任志霞

疫情就是命令、防控就是責任。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，國家稅務總局山西省稅務局聚焦優(yōu)惠政策落實要給力、非接觸式辦稅要添力、疫情防控工作要加力的“三力”要求，于2月14日下發(fā)《關于充分發(fā)揮稅收職能作用助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知》，共21條（以下簡稱“21條”），并要求全省稅務系統(tǒng)層層壓實壓牢政治責任和主體責任，全系統(tǒng)“一盤棋”聚焦優(yōu)惠政策落實，進一步發(fā)揮稅收職能作用，幫助受疫情影響的企業(yè)紓困解難。

? 落實落細稅收優(yōu)惠政策，全力支持疫情防控和企業(yè)復工復產(chǎn)

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，山西多數(shù)企業(yè)沒有復工復產(chǎn)，不能按時申報納稅。

企業(yè)的疑慮正是稅務部門此次服務的重中之重。事實上，早在1月31日，山西稅務部門就發(fā)文，將2月份的法定申報納稅期限延長至2月24日，并在《山西省應對疫情支持中小企業(yè)共渡難關的若干措施》中，再次下調(diào)山西城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標準，對因逾期申報“免滯納金”“免行政處罰”“不納入納稅信用評價”等舉措，讓納稅人倍感溫暖。

政策部署好，關鍵在落實。對全省納稅人而言，再好的減免政策，只有落到實處，才能化為實實在在的“真金白銀”。

在全面落實支持疫情防控的各項稅費優(yōu)惠政策中，一是要求不折不扣落實好財政部、國家稅務總局新出臺的支持防護救治、支持物資供應、鼓勵公益捐贈、支持復工復產(chǎn)等4個方面的涉及“六稅”“兩費”的12項政策、《山西省應對疫情支持中小企業(yè)共渡難關的若干措施》以及各地在法定權限范圍內(nèi)出臺的其他支持疫情防控的稅費優(yōu)惠政策。二是積極發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策指引和匯編的作用。稅務總局編制發(fā)布了《新冠肺炎疫情防控稅收優(yōu)惠政策指引》后，省稅務局及時梳理現(xiàn)行與疫情防控密切相關的稅費政策措施，編制發(fā)布了《疫情防控稅費政策措施匯編》，并根據(jù)政策調(diào)整情況，適時進行更新。三是依法加強納稅人、繳費人權益保障。對受疫情影響逾期申報或逾期報送相關資料的納稅人，免予行政處罰，相關記錄不納入納稅信用評價;疫情防控期間，對逾期未申報的納稅人，暫不按現(xiàn)行規(guī)定認定非正常戶等。四是切實加強稅收政策執(zhí)行情況的監(jiān)督評估。通過績效考評和專項督查等方式，加強對支持疫情防控稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的督促檢查，嚴明紀律要求，確保政策執(zhí)行不打折扣等。

國家稅務總局山西省稅務局有關負責人表示，各級稅務機關將不折不扣落實這些優(yōu)惠政策，確保納稅人、繳費人應享盡享、應享快享。同時，進一步落實落細前期國家實施的更大規(guī)模減稅降費政策措施，鞏固和拓展政策實施成效，為疫情防控提供更大支持。

? 用心用情優(yōu)化辦稅繳費服務，營造安全、方便、快捷、高效的辦稅繳費環(huán)境

當前正值企業(yè)陸續(xù)復工復產(chǎn)期，用心用情優(yōu)化辦稅繳費服務就是為最大限度減少納稅人、繳費人聚集，防止疫情擴散，按照“四步走”的步驟，優(yōu)化辦稅繳費服務，確保納稅人和繳費人安全、高效、便捷辦稅繳費。

第一步是根據(jù)疫情防控需要，延長申報納稅期限;第二步是按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，優(yōu)化電子稅務局功能，拓展非接觸式網(wǎng)上辦稅繳費范圍;第三步是對納稅人、繳費人在辦稅繳費過程中遇到的個性化問題和需求，通過12366納稅服務熱線、微信等渠道給予耐心細致解答，爭取幫助解決;第四步是對確需到辦稅繳費場所辦理業(yè)務的，引導其先到自助辦稅服務終端進行辦理，自助辦稅服務終端無法辦理的，稅務機關通過主動預約服務，錯期錯峰辦理，并做好辦稅服務廳防護工作，確保納稅人、繳費人安全辦理、放心辦理、高效辦理、快捷辦理。

具體為：明確網(wǎng)上辦稅繳費事項，即對照國家稅務總局下發(fā)的涉稅事項網(wǎng)上辦理清單，將全省辦稅服務廳“線下”業(yè)務事項優(yōu)化至電子稅務局“全程網(wǎng)上辦”辦理，梳理和發(fā)布網(wǎng)上辦稅繳費事項清單，按照全程網(wǎng)上辦和線上線下融合辦等類型，為納稅人、繳費人提供線上服務。各級稅務局積極告知納稅人、繳費人可通過電子稅務局辦理事項清單、辦理條件、辦理方式。

拓寬非接觸式辦理渠道，盡可能采取不見面方式辦結。拓展網(wǎng)上辦稅繳費范圍。按照“盡可能網(wǎng)上辦”原則，結合全省實際，積極拓展豐富網(wǎng)上辦稅繳費事項，實現(xiàn)發(fā)票票種核定、增值稅專用發(fā)票最高開票限額審批、增值稅稅控系統(tǒng)專用設備初始發(fā)行（含稅務UKey發(fā)放）、發(fā)票領用、稅（費）種認定、留抵退稅等更多業(yè)務從辦稅服務廳向網(wǎng)上轉移，進一步提高網(wǎng)上辦理率。完善辦稅進度查詢功能，確保疫情期間納稅人能實時了解審批事項的流轉進度。

優(yōu)化網(wǎng)上辦稅繳費平臺，即加強山西省電子稅務局、自然人電子稅務局、自助辦稅終端等辦稅繳費平臺的運行維護和應用管理，進一步方便納稅人網(wǎng)上辦理發(fā)票業(yè)務。加強與人民銀行溝通協(xié)調(diào)，開通山西省電子稅務局移動端利用第三方支付渠道繳納稅費業(yè)務，為納稅人、繳費人提供更多的“掌上辦稅”便利。

豐富多元化非接觸式辦理方式，即在拓展線上辦稅繳費服務的同時，積極為納稅人、繳費人提供其他非接觸式辦稅繳費渠道。不斷拓寬“網(wǎng)上申領、郵寄配送”發(fā)票、無紙化方式申報出口退（免）稅以及通過傳真、郵寄等業(yè)務范圍，推行涉稅文書電子送達，通過電子稅務局向納稅人、扣繳義務人送達電子版式稅務文書，擴大非接觸式辦稅繳費覆蓋面。

嚴格辦稅服務廳現(xiàn)場防控措施，在做好一線工作人員安全防護的同時，主動為納稅人、繳費人提供紙巾、洗手液等基本防護用品。科學規(guī)劃辦稅服務廳進出路線和功能區(qū)域設置，保持人員之間安全距離。

實行“隔窗辦理、隔位等候、人流控制”措施，即加強辦稅服務場所工作人員值守，動態(tài)調(diào)整窗口，辦稅窗口隔窗辦理，等候人員隔位等候，有序控制進入辦稅場所人員流量，避免人員聚集。

做好廳內(nèi)監(jiān)控和問題快速處理，即省稅務局牽頭建立辦稅服務廳問題快速響應處理機制，及時做好溝通協(xié)調(diào)、轉辦處理、及時反饋工作。拓展“雙向預約”辦理服務。全面梳理分析轄區(qū)內(nèi)納稅人、繳費人辦稅繳費情況，主動問需，主動對接。疫情防控期間，對通過線上預約渠道提前預約的納稅人，優(yōu)先發(fā)放預約號;通過電話提前預約的納稅人，單獨設立“預約窗口”辦理預約業(yè)務。

做好導稅咨詢輔導，即對納稅人、繳費人在辦稅繳費過程中遇到的個性化問題和需求，盡量引導納稅人、繳費人通過12366納稅服務熱線、微信公眾號等渠道提供線上咨詢，第一時間給予準確耐心細致解答，最大限度減少赴辦稅服務廳現(xiàn)場辦稅次數(shù)，最大程度降低交叉感染風險。

此外，對生產(chǎn)、銷售和運輸疫情防控重點保障物資的納稅人、繳費人，提供辦稅繳費綠色通道服務。對納稅人、繳費人到辦稅服務廳辦理涉稅事宜，提供的相關資料不齊全但不影響實質性審核的，可按要求容缺受理、按正常程序為其辦理。深化銀稅互動，推動銀稅互動貸款受惠范圍逐步擴大到所有企業(yè)。

2月17日，山西建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化瀟河園區(qū)正式按下“生產(chǎn)鍵”。王瑞瑞攝

? 依法依規(guī)優(yōu)化調(diào)整稅收管理措施，幫助受疫情影響的企業(yè)紓困解難

目前，大部分企業(yè)已陸續(xù)開始復工復產(chǎn)，為了保障員工的工作和生活安全，稅務部門要結合實際，及時了解當?shù)仄髽I(yè)復工復產(chǎn)情況，創(chuàng)新方法，積極作為，為復工復產(chǎn)企業(yè)提供精準支持。

在“21條”中，山西稅務部門合理調(diào)整了個體雙定戶納稅定額。即對山西受疫情影響的個體雙定戶，在疫情解除之前，月核定經(jīng)營額超過10萬元的統(tǒng)一調(diào)整至10萬元以下。如月實際經(jīng)營額超過10萬元的，納稅人按照規(guī)定自行申報。確無經(jīng)營活動的，簡化辦理停業(yè)手續(xù)，不再報送“發(fā)票領用簿”和“未驗舊、未使用的發(fā)票”。

繼續(xù)依法延長申報納稅期限，即將2月份申報納稅期限延長至2月24日，對受疫情影響辦理申報仍有困難的納稅人，可通過山西省電子稅務局等渠道依法申請辦理延期申報。疫情嚴重地區(qū)，對繳納車輛購置稅等按次申報納稅的納稅人、扣繳義務人，因疫情原因不能按規(guī)定期限辦理納稅申報的，可以延期辦理。

同時，依法辦理延期繳納稅款。對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生嚴重困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)特別是小微企業(yè)，企業(yè)可依法申請辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月，延期繳納稅款期間，納稅人應納稅款一律不加收滯納金。切實保障發(fā)票供應。對于納稅信用A級的納稅人，按需供應發(fā)票，可以一次領取不超過3個月的發(fā)票用量。納稅信用B級的納稅人可以一次領取不超過2個月的發(fā)票用量。對生產(chǎn)和銷售醫(yī)療救治設備、檢測儀器、防護用品、消殺制劑、藥品等疫情防控重點保障物資以及對此類物資提供運輸服務的納稅人，申請增值稅發(fā)票“增版”“增量”的，可暫按需調(diào)整其發(fā)票領用數(shù)量和最高開票限額，不需事前實地查驗。除發(fā)生稅收違法行為等情形外，不得因疫情期間納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況發(fā)生變化而降低其增值稅發(fā)票領用數(shù)量和最高開票限額。

此外，還啟動了稅務執(zhí)法方式優(yōu)化模式，進一步落實“無風險不檢查、無批準不進戶、無違法不停票”的要求，堅持以案頭分析為主，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。

下一步，稅務部門將進一步認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，進一步創(chuàng)新服務措施，盡心盡力支持企業(yè)有序復工復產(chǎn)，特別是對生產(chǎn)、銷售和運輸疫情防控重點保障物資的企業(yè)給予支持，“一對一”進行政策宣傳輔導，提供辦稅繳費綠色通道;對重點困難企業(yè)給予扶持，實施相關幫扶措施，幫助企業(yè)紓困解難，加快復工復產(chǎn)。