齊 霞 牟紹龍 蘇學(xué)暉

（1.廣東司法警官職業(yè)學(xué)院，廣東 廣州510520；2.紅河州個舊市公安局，云南 個舊661000）

2020 年春節(jié)前后，新型冠狀病毒引發(fā)的肺炎疫情爆發(fā)，造成全國31個省、自治區(qū)和直轄市啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)。中央全面深化改革委員會第十二次會議鼓勵運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，在疫情監(jiān)測分析、病毒溯源、防控救治、資源調(diào)配等方面發(fā)揮作用。為此，無人機系統(tǒng)成為隔離、預(yù)防、控制新型冠狀病毒蔓延的有效工具。

1 無人機系統(tǒng)在疫情防控中的實踐應(yīng)用

1.1 飛行宣傳

全國許多城市在疫情期間利用無人機進(jìn)行疫情宣傳，引導(dǎo)大家學(xué)習(xí)防疫知識、做好個人防護宣傳。對于新冠肺炎疫情防控最新動態(tài)、政府決策部署以及日常防護措施要點等重要信息，通過無人機內(nèi)置程序控制播放、警音以及驅(qū)散音播放、實時喊話功能模塊的高空喊話器加配專用手持智能控制器的組合設(shè)備等，實現(xiàn)防疫信息快速、精準(zhǔn)傳達(dá)。

1.2 防疫監(jiān)控

無人機可以實現(xiàn)（7×24）h 對被監(jiān)測區(qū)域范圍內(nèi)全自主無人化實時監(jiān)測。特別是對于出現(xiàn)疫情需整村、整區(qū)居家隔離醫(yī)學(xué)觀察的區(qū)域，無人機可以對村民串門、聚集等行為以及口罩未佩戴情況進(jìn)行掌控。一旦發(fā)現(xiàn)上述情況，將實時畫面回傳至中控室，通過后臺云系統(tǒng)迅速進(jìn)行識別分析并第一時間利用喊話器遠(yuǎn)程喊話提示，對村民行為進(jìn)行指引和勸導(dǎo)。

1.3 病毒消殺

應(yīng)用無人機對人口密集的重點場所進(jìn)行消毒，能夠有效緩解設(shè)備缺乏、人手不足等問題。在無人系統(tǒng)設(shè)備內(nèi)部裝置消毒系統(tǒng)產(chǎn)生消毒氣體，利用機器內(nèi)部的氣動系統(tǒng)將消毒氣體快速噴出，能增加消毒的覆蓋面和均勻性，能有效、無死角地殺滅空氣中的新型冠狀病毒、致病細(xì)菌等傳染物，減少人工作業(yè)可能產(chǎn)生的交叉感染。

1.4 遠(yuǎn)程測溫

無人機配備了紅外線熱成像雙光吊艙能實現(xiàn)空中高效測量行人與社區(qū)居民體溫，避免因近距離登門測量登記所引發(fā)的病毒交叉感染，測溫?zé)o人機還可以將測量數(shù)據(jù)快速傳輸?shù)胶蠖朔治鱿到y(tǒng)中，幫助檢測人員快速完成篩查、分析等工作，可實現(xiàn)大規(guī)模、遠(yuǎn)距離測溫初篩，對發(fā)熱個體進(jìn)行預(yù)警。

1.5 交通疏導(dǎo)

返程高峰期間，無人機在人流、車流密集的區(qū)域進(jìn)行高效、安全的疫情檢查與科普宣傳，并對重點擁堵路段實施監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)車流密集區(qū)域和交通擁堵的原因，開展高效疏導(dǎo)服務(wù)［1］。

2 “無人機+”實踐應(yīng)用中的困境

無人機作為一種新型的警用裝備，在公安機關(guān)得到了廣泛應(yīng)用和快速發(fā)展，無人機也越來越多地參與到警務(wù)實戰(zhàn)工作中。但隨著警用無人機規(guī)模的不斷壯大，警用無人機的使用、管理也暴露出諸多問題。

2.1 無人機缺失統(tǒng)一管控標(biāo)準(zhǔn)和管控措施

隨著無人機在各行各業(yè)的應(yīng)用推廣，其安全隱患逐步暴露，對于無人機的管控和管控標(biāo)準(zhǔn)的確定是急需解決的問題，特別是無人機的“身份認(rèn)證”問題，需要在源頭上解決。能夠自主完成復(fù)雜空中飛行任務(wù)和各種負(fù)載任務(wù)，被看作“空中機器人”的無人機正形成新的公共安全風(fēng)險。如果一個犯罪分子通過導(dǎo)航定位功能遙控一架無人機襲擊某個目標(biāo)或?qū)嵤┓缸铮絽s難以查明該無人機是哪里生產(chǎn)的，是誰購買的，可追查的線索有限，所以無人機的管控措施、標(biāo)準(zhǔn)，無人機的使用必須加以規(guī)范。無人機的使用量在不斷攀升，自動化、小型化、智能輔助飛行和掛載能力提高是無人機應(yīng)用的技術(shù)發(fā)展方向，同時也正在超越目前安保措施的技術(shù)能力。世界各地近年來頻繁發(fā)生無人機和飛機近距離遭遇事件，特別是2017年的蕭山機場事件、成都機場凈空區(qū)擾亂事件，由于缺失無人機管控的法規(guī)指引和基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)掌握，導(dǎo)致所有的防控壓力集中在現(xiàn)場，造成現(xiàn)場處置的被動；國外部分沖突地區(qū)雙方使用無人機作為武器投放工具，使無人機成為了簡單、隱蔽和精準(zhǔn)的恐怖襲擊工具，成為安全保衛(wèi)活動的風(fēng)險因素。

2.2 無人機飛行對公共安全構(gòu)成威脅

隨著科技的發(fā)展，無人機得到了廣泛使用和迅速發(fā)展，給人們帶來了極大的便捷。但是飛行器對重點目標(biāo)、重點區(qū)域和重大活動產(chǎn)生碰撞，對遙控信號、通信鏈路干擾等重大威脅也日益突出，特別當(dāng)前恐怖形勢嚴(yán)峻，無人機一旦被不良用心的人或敵對分子利用，將會產(chǎn)生意想不到的后果。實驗證明，0.01g 的可燃物，足夠掀翻一架微型無人機；目前無人機多數(shù)采取了多重GPS 技術(shù)和調(diào)頻技術(shù)，能夠精確定位和進(jìn)入電磁復(fù)雜環(huán)境，實現(xiàn)自動航線飛行和避障，不需要實時操作。最高時速90km/h飛行的無人機、可燃物、自動航線飛行和避障技術(shù)一旦緊密結(jié)合，無人機將能夠輕易突破任何一種常態(tài)地面防控。

2.3 警用無人機缺乏統(tǒng)一參數(shù)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

目前，警用無人機在技術(shù)指標(biāo)、功能用途、作戰(zhàn)適應(yīng)性等方面，還沒有可參照的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，造成公安機關(guān)在無人機購置過程中，絕大多數(shù)情況下沒有相應(yīng)的無人機品牌選型指導(dǎo)資料，機型的選擇與民用無人機相近，一些產(chǎn)品性能沒有經(jīng)過實戰(zhàn)考驗的民用無人機進(jìn)入各地警用裝備采購中，給未來無人機在警務(wù)工作中的深度應(yīng)用和無人機的管理帶來隱患。警用無人機由于“特殊身份”不同于普通的民用無人機，涉及保密內(nèi)容，無線傳輸需要加密并使用專用頻率，作為一個“專業(yè)人員”，大部分警用無人機仍處于“裸奔”狀態(tài)，亟需行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

2.4 警用無人機與公安信息化系統(tǒng)脫節(jié)

警用無人機包含了無人機平臺、任務(wù)設(shè)備、地面控制平臺、地面配套設(shè)備在內(nèi)的綜合系統(tǒng)，是軟硬件相結(jié)合的新型警用裝備系統(tǒng)。目前絕大部分無人機僅作為單一的警用工具，功能有限，且孤立于公安成熟的業(yè)務(wù)系統(tǒng)之外，無法與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)形成有機、統(tǒng)一的綜合系統(tǒng)。無人機作為一種機動化的空中傳感器，在信息搜集方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，但無人機目前與公安業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)基本上完全是脫節(jié)的，導(dǎo)致這種信息搜集優(yōu)勢無法轉(zhuǎn)化為快速的處置和打擊優(yōu)勢。

3 “無人機+警務(wù)”引發(fā)的思考

警用無人機已經(jīng)度過了萌芽發(fā)展期，正向?qū)I(yè)細(xì)化、預(yù)案成熟的方向快速發(fā)展，但目前，市面上的警用無人機與公安各部門的實際應(yīng)用需求還是存在著差距。警用無人機要取得進(jìn)一步的發(fā)展，必須使其更加智能，更加符合警務(wù)人員在實戰(zhàn)應(yīng)用中的需求，為民警執(zhí)法辦案、安保維穩(wěn)等提供有力的保障［2］。

3.1 警用無人機應(yīng)與公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)一步融合

絕大部分無人機僅作為單一的警用工具，功能有限，且孤立于公安成熟的業(yè)務(wù)系統(tǒng)之外，無法與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)形成有機、統(tǒng)一的綜合系統(tǒng)。因此，警用無人機必須搭載可以和公安業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接的應(yīng)用模塊和接口，將無人機系統(tǒng)與公安現(xiàn)有成熟的業(yè)務(wù)系統(tǒng)相融合。

3.2 警用無人機的功能需多樣化

絕大部分警用無人機應(yīng)用形式和應(yīng)用場景尚簡單。公安部門需要的警用無人機，不僅要能開展空中隱蔽偵察，還要能開展反恐處突、森林防火、應(yīng)急防空、禁種鏟毒、大型活動安保、群體性事件處置等多種作戰(zhàn)任務(wù)，警用無人機必須能集“察、打、管、控、救、通”等多種功能于一體。

3.3 警用無人機的通信傳輸數(shù)據(jù)需鏈化

公安機關(guān)執(zhí)行的很多任務(wù)具有隱蔽性、保密性等要求，任務(wù)內(nèi)容不能被泄露。在利用無人機執(zhí)行任務(wù)時，數(shù)據(jù)、通信傳輸必須數(shù)據(jù)鏈化，以確保通訊內(nèi)容安全亟需加強。

3.4 警用無人機的航行時長和有效載荷應(yīng)警用化

由于應(yīng)用場景的特殊性，警用無人機的航行時長和有效載荷必須能適應(yīng)各種作戰(zhàn)任務(wù)。當(dāng)前絕大部分無人機產(chǎn)品，其續(xù)航時間一般在30min左右，有效載荷一般在5kg以內(nèi)，與公安部門需要的載重和續(xù)航尚有距離。

3.5 警用無人機的無人機應(yīng)用監(jiān)管應(yīng)規(guī)范化

2018 年以來，公安部相繼下發(fā)了《警用無人駕駛航空器管理暫行規(guī)定》《警用無人駕駛航空器登記管理辦法(試行）》《警用無人駕駛航空器駕駛員培訓(xùn)及執(zhí)照管理辦法(試行）》等文件，為無人機更好地服務(wù)于警務(wù)實戰(zhàn)提供了依據(jù)；但是，目前公安部尚未對警用無人機制定統(tǒng)一準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，造成民用無人機警用化的情況相當(dāng)普遍，也有一些公安機關(guān)自主研發(fā)無人機用于警務(wù)工作，這可能會造成隱私數(shù)據(jù)泄露，并且因為沒有經(jīng)過鑒定檢驗，無人機的穩(wěn)定性、可靠性也存在隱患［3］。

無人機在技術(shù)越來越成熟的今天，如何更深入應(yīng)用到警務(wù)工作的各個領(lǐng)域，除了無人機設(shè)備本身，更關(guān)鍵的是結(jié)合各警種本身業(yè)務(wù)，深度研究、定制無人機警務(wù)實戰(zhàn)應(yīng)用解決方案，開發(fā)配套軟件、應(yīng)用系統(tǒng)。只有踏踏實實研究技術(shù)，才能將警用無人機的作用發(fā)揮得更好，切實為警務(wù)工作插上雙翼。