研發(fā)投入;另一組是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，各自權(quán)責(zé)要有各自的側(cè)重。

先說(shuō)自主創(chuàng)新與開(kāi)放創(chuàng)新。實(shí)踐證明，越開(kāi)放的環(huán)境越有利于創(chuàng)新，一個(gè)國(guó)家對(duì)外交往越活躍，對(duì)全球高端資源的集聚、配置、共享能力就越強(qiáng)，創(chuàng)新水平就越高，高水平的創(chuàng)新又會(huì)推動(dòng)高水平的開(kāi)放，這將形成一個(gè)良性循環(huán)。所以，核心技術(shù)買(mǎi)不來(lái)、換不來(lái)、求不來(lái)，必須要有決心和恒心，樹(shù)立刻苦攻關(guān)的志氣，提高自主創(chuàng)新能力;同時(shí)，也要積極面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，以更加前瞻務(wù)實(shí)、更加積極主動(dòng)的姿態(tài)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，全面提高我國(guó)在全球創(chuàng)新體系中的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力。

再來(lái)看政府與市場(chǎng)?？茖W(xué)技術(shù)的井噴，有賴(lài)于不斷厚植創(chuàng)新的沃土，發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩種力量。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)激勵(lì)創(chuàng)新的有效制度供給。技術(shù)創(chuàng)新不會(huì)憑空產(chǎn)生，需要制度創(chuàng)新的滋養(yǎng)，全要素生產(chǎn)率這個(gè)典型的“慢變量”提升，正是制度紅利不斷“顯化”的結(jié)果。當(dāng)下，仍然需要以制度建設(shè)為主線(xiàn)深化改革，構(gòu)建起有利于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新和提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的政策體系。通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制體現(xiàn)人才價(jià)值、給知識(shí)定價(jià)，打通科技成果轉(zhuǎn)化通道，讓機(jī)構(gòu)、人才、裝置、資金、項(xiàng)目充分活躍起來(lái)，形成推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)大合力。