辛 岳 吳 浩

(東北師范大學(xué)，吉林 長春 130024)

新時(shí)代協(xié)商民主理論不僅是對我國民主理論和實(shí)踐的創(chuàng)新，還蘊(yùn)含著深刻的國際視野。近年來，隨著中國實(shí)力的增強(qiáng)，西方國家不斷對我國民主制度進(jìn)行歪曲和攻擊。然而，西方民主的弊端日益凸顯，發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的舊國際治理體系在全球治理面前捉襟見肘，與之相反，中國日益走向世界舞臺中央，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢日益彰顯。這足以證明世界上沒有放之四海皆準(zhǔn)的民主標(biāo)準(zhǔn)，適合國情的民主才是最好的民主。習(xí)近平總書記通盤考慮中國與世界的關(guān)系，不僅首次正面回應(yīng)西方民主的挑戰(zhàn)，力求為我國民主制度爭取國際話語權(quán)，還胸懷國際視野、著眼人類大局，把協(xié)商民主制度和推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體聯(lián)系起來。探究新時(shí)代協(xié)商民主理論中的國際視野，對于推進(jìn)我國協(xié)商民主制度建設(shè)，對于推動(dòng)構(gòu)建公正、透明、合理的國際政治新秩序具有重要意義。

一、新時(shí)代協(xié)商民主理論為我國民主制度爭取國際話語權(quán)

民主始終是人類政治文明的重要議題。迄今為止，西方競爭性民主在國際話語中依然占據(jù)主導(dǎo)地位。近年來，西方不斷地在世界范圍內(nèi)掀起民主滲透的浪潮。在此背景下，習(xí)近平首次正面回應(yīng)西方民主的挑戰(zhàn)，力求為我國民主制度爭取國際話語權(quán)。

(一)新時(shí)代協(xié)商民主理論首次正面回應(yīng)西方民主話語的挑戰(zhàn)

近代以來，隨著西方侵略活動(dòng)的擴(kuò)張，西方意識形態(tài)也擴(kuò)張至全世界。二戰(zhàn)以后，以美國為首的西方世界變本加厲的向第三世界和東方國家推行西方霸權(quán)，進(jìn)行所謂的民主和意識形態(tài)的輸出。冷戰(zhàn)期間，尤其是二十世紀(jì)八、九十年代，美國打著民主的旗幟，在世界各地不斷制造各種形式的“顏色革命”，結(jié)果導(dǎo)致東歐劇變、蘇聯(lián)解體。當(dāng)今世界，資本主義制度與社會(huì)主義制度的對立長期并存，西方國家把競爭性民主披上更加虛偽的外衣，打著自由、平等、人權(quán)的口號，將三權(quán)分立、議會(huì)政治、競爭性選舉作為放之四海皆準(zhǔn)的原則到處宣揚(yáng)。他們經(jīng)常站在民主代言人的高度對與其意識形態(tài)不同的國家進(jìn)行攻擊，將采取其模式的視為民主國家，反之視為非民主國家。近年來，隨著中國在國際社會(huì)發(fā)揮越來越多的作用、扮演越來越重要的角色，西方國家將中國視為主要異己力量，不斷掀起對中國圍攻的新態(tài)勢。以美國政府為代表的西方國家除了發(fā)動(dòng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易戰(zhàn)外，還不斷對我國民主制度進(jìn)行歪曲。他們把言論自由當(dāng)作民主的標(biāo)準(zhǔn)，不斷宣揚(yáng)自身是通過民主政治崛起的，“提醒”我國要通過選舉獲得政權(quán)的合法性，即大肆鼓吹“自由民主論”“民主崛起論”“選舉民主論”，導(dǎo)致國際意識形態(tài)斗爭呈現(xiàn)出十分復(fù)雜的局面。

針對西方民主的挑戰(zhàn)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)失語就要挨罵，爭取國際話語權(quán)是我們必須解決好的問題。習(xí)近平批評了西方投票式競爭性民主，指出了西式民主的惡果：“在西方價(jià)值觀念的鼓搗下，一些國家被折騰得不成樣子，有的戰(zhàn)火紛飛，有的整天亂哄哄的”。[1]327雖然選舉民主一定程度上促進(jìn)了西方的進(jìn)步，但民主的真諦不僅僅在于“一人一票”的選舉模式。習(xí)近平指出“人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的?！盵2]14事實(shí)上，民主有“表”有“里”、有形式和實(shí)質(zhì)之分。選舉、言論自由、協(xié)商等是民主的形式，而通過民主政體達(dá)到社會(huì)善治的目標(biāo)才是民主的實(shí)質(zhì)，也就是說，經(jīng)濟(jì)政治生活水平以及人民群眾權(quán)利保障的實(shí)際情況和發(fā)展水平才是衡量民主的真正標(biāo)準(zhǔn)。習(xí)近平由此提出了判斷民主的“八個(gè)能否”標(biāo)準(zhǔn)，即 “要看國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國家政治生活，國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過公平競爭進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督”。[1]287他又進(jìn)一步細(xì)化民主的“四個(gè)是否”標(biāo)準(zhǔn)，即“人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。”[1]292習(xí)近平從執(zhí)政黨和人民的角度提出了民主的中國標(biāo)準(zhǔn)，有力地回應(yīng)了西方民主的挑戰(zhàn)。

面對西方民主唯一論的挑戰(zhàn)，習(xí)近平?jīng)]有把西方民主當(dāng)成普適價(jià)值，對西方民主模式的錯(cuò)誤論調(diào)首次予以正面回應(yīng)，他提出判斷民主的中國標(biāo)準(zhǔn)，超越了西方民主標(biāo)準(zhǔn)，代表了未來民主的發(fā)展方向。

(二)新時(shí)代協(xié)商民主理論為我國爭取國際話語權(quán)的立足點(diǎn)

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)制度優(yōu)勢是一個(gè)國家最大的優(yōu)勢，制度競爭是當(dāng)今世界最大的競爭。新時(shí)代，習(xí)近平站在國際視野的角度肯定了我國協(xié)商民主制度的獨(dú)特優(yōu)勢，堅(jiān)持為我國協(xié)商民主制度正名發(fā)聲，他為我國協(xié)商民主制度爭取話語權(quán)的立足點(diǎn)主要有以下幾個(gè)方面：

第一，西方民主弊端日益凸顯。首先，普選制度不能代表國家和人民的長遠(yuǎn)利益。以英國脫歐為例，2016年英國脫歐事件就是公開表決的，然而英國越來越多的年輕人認(rèn)為脫歐是錯(cuò)誤的。西方國家在發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭之前也往往采取公投形式，然而事實(shí)證明國雖大，好戰(zhàn)必亡，公投做法讓他們不得不吞下戰(zhàn)爭的苦果?？梢姡裰鞯恼嬷B不在于“多數(shù)人意愿”，如果選民的理性、知識水平和道德水平不夠，一人一票的選舉制度會(huì)導(dǎo)致對國家大事的謀劃不當(dāng)。 其次，西方普選制度權(quán)錢結(jié)合，社會(huì)弊端大。西方民主以保護(hù)資產(chǎn)階級權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，選舉常受資本集團(tuán)的控制，選舉時(shí)利用財(cái)團(tuán)，選舉過后馬上回報(bào)財(cái)團(tuán)，經(jīng)常失信于民。再者，輪流執(zhí)政會(huì)擴(kuò)大社會(huì)分歧，不利于社會(huì)穩(wěn)定。西方國家采取輪流執(zhí)政的方式，他們不從人民根本利益出發(fā)對社會(huì)對立進(jìn)行緩解，相反，為了政治目的輪流執(zhí)政的政黨往往自贊毀他，抬高自己貶低他人，擴(kuò)大社會(huì)分歧，加劇社會(huì)對立。今天，那些視西方民主為圭臬的歐洲國家，大量年輕人失業(yè)，經(jīng)濟(jì)前景十分堪憂；采取所謂西方民主模式的敘利亞、利比亞等國家，戰(zhàn)爭和恐怖主義成為他們的代名詞；而美國年輕一代也對其政治制度失去信任，對腐敗政府感到失望。面對每況愈下的西方民主模式，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到世界上沒有放之四海皆準(zhǔn)的民主標(biāo)準(zhǔn)，民主也不能定于西式一尊。

第二，學(xué)界對我國協(xié)商民主存在誤讀和誤解。西方某些學(xué)者把我國協(xié)商民主等同于“威權(quán)審議”“專制審議”，中國也有一些學(xué)者對協(xié)商民主的理解有失偏頗。二十世紀(jì)八十年代協(xié)商民主開始在西方萌芽，哈貝馬斯和羅爾斯對協(xié)商民主給予高度關(guān)注。二十世紀(jì)末，在哈貝馬斯來華講學(xué)的影響下，介紹和翻譯西方協(xié)商民主的書籍大量涌入中國，由此，國內(nèi)學(xué)者對協(xié)商民主的研究以西方為參照，學(xué)界在學(xué)理研究時(shí)也往往引用哈貝馬斯和羅爾斯的觀點(diǎn)。然而，西方協(xié)商民主是一種純粹哲學(xué)式的概念，缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)。在此影響下，中國一些學(xué)者缺少對我國協(xié)商民主內(nèi)涵的正確理解，缺少對協(xié)商民主內(nèi)生動(dòng)力的深入挖掘。事實(shí)上，我國協(xié)商民主有幾千年的文化基因，有馬克思主義民主理論和不斷發(fā)展的中國化協(xié)商民主理論作為理論支撐，更有近代以來中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)中國人民長期不斷的實(shí)踐及其取得的豐碩成果。正如習(xí)近平在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì)上所講，協(xié)商民主具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。[2]15因此，糾正學(xué)界誤讀，建立與我國協(xié)商民主實(shí)際相適應(yīng)的國際話語十分重要。

第三，中國日益走向世界舞臺的中央，中國特色協(xié)商民主制度優(yōu)勢日益彰顯。改革開放以來，中國不僅經(jīng)濟(jì)上成為世界的主要推動(dòng)力量，而且綜合國力和國際地位也顯著提升。

十八大以來，我國日益走向世界舞臺中央，已然成為國際社會(huì)的重要組成部分。我國之所以取得如此大的成就得益于中國特色社會(huì)主義的制度優(yōu)勢。協(xié)商民主制度作為中國特色社會(huì)主義民主政治的重要組成部分，為我國民主政治建設(shè)做出了歷史性貢獻(xiàn)。新時(shí)代以來，習(xí)近平以問題為導(dǎo)向，不斷滿足人民群眾對政治權(quán)利的追求，不斷對協(xié)商民主理論進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展，把協(xié)商民主推向全新的理論高度。新時(shí)代協(xié)商民主理論較好地統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)了我國各方利益，滿足了人民的政治參與熱情，廣泛凝聚了各方力量，調(diào)動(dòng)了人民群眾進(jìn)行各方面建設(shè)的積極性，使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，新時(shí)代協(xié)商民主理論在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢過程中發(fā)揮了重要作用。然而，我國協(xié)商民主制度始終沒有取得應(yīng)有的國際話語權(quán)。習(xí)近平指出：“在解讀中國實(shí)踐、構(gòu)建中國理論上，我們應(yīng)該最有發(fā)言權(quán)，但實(shí)際上我國哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在國際上的聲音還比較小，還處于有理說不出，說了傳不開的境地。”[3]24因此，十八大以來，習(xí)近平把對協(xié)商民主的重視提升到日程，高度重視對制度自信的闡釋，他強(qiáng)調(diào)民主模式具有多樣性、復(fù)雜性，究竟選擇什么樣的民主模式，取決于一國的具體國情，“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。一個(gè)國家的發(fā)展道路合不合適，只有這個(gè)國家的人民才最有發(fā)言權(quán)”。[4]273習(xí)近平提出，“社會(huì)主義協(xié)商民主既堅(jiān)持了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用；既堅(jiān)持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則”[2]15，是我國民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢。新時(shí)代習(xí)近平高度肯定了我國協(xié)商民主制度的優(yōu)勢，為我國民主制度正名發(fā)聲。

在西方不斷進(jìn)行民主輸出，西方民主弊端日益凸顯的背景下，中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)和諧安定，中國特色社會(huì)主義協(xié)商民主制度優(yōu)勢不斷彰顯，習(xí)近平從國際視野的角度為我國協(xié)商民主制度及其成就爭取了國際話語權(quán)。

二、新時(shí)代協(xié)商民主理論從國際視野的角度肯定并提出人民政協(xié)的歷史使命

(一)肯定了人民政協(xié)形成和發(fā)展中的國際因素及其歷史作用

新時(shí)代協(xié)商民主理論中的國際視野首先體現(xiàn)在對人民政協(xié)形成和發(fā)展過程中國際因素的肯定和對人民政協(xié)歷史作用的肯定。人民政協(xié)是在中國人民反對外來侵略的國際背景下誕生的。完成反帝反封建的民族民主革命是近代以來中國人民的夢想，1949年9月30日中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議召開，宣告了中華人民共和國的成立，從此中國人民擺脫了列強(qiáng)殖民的命運(yùn)。正如習(xí)近平在慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年講話中所講，中國人民政治協(xié)商會(huì)議的召開標(biāo)志著100多年來中國人民爭取民族獨(dú)立和人民解放運(yùn)動(dòng)取得了歷史性的偉大勝利。新中國成立以后，西方國家從政治、經(jīng)濟(jì)、軍事各個(gè)方面對我國進(jìn)行封鎖、遏制和包圍，面對國際關(guān)系中的霸權(quán)主義，人民政協(xié)依然肩負(fù)擺脫西方控制，建立獨(dú)立富強(qiáng)國家的歷史使命。在社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，人民政協(xié)與國家命運(yùn)緊密相連，宣傳和執(zhí)行國家外交政策是人民政協(xié)的重要職能。人民政協(xié)在恢復(fù)和發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生政權(quán)，尤其在協(xié)商諸如抗美援朝、外國訪華、對臺政策等國家重大問題方面，發(fā)揮了重要的作用。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“人民政協(xié)在完成社會(huì)主義改造、推動(dòng)各種社會(huì)力量為實(shí)現(xiàn)國家總?cè)蝿?wù)而奮斗、活躍國家政治生活、調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系、擴(kuò)大國際交往等方面發(fā)揮了重要作用，為推進(jìn)新中國各項(xiàng)建設(shè)貢獻(xiàn)了力量”。[2]3

二十世紀(jì)中葉，爭取民族獨(dú)立、人民解放，進(jìn)行反帝反封建的國際背景讓人民政協(xié)與國家命運(yùn)緊密相連；新中國成立以后復(fù)雜緊張的國際環(huán)境讓人民政協(xié)的使命與世界形勢息息相關(guān)；新時(shí)代習(xí)近平肯定了人民政協(xié)形成和發(fā)展中的國際因素，肯定了人民政協(xié)的歷史作用，同時(shí)提出了人民政協(xié)新的歷史使命。

(二)提出了人民政協(xié)在新國際環(huán)境下肩負(fù)的新歷史使命

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平基于對國際環(huán)境和形勢的清醒認(rèn)識，提出新時(shí)代人民政協(xié)肩負(fù)的歷史使命。今天，世界形勢呈現(xiàn)許多新的特點(diǎn)：政治上，西方霸權(quán)主義有了新的發(fā)展，美國為了自身利益，先后退出“巴黎氣候協(xié)定”“聯(lián)合國教科文組織”“聯(lián)合國人權(quán)理事會(huì)”等國際組織，給維護(hù)世界和平、促進(jìn)國際關(guān)系民主化帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)上，一方面中國、印度、巴西等新興市場不斷興起，另一方面英國脫歐，各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義不斷抬頭，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)“去全球化”傾向。文化上，各國把文化發(fā)展擺在突出位置，國與國之間的文化交流日益頻繁，但思想文化領(lǐng)域的斗爭日趨復(fù)雜，西方國家越來越利用文化傳播的方式進(jìn)行意識形態(tài)的輸出。此外，社會(huì)信息快速流動(dòng)，科學(xué)技術(shù)日新月異，而我國關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)受制于他國，科技創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在世界政治多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)的背景下，廣大發(fā)展中國家仍處于被動(dòng)參與資本主義制定和主導(dǎo)的各種規(guī)則之中。不過，世界各國日益形成一個(gè)利益共同體，和平與發(fā)展、合作與共贏仍是時(shí)代主題。在這樣的國際環(huán)境下，習(xí)近平認(rèn)識到要實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢必須打破資本主義對世界的主導(dǎo)，必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，加快自身的發(fā)展。他將人民政協(xié)和中國共產(chǎn)黨人的初心和使命聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)要為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出貢獻(xiàn)。在中央政協(xié)工作會(huì)議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會(huì)議成立70周年大會(huì)講話中，習(xí)近平肯定了人民政協(xié)為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢、為黨和國家事業(yè)發(fā)展發(fā)揮的作用，進(jìn)一步指出 “當(dāng)今世界處于百年未有之大變局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興處于關(guān)鍵期”[5]6，人民政協(xié)需要繼續(xù)發(fā)揮凝心聚力的歷史作用，形成中華兒女心往一處想，勁往一處使的強(qiáng)大合力。國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的中國夢飽含著新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人對國際環(huán)境和國際關(guān)系中我國發(fā)展走向的深刻把握和理性判斷，習(xí)近平從國際視野的角度予以人民政協(xié)新的定位。

新的國際背景為新時(shí)代協(xié)商民主理論提供了時(shí)代契機(jī)。習(xí)近平基于對當(dāng)前國際環(huán)境、國際形勢的清醒認(rèn)識和準(zhǔn)確把握，站在國際視野的角度把近代中國命運(yùn)與國際關(guān)系的歷史、現(xiàn)實(shí)和未來聯(lián)系起來，提出了新時(shí)代人民政協(xié)肩負(fù)的歷史使命。

三、新時(shí)代國際治理觀中融入了協(xié)商民主的理念

新時(shí)代協(xié)商民主理論的國際視野還表現(xiàn)在協(xié)商民主理念與國際治理的結(jié)合。習(xí)近平指出“協(xié)商是民主的重要形式，也應(yīng)該成為現(xiàn)代國家治理的重要方法”[6]16，他明確提出要將協(xié)商民主理念應(yīng)用和融入國際治理，回答了在國際治理中融入?yún)f(xié)商民主的必要性、可能性以及怎樣更好的將協(xié)商民主融入國際治理的問題。

(一)習(xí)近平回答了將協(xié)商民主理念融入國際治理的必要性和可能性

首先，習(xí)近平回答了為什么要將協(xié)商民主理念融入國際治理的問題。第一，舊的國際治理模式難以適應(yīng)國際形式的新情況、新變化。長期以來，西方國家圍繞自己的利益支配和控制著國際治理體系的運(yùn)行，其實(shí)質(zhì)無非是“大國治理”、霸權(quán)政治。然而，2008年全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)以來，西方國家遭受嚴(yán)重打擊，舊國際治理體系的弊端暴露無遺。近年實(shí)踐也表明，西方治理理念和傳統(tǒng)的治理體系難以應(yīng)對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、人口、資源、能源、氣候變化、重大疫情以及網(wǎng)絡(luò)等非傳統(tǒng)安全問題。第二，廣大新興國家和發(fā)展中國家要求在國際事務(wù)中擁有更多的發(fā)言權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。面對國際關(guān)系的新變化，廣大發(fā)展中國家越來越期望參與和謀劃人類持久和平、普遍安全和共同繁榮的問題。因此，無論是舊治理體系的弊端和教訓(xùn)還是新興國家的參與訴求都證明零和博弈甚至武力對抗不是解決問題的根本之法，只有將基于合作共贏思維的協(xié)商民主理念融入國際治理，才能建立各國通力合作的新型國際關(guān)系，才能推進(jìn)全球治理體系變革，推動(dòng)構(gòu)建公正、透明、合理、有效的國際治理體系和國際政治新秩序。

其次，習(xí)近平回答了將協(xié)商民主理念融入國際治理的可能性問題。第一，和平與發(fā)展的時(shí)代主題為協(xié)商民主融入國際治理提供了時(shí)代條件。雖然當(dāng)今世界并不太平，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織，全球范圍內(nèi)不確定、不穩(wěn)定因素也不斷增多，但國際社會(huì)仍處于總體和平、局部戰(zhàn)爭，總體緩和、局部緊張，總體穩(wěn)定、局部動(dòng)蕩的形勢，和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。不同國家之間實(shí)行協(xié)商、合作、共贏式的發(fā)展符合各國人民共同利益，符合時(shí)代潮流。第二，國與國之間有廣泛合作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界，各國已經(jīng)形成一個(gè)相互依存、休戚與共的命運(yùn)共同體，和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由，是全人類的共同價(jià)值，“和平赤字、發(fā)展赤字、治理赤字，是擺在全人類面前嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)”[7]。面對共同的價(jià)值追求和共同的挑戰(zhàn)，以對話化解爭端、以協(xié)商化解分歧的協(xié)商民主理念融入國家治理成為可能。第三，各國之間協(xié)商的歷史實(shí)踐和先例可以為協(xié)商民主理念融入國際治理提供借鑒。發(fā)達(dá)國家之間、發(fā)展中國家之間、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間協(xié)商共贏的先例和經(jīng)驗(yàn)廣泛存在，習(xí)近平多次拿中國和美國、中國和澳大利亞等國家協(xié)商合作的歷史進(jìn)行說明，還特別強(qiáng)調(diào)包含協(xié)商精神的上海合作組織、20國集團(tuán)等協(xié)商合作典例。

西方國家主導(dǎo)的國際治理體系在應(yīng)對世界深刻復(fù)雜問題時(shí)越來越力不從心，在處理全球治理問題上越來越捉襟見肘。在全球新的、共同的價(jià)值追求和挑戰(zhàn)下，各國之間存在廣泛合作協(xié)商的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，合作共贏的協(xié)商民主理念既有產(chǎn)生的必要又有產(chǎn)生的可能。

(二)習(xí)近平回答了如何將協(xié)商民主融入國際治理

在國際社會(huì)這個(gè)大舞臺，各國要想共同發(fā)展，必須將協(xié)商深入推進(jìn)，建立合作共贏的國際協(xié)商民主理念，這需要遵循一定的原則，為此習(xí)近平著重強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)方面：

第一，各國要平等相待、相互尊重，互商互讓、增進(jìn)理解。平等和尊重是前提，國際社會(huì)中，各國必須遵循平等的原則，大國與小國相處，要平等相待，不能以強(qiáng)凌弱、以大欺小。每個(gè)國家都有自己的歷史文化傳統(tǒng)和政治發(fā)展道路，應(yīng)該尊重不同社會(huì)制度國家選擇自己生存和發(fā)展的權(quán)利。在尊重彼此合理利益訴求的基礎(chǔ)上，要互商互讓，增進(jìn)理解。國際社會(huì)是個(gè)百花園，沒有理解就沒有協(xié)商，協(xié)商民主也難以開展，“你了解我，我懂得你，道理就會(huì)越講越明白，事情就會(huì)越來越好辦”。[8]215

第二，各國要轉(zhuǎn)變觀念，摒棄冷戰(zhàn)思維，摒棄零和博弈思維。國際社會(huì)應(yīng)該通過協(xié)商合作成為各國共同發(fā)展的大舞臺，各國要堅(jiān)持多邊主義，不搞單邊主義，“要奉行雙贏、多贏、共贏的新理念，扔掉我贏你輸、贏者通吃的舊思維”[6]16，讓鑄劍為犁、永不再戰(zhàn)的理念深植人心；要樹立以對話化解爭端、以協(xié)商化解分歧的處事方式，通過和平的方法化干戈為玉帛；要讓協(xié)商民主成為國際治理的重要方法，走“對話不對抗，結(jié)伴不結(jié)盟”的國與國交往新路。

第三，各國要有全球視野和全球戰(zhàn)略眼光。不謀全局者不足以謀一域，不謀萬事者不足以謀一時(shí)，協(xié)商民主在國際治理中能否有效的運(yùn)用有賴于各方的戰(zhàn)略考量。為此，在國際舞臺上，各國既要通過和其他國家的協(xié)同合作謀求自身的發(fā)展，也要放眼全局，看到長遠(yuǎn)利益。要通過協(xié)商互諒主動(dòng)擱置分歧、減少對抗，自覺承擔(dān)國際責(zé)任、履行國際義務(wù)，促進(jìn)共同發(fā)展。

最后，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)中國將為全球協(xié)商治理、為世界發(fā)展做出中國貢獻(xiàn)。習(xí)近平把人民政協(xié)和國際治理聯(lián)系起來，強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)要“高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，……為促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)”[2]9；要“積極開展對外交往，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體提供正能量”[5]11；要“堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，努力為完善全球治理貢獻(xiàn)中國智慧?！盵9]中國將繼續(xù)走和平發(fā)展、合作共贏的發(fā)展道路，繼續(xù)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，積極參與全球治理，努力擴(kuò)大同世界各國的利益交匯點(diǎn)。中國的“一帶一路”建設(shè)將由大家共同商量，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和成果將由大家共同分享。中國將和世界各國攜手共建、同心打造人類命運(yùn)共同體。

四、結(jié)語

新時(shí)代協(xié)商民主理論充分肯定了我國協(xié)商民主取得的成就，蘊(yùn)含著為我國協(xié)商民主制度正名發(fā)聲、爭取國際話語權(quán)的戰(zhàn)略視野，是習(xí)近平在新的歷史條件下對西方民主挑戰(zhàn)、西方民主弊端、西方治理弊端的有力回應(yīng)。習(xí)近平基于對過去的深刻總結(jié)，肯定了人民政協(xié)的歷史作用；基于對現(xiàn)實(shí)的準(zhǔn)確把握，提出了人民政協(xié)肩負(fù)民族復(fù)興的新的歷史使命；出于對未來的大國擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)調(diào)了新時(shí)代協(xié)商民主為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的中國情懷。習(xí)近平不忘本來、立足現(xiàn)實(shí)、面向未來，從國際視野的角度出發(fā)，將協(xié)商民主的歷史、現(xiàn)實(shí)和未來發(fā)展緊密相連，突破了西方原有的民主理論，開創(chuàng)了民主的新模式，給那些對西方民主抱有幻想的國家“上了一課”，為那些寄希望于發(fā)展的國家提供了中國智慧。總之，新時(shí)代協(xié)商民主理論是西方民主沒有必然性、沒有優(yōu)越性的有力說明，是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢的最好詮釋。