積極圍繞工作體系、基礎設施、人員力量等方面狠下功夫,不斷滿足新時代勞動爭議調(diào)解工作高質量發(fā)展的內(nèi)在需要。
一是補架構之短,夯實組織建設。針對原有工作體系不夠健全、人員力量薄弱等問題,配齊配強調(diào)解委員會班子,由區(qū)總工會分管領導兼任主任,增配副主任2名,分別由區(qū)職工服務中心主任和區(qū)律工委主任(律協(xié)會長)兼任;增配委員4名,分別由區(qū)人力社保局調(diào)解仲裁科科長、區(qū)勞動人事爭議仲裁院副院長、區(qū)總工會職工法律援助中心主任和律師代表兼任;明確1名取得仲裁員資格的工會干部擔任專職調(diào)解員,并增配兼職調(diào)解員10名(其中律師6名、法律工作人員4名),在每個工作日安排1名律師在調(diào)解室值班,確保職工認得到門、找得到人、辦得了事。
二是補基礎之弱,規(guī)范日常運行。加強調(diào)解委陣地建設,將調(diào)委會辦公室從原重慶石松律師事務所遷入新修建的區(qū)職工服務中心綜合大樓,使辦公面積擴大兩倍。在調(diào)委會設立職工法律援助中心作為專門辦事機構。在工作過程中,制定了一圖(調(diào)解工作流程圖)、三表(工作組織網(wǎng)絡表,近期調(diào)解案件進度表,調(diào)解案件統(tǒng)計表)、五制度(矛盾排查制度,糾紛登記制度,隱患報告制度,案件回訪制度,卷宗檔案制度)的勞動爭議調(diào)解工作流程,進一步促進勞動爭議調(diào)解工作規(guī)范化、程序化和信息化。
三是補經(jīng)費之缺,強化物質保障。加大經(jīng)費投入,2017年以來,區(qū)總工會共投入專項資金18萬元用于勞動爭議調(diào)解工作。并由區(qū)總工會進行預算,按照100元/天的標準,對值班律師給予坐班補貼;對調(diào)處的勞動爭議案件按照750元/件的標準給予辦案補貼;仲裁訴訟結案的援助案件以中國法律援助基金會后臺審核為準,分別給予每件1000元、1500元、4000元不等的辦案補貼。對于劃撥的經(jīng)費嚴格審核把關,每年底由區(qū)總工會安排實施經(jīng)費審查,并納入上級組織巡視檢查范圍,確保做到??顚S茫畲笙薅忍嵘?jīng)費使用效率,為開展維權工作提供了強有力的經(jīng)費和物質保障。
堅持“長、寬、高”相結合,構建多渠道、廣覆蓋的立體式預警、調(diào)解、訴訟網(wǎng)絡體系,努力發(fā)揮勞動爭議調(diào)解工作的優(yōu)勢。
一是突出關口前移,拉伸勞動爭議預警“長度”。在全區(qū)23個鎮(zhèn)街和規(guī)模以上企業(yè)中,普遍建立勞動爭議調(diào)解組織,明確基層工會和企業(yè)工會主席為調(diào)解聯(lián)系人。對于出現(xiàn)勞動關系緊張或發(fā)生群體性爭議苗頭時,由聯(lián)系人在第一時間向所在街道工會報告,街道工會匯總后第一時間報告區(qū)總工會,形成縱向到底的勞動爭議預警線,及時掌握各類苗頭性信息,加強事前預警和源頭預防。調(diào)解委員會依托街道工會,每月開展一次勞動關系形勢分析會,把握發(fā)展態(tài)勢,有針對性地制定預案,確保勞動關系領域的矛盾糾紛預警及時有效、調(diào)處有力。
二是加強過程管理,拓展爭議調(diào)解覆蓋“寬度”。根據(jù)勞動爭議糾紛的大小、涉及人員的規(guī)模等因素,先后制定出臺《重慶市永川區(qū)總工會勞動爭議案件分級調(diào)解實施細則》《重慶市永川區(qū)總工會 重慶市永川區(qū)人民法院關于勞動爭議案件委托調(diào)解的實施方案》等三項工作規(guī)則,綜合運用及時調(diào)解、指定調(diào)解、簡易調(diào)解、一般調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等5種方式,分級負責、區(qū)別對待勞動爭議案件的調(diào)解和日常事務的管理、協(xié)調(diào)。截至2020年9月底,成功調(diào)解勞動爭議案件3786件,涉及標的額達1.69億元。
三是開展法律援助,提升職工群眾認可“高度”。抓住職工權益維護的主要對象、重點環(huán)節(jié)和關鍵問題,通過來信來訪、法律援助、外出維權等方式,切實保護職工合法權益,近年來共受理法律援助案件825件,為1469名職工挽回經(jīng)濟損失2652.155萬元。從受援群體來看,農(nóng)民工援助案件682件,占總數(shù)的82.66%,該受援群體為當前及今后一段時期的主要對象;從承辦結果來看,勝訴率為87.96%。今年,針對受疫情影響、經(jīng)濟下行壓力加大、職工勞動爭議調(diào)解案件增多的實際,受理法律援助案件255件,現(xiàn)已辦結176件,其中調(diào)解結案44件,仲裁訴訟結案132件,為職工挽回經(jīng)濟損失364.48萬元。此外,堅持走出去為永川籍外出農(nóng)民工維權,深入廣西、山西、青海、寧夏、云南等地,為本地農(nóng)民工追討欠薪、工傷工亡賠償金累計達4000多萬元。
實施宣傳發(fā)動、理論培訓、實踐鍛煉“三輪驅動”,不斷提升勞動爭議調(diào)解隊伍業(yè)務素質和服務技能,增強工會勞動爭議調(diào)解工作實效。
一是搞好宣傳,多管齊下造氛圍。利用憲法宣傳日、節(jié)假日、農(nóng)村趕場等時機,在人員密集的社區(qū)、鎮(zhèn)街、廣場等地開展各類維權宣傳咨詢活動。將維權熱線、維權內(nèi)容制成聯(lián)系卡,發(fā)放到職工特別是農(nóng)民工手中。運用《重慶日報》、永川電視臺、區(qū)總工會微信公眾號等平臺進行多渠道宣傳發(fā)布信息,擴大維權工作的知曉度。截至日前,共計組織150余次專題活動,印發(fā)各類維權宣傳資料8.74萬份,登報20余次,新聞專題報道10余次。
二是開展培訓,多向取經(jīng)強素質。先后投入4萬余元培訓經(jīng)費,組織22人次,到北京、杭州、西安、廣州等地進行學習培訓。加強與區(qū)內(nèi)人力社保、司法、信訪等相關部門的協(xié)作,通過內(nèi)聯(lián)外引、業(yè)務共促、培訓共建等方式,有效整合區(qū)內(nèi)資源。在工作中把普法工作與提高調(diào)解員、企業(yè)和職工整體素質相互結合,注重實效,達到解決勞動爭議和提高企業(yè)和職工法制意識相統(tǒng)一。
三是實施演練,主動介入增實效。調(diào)解委員會定期組織專、兼職調(diào)解員深入企業(yè),通過召開不同形式的職工座談會、走訪個別職工等形式,廣泛聽取職工對維權工作的意見建議。在實踐中,創(chuàng)新維權理念,調(diào)整工作方式,變被動維權、事后維權為主動維權、事前維權,積極構建有司法保障支持、工會主導參與的全方位、多層次勞動爭議大調(diào)解新格局,確保將一些可能發(fā)生、激化的勞動爭議案件化解在萌芽狀態(tài),有效促進了經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。