盛蔚 李坤

（廣州越秀區(qū)公安分局，廣東 廣州510080）

引言

入室盜竊是多發(fā)性案件，此類案件多數(shù)針對居民住宅，直接危害人民生命財產(chǎn)安全。十九大以來，廣州公安奉行以人民為中心理念，對人民群眾關(guān)心的盜搶犯罪加大了打擊力度，對入室盜竊犯罪提升到“有盜必破”的高度，要達成“有盜必破”的工作目標，必須先摸清犯罪規(guī)律。

本文以廣州市越秀區(qū)為研究樣本，從廣東省警務綜合應用平臺抽取廣州市公安局越秀區(qū)分局2015年1月1日至2019年12月31日五年的入室盜竊案件相關(guān)數(shù)據(jù)，以入室盜竊案件發(fā)案變化和作案人員地緣性變化為主要對象，旨在摸清入室盜竊案件發(fā)案和作案人員地緣性之間的聯(lián)系與變化，研究打防應對策略。

1 近五年越秀區(qū)入室盜竊案件總體發(fā)案情況

2015 年，立案1932 宗，破案157 宗，破案率為8.13%；2016 年，立案1624 宗，破案242宗，破案率為14.90%；2017 年，立案1064 宗，破案136 宗，破案率為12.78%；2018 年，立案489 宗，破案148 宗，破案率為30.27%；2019年，立案243 宗，破案90 宗，破案率為37.04%，五年來發(fā)案量下降明顯（見表1）。

表1 2015至2019年越秀區(qū)入室盜竊情況表

近五年，越秀區(qū)入室盜竊案件的發(fā)案數(shù)量呈逐年下降的趨勢，由2015 年的1932 宗降至2019 年的243 宗，降幅達到87.42%。但是還需注意，2019 年入室盜竊案件發(fā)案還有243 宗，即該類案件平均每1.5天還會發(fā)生1宗，危害依然巨大。

2 越秀區(qū)入室盜竊作案人員地緣性變化情況

抽取2015年至2019年間已破案件數(shù)據(jù)，對作案人員人數(shù)及地緣情況進行統(tǒng)計分析，尋找其中的變化規(guī)律。

2.1 作案人員地緣情況

2.1.1 2015年作案人員地緣情況

2015 年，在已破的157 宗入室盜竊案件中，抓獲作案人員120 人，包括14 個作案團伙和79名單獨作案的作案人員，其中63人集中來自6 個地區(qū)，占全部作案人員的52.50%，團伙10個，占全部團伙的71.43%，作案78起，占已破案件的49.68%。這6 個地區(qū)分別是湖南省衡陽市耒陽市籍作案人員作案31起，共17人，其中13 人單獨作案，作案團伙3 個；廣東省廣州市籍作案人員作案9 起，共14 人，其中單人作案7人，作案團伙2個；湖南省永州市寧遠縣籍作案人員作案14起，共10人，其中單人作案3人，作案團伙3 個；廣西壯族自治區(qū)百色市田東縣籍作案人員作案10 起，共9 人，其中單人作案3人，作案團伙1個；海南省儋州市籍作案人員作案8起，共7人，其中單人作案4人，作案團伙1 個；廣東省清遠市英德市籍作案人員作案6起，單人作案5人（見圖1）。

圖1 2015年越秀區(qū)入室盜竊案件人員地緣統(tǒng)計圖

2.1.2 2016年作案人員地緣情況

2016 年，在已破的242 宗入室盜竊案件中，抓獲作案人員161 人，其中有82 人集中來自7 個地區(qū)，占全部作案人員的50.93%，團伙16 個，占全部團伙的64.00%，作案134 起，占已破案件的55.37%。這7 個地區(qū)分別是湖北省黃岡市浠水縣籍作案人員作案24 起，共26 人，其中單人作案1人，作案團伙5個；湖南省衡陽市耒陽市籍作案人員作案39起，共22人，其中7人單獨作案，作案團伙4個；海南省儋州市籍作案人員作案24起，共12人，其中單人作案2人，作案團伙3 個；廣東省廣州市籍作案人員作案17 起，共7 人，其中單人作案5 人，作案團伙1 個；廣東省清遠市英德市籍作案人員作案9 起，共7 人，單人作案4 人，作案團伙1個；湖南省永州市寧遠縣籍作案人員作案11起，共5人，作案團伙2個；湖南省永州市（永寧縣除外）籍作案人員作案10 起，共3 人，皆為單獨作案（見圖2）。

圖2 2016年越秀區(qū)入室盜竊案件作案人員地緣性統(tǒng)計圖

2.1.3 2017年作案人員地緣情況

2017 年，在已破的136 宗入室盜竊案件中，抓獲作案人員101 人，其中有38 人集中來自6個地區(qū)，占全部作案人員的37.62%，團伙7個，占全部團伙的41.18%，作案66起，占已破案件的48.53%。這6 個地區(qū)分別是湖南省衡陽市耒陽市籍作案人員作案25起，共17人，其中5人單獨作案，作案團伙5個；湖北省黃岡市籍作案人員作案9 起，共6 人，其中單獨作案3人，團伙1 個；湖南省永州市寧遠縣籍作案人員作案13 起，共5 人，皆為單獨作案；廣西壯族自治區(qū)玉林市籍作案人員作案6 起，共4 人，其中1人單獨作案，作案團伙1個；廣東省廣州市籍作案人員作案8 起，共3 人，皆為單獨作案；廣東省肇慶市籍作案人員作案5 起，共3人，皆為單獨作案（見圖3）。

圖3 2017年越秀區(qū)入室盜竊案件作案人員地緣性統(tǒng)計圖

2.1.4 2018年作案人員地緣情況

2018 年，在已破的148 宗入室盜竊案件中，抓獲作案人員95人，包括12個作案團伙和60 名單獨作案人員，有32 人集中來自4 個地區(qū)，占全部作案人員的33.68%，團伙8 個，占全部團伙的66.66%，作案60起，占已破案件的40.54%。這4 個地區(qū)分別是湖南省衡陽市耒陽市籍作案人員作案28起，共20人，其中5人單獨作案，作案團伙5 個；廣東省廣州市籍作案人員作案10 起，共6 人，其中4 人單獨作案，作案團伙1個；貴州省銅仁地區(qū)籍的1個3人作案團伙共作案15起；海南省儋州市籍作案人員作案7起，共3人，其中單人作案1人，作案團伙1個（見圖4）。

圖4 2018年越秀區(qū)入室盜竊案件作案人員地緣性統(tǒng)計圖

2.1.5 2019年作案人員地緣情況

2019 年，在已破的90 宗入室盜竊案件中，抓獲作案人員51人，包括5個作案團伙和35名單獨作案人員，作案人員沒有相對集中的來源地區(qū)，有2 個地區(qū)的作案人員作案數(shù)最多，共有7人，作案12起，占已破案件的13.33%。這2個地區(qū)分別是廣東省廣州市籍作案人員作案6起，共4 人，皆為單獨作案；湖南省邵陽市籍作案人員作案6 起，共3 人，其中1 人單獨作案，作案團伙1個（見圖5）。

圖5 2019年越秀區(qū)入室盜竊案件作案人員地緣性統(tǒng)計圖

通過五年的逐年統(tǒng)計，可以看出：

第一，作案人員地緣性減弱。地緣性入室盜竊作案人員的比例明顯下降，由2015 年的52%到2019 年的14%，下降幅度達38%，地緣性作案人員數(shù)量已經(jīng)明顯下降，作案人員表現(xiàn)為散在性的存在，防控難度加大。

第二，入室盜竊團伙的地緣性組合方式日漸削弱。過去，入室盜竊作案團伙不僅作案數(shù)量大，還會有意識地吸納、培養(yǎng)和發(fā)展新的同籍成員。但是，隨著入室盜竊案件發(fā)案量的逐年下降，發(fā)現(xiàn)作案團伙成員的地緣性因素開始削弱。具體表現(xiàn)：

（1）2019 年沒有出現(xiàn)傳統(tǒng)形式的地緣性作案團伙，也沒有出現(xiàn)新的集中來源地區(qū)。

（2）2019 年首次出現(xiàn)了1 個分別來自河南省南陽市、云南省紅河、重慶市、安徽省安慶市組成的4 人團伙。這說明作案團伙成員的構(gòu)成不再強調(diào)同籍、同地，呈現(xiàn)開放型、松散式糾合。

以上兩點得到啟示：入室盜竊犯罪及其團伙的地緣性組成方式或已開始式微和打破，團伙的組成途徑從線下地緣性更多的轉(zhuǎn)到線上虛擬社區(qū)，今后的打擊思路和方向需要順應變化，有所轉(zhuǎn)變和調(diào)整。

2.2 重點地區(qū)作案人員近五年作案情況

湖南省衡陽市耒陽市、湖南省永州市寧遠縣、廣西壯族自治區(qū)百色市田東縣、廣東省廣州市、海南省儋州市和貴州省銅仁地區(qū)是越秀區(qū)內(nèi)入室盜竊案件作案人員和作案團伙的主要來源地區(qū)（見圖6）。

圖6 重點地區(qū)作案人員近五年作案數(shù)統(tǒng)計圖

上述地區(qū)的作案人員是入室盜竊犯罪的“主力軍”，2019年在越秀區(qū)內(nèi)作案數(shù)量都降至10起以下，其中“耒陽幫”的作案數(shù)量降幅更是高達87.5%。作案趨勢表現(xiàn)為“逐年波動，總體下降”，說明打擊入室盜竊案件是一場“持久戰(zhàn)”，雖然目前打擊工作已經(jīng)取得明顯成效，總體上遏制了入室盜竊犯罪勢頭，但是只要入室盜竊的打防控的力度松下來，入室盜竊犯罪就仍有抬頭的可能，需有針對性的重點防控和掌握，防止反彈。

3 在新形勢下，打擊入室盜竊犯罪策略及思考

入室盜竊案件嚴重威脅著人民的幸福感和安全感，在入室盜竊犯罪及其團伙的地緣性越來越弱的情況下，通過地緣性打擊入室盜竊犯罪及團伙的傳統(tǒng)思路已經(jīng)不能適應新的形勢，更多的應該從非地緣性的因素著手。2020 年，廣州市公安局越秀分局黨委也提出了入室盜竊案件破案率要達到90%以上的目標，給下一步的工作明確了方向，針對越秀區(qū)現(xiàn)階段入室盜竊案件發(fā)案變化規(guī)律，結(jié)合廣州市公安局“十大攻堅戰(zhàn)”和“五大戰(zhàn)略”，作幾點對策思考。

3.1 加強居家安全宣傳，提高防范意識

涉及群眾切身利益的事，要讓群眾最大程度的參與，派出所要組織社區(qū)民警加強與各街鎮(zhèn)、村委、居委的聯(lián)系，牽頭開展入戶宣傳、發(fā)放宣傳品，利用微信群、QQ群等方式加大宣傳力度，提高居民自身的防范意識，動員居民共同防止入室盜竊，比如居民出門關(guān)好門窗，使用較為安全的門鎖，在陽臺或正對大門等方位安裝簡易攝像頭、防盜報警器等，夜間適當開夜燈。盡量不居家存放大額現(xiàn)金、首飾、貴重物品等。人人關(guān)心居家安全，關(guān)注社區(qū)、居民樓的安全防患措施，發(fā)揮居民自我防患和監(jiān)督的作用。

3.2 加強社區(qū)、居民樓集體防患能力

要進一步加強小區(qū)周邊治安巡邏防控，派出所要根據(jù)各小區(qū)入室盜竊發(fā)案情況，有針對性的加強網(wǎng)格化巡邏，加大對重點小區(qū)周邊的巡防力度。各派出所要充分發(fā)揮社區(qū)群防群治作用，牽頭組織小區(qū)周邊、內(nèi)街小巷、城中村的巡邏盤查，對重點發(fā)案時段、區(qū)域要提醒物業(yè)公司加派人手，開展內(nèi)部巡邏防范。

3.3 加強技防建設，用科技手段遏制犯罪

派出所要指導督促街鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)，加快推進“視頻+門禁”系統(tǒng)建設，以及防盜門、防盜網(wǎng)、防盜柵欄等物理設施建設，依托個人手機，推廣“平安智慧社區(qū)系統(tǒng)”及手機應用軟件，居民可通過手機查看小區(qū)公共區(qū)域及居家視頻，一鍵巡查、一鍵報警，實現(xiàn)全民防控。

3.4 加大對入室盜竊的打擊力度

越秀區(qū)連續(xù)五年實現(xiàn)發(fā)案下降，警力不像以往一樣分散在海量案件中，可以集中力量辦大事，將警力向偵破入室盜竊案件方向傾斜，公安機關(guān)要加強與異地公安機關(guān)的情報共享，打破區(qū)域壁壘，及時交換重點人員的流入流出信息。同時也要加強與本地公共機關(guān)的溝通聯(lián)動，充分調(diào)動網(wǎng)警、技偵、治安、人口等多方資源，及時進行情報匯總和研判，快偵快破，打早打小。探索建立更多更好的智慧警務新模式新機制，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的實戰(zhàn)應用，以智慧新警務、大數(shù)據(jù)和云信息等新平臺為依托，通過軌跡分析、基站收集等科技手段，多角度打擊犯罪分子。