王增杰

（中共河南省直機關(guān)黨校，河南 鄭州 450002）

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在許多重要場合強調(diào)，要堅持問題導(dǎo)向，把問題作為研究制定政策的起點，把工作的著力點放在解決最突出的矛盾和問題上。堅持問題導(dǎo)向是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明特征，也是新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的實踐要求。“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期”［1］，改革發(fā)展任務(wù)繁重，決勝脫貧攻堅任務(wù)艱巨，黨和國家面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)前所未有。我們要堅持問題導(dǎo)向，清醒地認識和認真解決這些問題，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢打下堅實基礎(chǔ)。從哲學(xué)視角分析探索堅持問題導(dǎo)向問題，對深刻理解習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、建設(shè)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，具有重大的理論意義和現(xiàn)實價值。

一、問題導(dǎo)向的提出、內(nèi)涵及實質(zhì)

習(xí)近平總書記在關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明中指出：“要有強烈的問題意識，以重大問題為導(dǎo)向，抓住關(guān)鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題”。［2］以此為基本遵循，我們黨著力解決關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域的突出問題，推動新時代我國改革發(fā)展順利前行。此后習(xí)近平總書記在不同場合多次強調(diào)要“堅持問題導(dǎo)向”，“堅持問題導(dǎo)向，必須傾聽人民呼聲”［3］，“堅持問題導(dǎo)向是馬克思主義的鮮明特點”［4］，等等，在2019年中央經(jīng)濟工作會議上他提出堅持“三個導(dǎo)向”的重要方針，進一步深化了對“問題導(dǎo)向”的認識，為我們做好各方面工作、推動經(jīng)濟社會發(fā)展、實現(xiàn)宏偉目標(biāo)提供了重要手段與基本路徑。

“問題導(dǎo)向”就是以發(fā)現(xiàn)和提出問題為工作起點，以解決和回答問題為工作目標(biāo)。堅持問題導(dǎo)向就是以解決問題為指引，集中全部力量和有效資源攻堅克難，全力化解工作中的突出矛盾和問題。［5］“問題導(dǎo)向”的實質(zhì)是“及時發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)分析問題、著力解決問題的過程，”［5］其最終目的是解決問題。問題導(dǎo)向的內(nèi)涵和實質(zhì)有如下三個方面的基本要求。

及時發(fā)現(xiàn)問題是前提。問題是事物內(nèi)在矛盾運動的外在表現(xiàn)，矛盾無時不在、無時不有。哪里存在矛盾，哪里就有問題。發(fā)現(xiàn)了問題就等于抓住了事物的矛盾，發(fā)現(xiàn)問題才能解決問題。

準(zhǔn)確分析問題是核心。矛盾具有客觀性、多樣性，問題也具有復(fù)雜性、多變性，問題不會簡單直觀地呈現(xiàn)在我們面前，需要深入分析、潛心研究、準(zhǔn)確研判，找準(zhǔn)問題發(fā)生的原因和解決之道。問題分析得越透徹，解決起來就越有針對性和實效性。馬克思指出：“問題就是時代的格言，是表現(xiàn)時代自己內(nèi)心狀態(tài)的最實際的呼聲?！薄罢嬲呐幸治龅牟皇谴鸢福菃栴}?！保?］

著力解決問題是關(guān)鍵。發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的目的在于解決問題。沒有解決問題，發(fā)現(xiàn)問題、分析問題只能是一紙空談。發(fā)現(xiàn)問題、分析問題是認識世界，解決問題是改造世界。馬克思指出：“哲學(xué)家們只是用不同的方式解釋世界，而問題在于改變世界?！保?］發(fā)現(xiàn)問題、分析問題是實踐中的課題，要靠解決問題去實現(xiàn)；發(fā)現(xiàn)問題的正確與否，要在解決問題中檢驗。因此，解決問題比發(fā)現(xiàn)問題更重要，堅持問題導(dǎo)向著力在解決問題。習(xí)近平總書記指出：“我們中國共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實問題。”［2］

二、堅持問題導(dǎo)向要準(zhǔn)確把握問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的關(guān)系

習(xí)近平總書記在2019年中央經(jīng)濟工作會議上指出，“要積極進取，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升?！保?］深刻理解這一重要論述，科學(xué)踐行問題導(dǎo)向，必須準(zhǔn)確把握問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向的關(guān)系。

（一）“三個導(dǎo)向”是辯證統(tǒng)一的有機整體，是黨治國理政的新方針

導(dǎo)向是行動的指引和方向，是引導(dǎo)事物向著希望的方向變化發(fā)展。問題導(dǎo)向是以問題為指引，向著關(guān)注問題、重視問題并集中力量和資源解決問題的方向發(fā)展，實質(zhì)是及時發(fā)現(xiàn)問題、科學(xué)分析問題、著力解決問題，注重的是努力的過程。目標(biāo)導(dǎo)向是以實現(xiàn)目標(biāo)為方向，堅持不懈、持之以恒朝著既定目標(biāo)前進，實質(zhì)是把黨和人民事業(yè)發(fā)展的美好愿景轉(zhuǎn)化為具體行動，以目標(biāo)愿景指引激發(fā)人們創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的活力和動力，注重的是努力的方向。結(jié)果導(dǎo)向是以工作效果為尺度，以實在業(yè)績接受群眾檢驗和評判，實質(zhì)是看制定的各項政策舉措是否有利于黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達，是否經(jīng)得起歷史檢驗，發(fā)展成果是否更多更公平惠及最廣大人民群眾、得到人民認可，注重的是努力的結(jié)果。

問題、目標(biāo)、結(jié)果是事物發(fā)展的“一體三面”，“問題是出發(fā)點，目標(biāo)是根本點，結(jié)果是落腳點?！保?］問題導(dǎo)向是行動指引，目標(biāo)導(dǎo)向是方向指引，結(jié)果導(dǎo)向是效果指引。堅持問題導(dǎo)向是為了解決現(xiàn)實問題，堅持目標(biāo)導(dǎo)向是為了實現(xiàn)美好理想，堅持結(jié)果導(dǎo)向是為了讓發(fā)展有效讓人民滿意。問題導(dǎo)向為目標(biāo)導(dǎo)向提供路徑、為結(jié)果導(dǎo)向奠定基礎(chǔ)，目標(biāo)導(dǎo)向為問題導(dǎo)向提供動力、為結(jié)果導(dǎo)向厚植優(yōu)勢，結(jié)果導(dǎo)向為問題導(dǎo)向提供指引、為目標(biāo)導(dǎo)向鞏固成果。三者相互聯(lián)系、相互貫通、相輔相成，是辯證統(tǒng)一的有機整體。堅持這“三個導(dǎo)向”的辯證統(tǒng)一，本質(zhì)是要處理好客觀性與能動性、顯在與潛在、當(dāng)前與長遠、理論與實踐之間的關(guān)系，解決好突出問題，完成好階段性目標(biāo)，取得好的發(fā)展成果。堅持“三個導(dǎo)向”的辯證統(tǒng)一，不僅是推進我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的方法路徑，也是做好改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面工作的重要工作方法，是新時代我們黨治國理政的新方針。

當(dāng)前，我國改革發(fā)展站在新的起點，突如其來的新冠疫情，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)，在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的征程上還面臨許多新問題新矛盾，我們必須堅持“三個導(dǎo)向”相統(tǒng)一，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，把準(zhǔn)社會主要矛盾變化，準(zhǔn)確研判疫情影響，自覺把發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題作為做好一切工作的基本要求，把實現(xiàn)奮斗目標(biāo)轉(zhuǎn)化為具體行動，把取得好的發(fā)展實績和效果作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，切實增強工作的主動性、針對性、實效性。堅持和運用好“三個導(dǎo)向”相統(tǒng)一的工作方針，在不斷解決問題中朝著既定目標(biāo)砥礪奮進，在不斷取得發(fā)展成效中匯聚磅礴力量，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往而接續(xù)奮斗。

（二）問題導(dǎo)向是目標(biāo)導(dǎo)向的邏輯起點，目標(biāo)導(dǎo)向是問題導(dǎo)向的根本方向

問題是時代的聲音、時代的課題，目標(biāo)是由一個個課題構(gòu)成。問題因目標(biāo)而觸發(fā)、以目標(biāo)為指引，問題的呈現(xiàn)就是目標(biāo)的發(fā)端。目標(biāo)從問題出發(fā)，問題解決的地方就是實現(xiàn)目標(biāo)的驛站。每一個目標(biāo)都肇始于一粒問題種子，每一個目標(biāo)的實現(xiàn)都滲透著解決問題的因子。如果以實現(xiàn)目標(biāo)為線，那問題就是組成線的一個個節(jié)點；如果以實現(xiàn)目標(biāo)為坐標(biāo)軸，那問題就是軸上的坐標(biāo)點，一個個問題的解決就是朝著實現(xiàn)目標(biāo)不斷邁進。因此，問題導(dǎo)向是目標(biāo)導(dǎo)向的邏輯起點，解決問題就是開啟了實現(xiàn)目標(biāo)的征程；目標(biāo)導(dǎo)向是問題導(dǎo)向的根本方向，實現(xiàn)了目標(biāo)就是一個個問題得到了解決。

問題導(dǎo)向以解決問題為指引，目標(biāo)導(dǎo)向以實現(xiàn)目標(biāo)為方向，二者相互聯(lián)系、相輔相成、相互促進。堅持問題導(dǎo)向是為了解決現(xiàn)實問題，堅持目標(biāo)導(dǎo)向是為了實現(xiàn)美好理想，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，是我們黨不斷前進的重要經(jīng)驗。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央圍繞發(fā)展目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，推動中國特色社會主義制度更加完善、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，都是圍繞問題、精準(zhǔn)發(fā)力，從而推動一個個發(fā)展目標(biāo)順利實現(xiàn)。

站在新的歷史交匯點，黨的十九大綜合分析國際國內(nèi)形勢和我國發(fā)展條件，提出了“兩個時期”“兩個階段”現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，需要面對和解決的問題還很多。為此，我們必須堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，進一步強化問題意識和目標(biāo)意識，貫徹新發(fā)展理念，科學(xué)制定舉措，以時不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，瞄著問題去，向著目標(biāo)走，把化解矛盾、破解難題作為實現(xiàn)目標(biāo)的突破口。堅持以問題導(dǎo)向為行動起點，以目標(biāo)導(dǎo)向為行為指引，充分發(fā)揮目標(biāo)的激勵引領(lǐng)作用，激發(fā)全社會創(chuàng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和動力，把實現(xiàn)美好愿景轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)勝前進道路上各種風(fēng)險挑戰(zhàn)、解決一個又一個問題的強大力量。

（三）問題導(dǎo)向是結(jié)果導(dǎo)向的出發(fā)點，結(jié)果導(dǎo)向是問題導(dǎo)向的落腳點

結(jié)果以問題為起點，問題以結(jié)果為目的。問題導(dǎo)向是出發(fā)點，結(jié)果導(dǎo)向是落腳點。問題導(dǎo)向是為了回應(yīng)時代關(guān)切和人民呼聲，結(jié)果導(dǎo)向是為了讓人民滿意、讓發(fā)展有效。堅持問題導(dǎo)向要堅持結(jié)果導(dǎo)向和效果思維，注重問題解決后的社會效果，從而把解決問題的舉措制定得更科學(xué)、更符合人民的利益；堅持結(jié)果導(dǎo)向要求在工作中堅持問題導(dǎo)向，因為影響結(jié)果的都是問題，包括內(nèi)部問題和外部問題、關(guān)鍵問題和枝節(jié)問題、多個問題和單一問題、眼前問題和長遠問題等，只有問題解決得好，才能有好的結(jié)果。問題導(dǎo)向為結(jié)果導(dǎo)向提供保證，結(jié)果導(dǎo)向為問題導(dǎo)向提供指引，二者相互聯(lián)系、相互影響。

當(dāng)前我國疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果、全面建成小康社會進入決戰(zhàn)階段，決勝脫貧攻堅、減少疫情影響、促進經(jīng)濟發(fā)展還面臨很多困難和問題，這就要求我們必須堅持問題導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，以問題導(dǎo)向查找脫貧攻堅中存在的問題，以科學(xué)施策推動疫情防控常態(tài)化形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展，確保全面小康一人不漏，黨的莊嚴承諾如期實現(xiàn)；以結(jié)果導(dǎo)向檢驗發(fā)展實績和成效，堅持效益優(yōu)先、質(zhì)量第一，圍繞提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)和量、人民的獲得感幸福感、黨和政府公信力執(zhí)行力，堅持問題導(dǎo)向，增強工作的務(wù)實性和有效性，抓住主要矛盾、深層次矛盾和重點難點問題，精準(zhǔn)施策，著力破解難題，實現(xiàn)目標(biāo)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，鞏固發(fā)展成果，贏得人民支持，推動黨和國家事業(yè)不斷前進。

三、堅持問題導(dǎo)向，踐行黨的初心使命

習(xí)近平總書記關(guān)于堅持問題導(dǎo)向的重要論述，充分彰顯了以人民為中心的價值取向，在新的歷史起點上為開創(chuàng)中國特色社會主義新局面提供了思想方法和工作方法。我們要堅持問題導(dǎo)向的認識論，自覺把發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題作為做好一切工作的基本要求，把實現(xiàn)目標(biāo)、鞏固成果作為檢驗工作的試金石，把堅持問題導(dǎo)向作為實現(xiàn)初心使命的基本遵循，切實增強工作的主動性、針對性和時效性。新時代，堅持問題導(dǎo)向，踐行黨的初心使命，必須把握好三個關(guān)鍵問題。

（一）牢固樹立問題意識，善于發(fā)現(xiàn)問題

一是牢固樹立問題意識。有沒有問題意識是能否堅持問題導(dǎo)向的前提。習(xí)近平總書記指出，“要學(xué)習(xí)掌握事物矛盾運動的基本原理，不斷強化問題意識，積極面對和化解前進中遇到的矛盾。”［9］要自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，學(xué)習(xí)掌握馬克思主義思想方法和工作方法，正確把握矛盾的普遍性、客觀性、多樣性、發(fā)展性特點，堅持用馬克思主義唯物辯證觀認識問題、分析問題，使問題意識成為推動工作的思想方法，成為敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為、促進發(fā)展的理性自覺。當(dāng)前我國正處于爬坡過坎的緊要關(guān)口、滾石上山的關(guān)鍵時期，如果沒有強烈的問題意識，對發(fā)展中相互交織的各種難題漠不關(guān)心，對前進路上的困難和問題認識不足，對實踐中久拖未決的難題等閑視之，甚至視而不見，“五位一體”總體布局就難以統(tǒng)籌推進，“四個全面”戰(zhàn)略布局就難以協(xié)調(diào)進行，經(jīng)濟社會發(fā)展的總目標(biāo)就很難實現(xiàn)。

二是善于發(fā)現(xiàn)問題。唯物辯證法告訴我們，事物是不斷發(fā)展變化的。要瞄準(zhǔn)改革實踐，未雨綢繆，居安思危，集思廣益，及時分析研判事物之間的關(guān)聯(lián)及其變化，關(guān)注發(fā)展動態(tài)，掌握規(guī)律趨勢，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)的問題。要提高善于發(fā)現(xiàn)問題的能力。面對十分復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，面對肩負的繁重執(zhí)政使命，必須有一雙洞察問題的眼睛和科學(xué)的思維能力。要通過政治歷練、思想淬煉、業(yè)務(wù)訓(xùn)練、實踐鍛煉，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力；要學(xué)會借助放大鏡，以小見大、防微杜漸，還要學(xué)會借助顯微鏡，防患于未然、避免被動，進而提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，切實增強發(fā)現(xiàn)問題的科學(xué)性、預(yù)見性、主動性。

（二）大興調(diào)查研究之風(fēng)，用科學(xué)方法分析研究問題

一是重視調(diào)查研究?！罢{(diào)查研究是我們黨的傳家寶，是做好各項工作的基本功。”［10］習(xí)近平總書記指出，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道”?！皼]有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)?！保?0］堅持問題導(dǎo)向必須把調(diào)查研究作為發(fā)現(xiàn)問題的基本功，努力在調(diào)查研究基礎(chǔ)上謀求解決突出矛盾和問題的辦法。唯有深入調(diào)查研究，才能發(fā)現(xiàn)問題，才能弄清楚問題存在的原由，找出解決問題的思路，明確破解問題的主攻方向，從而把問題解決好。

二是掌握研究問題的方法。堅持調(diào)查研究，關(guān)鍵是提高調(diào)查研究的能力，準(zhǔn)確掌握調(diào)查研究的科學(xué)方法。做到這一點，就要以習(xí)近平總書記關(guān)于調(diào)查研究的重要論述為基本遵循，適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化特點，拓展調(diào)研渠道，豐富調(diào)研手段，創(chuàng)新調(diào)研方式，努力在“深、實、細、準(zhǔn)、效”上下功夫。只有方法得當(dāng)，才能求真求實，事半功倍，把問題找準(zhǔn)，才能透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，在繁雜問題中把握規(guī)律性，從苗頭問題中發(fā)現(xiàn)傾向性，從偶然性中把握必然性，從感性認識上升到理性認識，準(zhǔn)確把握解決問題的關(guān)鍵。要深入基層、深入群眾，借助“顯微鏡”對各項工作進行微觀“體檢”，了解具體問題，弄清事情的真相和全貌，把握問題的本質(zhì)和規(guī)律；還要從整體出發(fā)，借助“望遠鏡”對發(fā)展?fàn)顩r進行宏觀審視，總結(jié)查找經(jīng)濟社會發(fā)展的大問題、總問題，牽著“牛鼻子”，得出真實有效的結(jié)論。

三是具體問題具體分析。問題具有多樣性、復(fù)雜性、發(fā)展性，要對發(fā)現(xiàn)問題進行具體分析。要根據(jù)問題的大小、難易、輕重、緩急，有的放矢，量體裁衣，對癥下藥；要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找準(zhǔn)突破口，解決關(guān)鍵問題，綱舉目張，帶動全局問題的解決。要防止一刀切、一鍋煮，防止以片面代替全面、以個別代替整體、以假象代替本真。堅持實事求是，不唯書、不唯上、只唯實，瞄準(zhǔn)靶點，如此，解決問題才會取得實實在在的成效。今天，我們比歷史上任何時期都更接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，面臨比歷史上任何時期都更多的風(fēng)險挑戰(zhàn)，更需要具體問題具體分析的思維方式和工作方法。

（三）直面問題擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，力戒形式主義和官僚主義

一是要有勇氣直面問題。習(xí)近平總書記指出，“直面問題是勇氣，解決問題是水平。要堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題難就重點解決什么問題，什么問題突出就著力攻克什么問題”。［11］問題無處不在、無時不有。發(fā)現(xiàn)問題并不可怕，可怕的是不敢直面問題，甚至看到問題畏首畏尾、束手無策。要從思想上正視和面對，清醒認識到每個問題的緊迫性和艱巨性，認識到解決問題的重要性和必要性。對問題存在要有心理預(yù)期，要清楚問題是多樣的，有大小之分和簡單復(fù)雜之別，對小問題、簡單問題不輕視，對大問題、復(fù)雜問題不氣餒，對事關(guān)全局長遠、事關(guān)人民福祉的緊要問題，要科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)先解決。要從行動上正視和面對，不怕觸及矛盾，勇于挑戰(zhàn)棘手問題，以高度負責(zé)的態(tài)度和敢于斗爭、善于斗爭的精神，分析問題與解決問題。要從制度上積極尋求解決問題的根本之策，不做表面文章應(yīng)付了事。有沒有自信、能不能直面問題，是檢驗?zāi)芊駡猿謫栴}導(dǎo)向的重要試金石。

二是敢于擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。擔(dān)當(dāng)盡責(zé)是黨員干部職責(zé)所在、使命所系，也是新時代好干部的標(biāo)準(zhǔn)之一。這就要求我們在問題面前敢于擔(dān)當(dāng)，把發(fā)現(xiàn)問題解決問題的責(zé)任扛在肩上、抓在手上。要有主動精神，不推諉不敷衍不上交，不等不靠，主動承擔(dān)責(zé)任、主動解決問題，始終保持起而行之的使命感、“馬上就辦”的緊迫感、放心不下的責(zé)任感。要有釘釘子精神，對發(fā)現(xiàn)的問題要拉單建賬，列出清單，瞄著問題去，追著問題跑；保持戰(zhàn)略定力，樹立不解決問題誓不罷休的擔(dān)當(dāng)精神。堅決反對對待問題視若無睹、不以為然、“選擇性失明”，解決問題“雷聲大雨點小”、“只聽樓梯響，不見人下來”等不擔(dān)當(dāng)不作為行為，大力弘揚擔(dān)當(dāng)精神，以解決問題為己任，在一步一個腳印中創(chuàng)造人民滿意的新業(yè)績。

三是力戒形式主義和官僚主義。形式主義和官僚主義是堅持問題導(dǎo)向的大敵，是貫徹落實各項改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的主要障礙。形式主義，對待問題，搞花拳繡腿，做表面文章，應(yīng)景造勢，不解決問題；官僚主義，事不關(guān)己，高高掛起，聽之任之，無視問題存在，出現(xiàn)問題消極應(yīng)付、推諉扯皮，必須堅決杜絕。要著力改進工作作風(fēng)，把心思用在解決問題上，把力量用到察實情、出實招、辦實事、求實效上；要主動深入實際，深入群眾，堅決整治推諉扯皮、侵害群眾利益的問題；要真抓實干，推進工作實打?qū)?、硬碰硬，解決問題雷厲風(fēng)行、見底見效，面對難題敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)；要徙木立信、以上率下，鍥而不舍，一個問題一個問題解決。

四、堅持問題導(dǎo)向必須糾正四種錯誤傾向

（一）“堅持問題導(dǎo)向就是倒向問題”的錯誤傾向

這種錯誤傾向是將“問題導(dǎo)向”等同于倒向問題，一味發(fā)問，不求甚解，完全無視問題研究與解決，簡單將問題產(chǎn)生原因和責(zé)任歸罪于政府和社會，發(fā)泄憤世情緒，激化社會矛盾，影響人們對客觀事物的正確判斷，甚至產(chǎn)生過激行為?！皢栴}導(dǎo)向”不同于倒向問題?！皢栴}”有真假，真問題始終蘊含問題的探究與化解，它的存在具有客觀性、實踐性，不同于“為了發(fā)問而發(fā)問”的偽問題。 問題導(dǎo)向最終指向是如何有效化解現(xiàn)實矛盾與問題。

（二）“堅持問題導(dǎo)向就是坐等問題上門”的錯誤傾向

這種錯誤傾向不是去積極發(fā)現(xiàn)問題，更不是主動去解決問題，而是等問題嚴重了，造成重大危害了，才去解決問題，這往往會給黨和國家造成重大損失。坐等問題上門的思維方式，只會把問題拖大成難，增加社會成本。堅持問題導(dǎo)向絕不是坐等問題上門，不是事后諸葛亮，也不是“馬后炮”，更不是回避矛盾。而是要堅持矛盾觀點，認識矛盾普遍性、客觀性，見微知著，積極主動解決問題。

（三）“堅持問題導(dǎo)向就是一個口號”的錯誤傾向

這種錯誤傾向?qū)ⅰ皢栴}導(dǎo)向”作為一種口號，時常掛在嘴上，寫在紙上，就是不落實到行動上。問題是時代的聲音、工作的導(dǎo)向。以問題為導(dǎo)向，既要見思想，更要見行動。要有直面問題的態(tài)度、發(fā)現(xiàn)問題的眼力，還要有研究問題的方法、解決問題的作為。不能把“問題導(dǎo)向”與口號混為一談，堅持問題導(dǎo)向決不是口號喊得震天響，問題依然不解決，甚至掩蓋、回避、推脫、逃避問題。更不是紙上談兵、夸夸其談，遇到問題束手無策。

（四）“堅持問題導(dǎo)向就是自我否定”的錯誤傾向

這種錯誤傾向是害怕問題、回避問題，認為堅持問題導(dǎo)向就是對自己工作的全部否定，工作中搞鴕鳥政策、選擇性失明，甚至禁止別人指出問題。問題處處在、時時有，社會永遠是在發(fā)現(xiàn)問題、解決問題中前進。存在問題并不可怕，可怕的是有問題看不到、看到了不解決。堅持問題導(dǎo)向不是自我否定，發(fā)現(xiàn)問題也不能簡單地視為自揭傷疤，而是要抱著實事求是的態(tài)度去發(fā)現(xiàn)和解決問題，把工作推向前進，把美好理想變成現(xiàn)實。