張翀

摘 要：中俄是全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系， 地方經(jīng)濟合作是兩國戰(zhàn)略協(xié)作的重要內(nèi)容。促進中俄地方經(jīng)濟合作的發(fā)展直接因素有： 中俄發(fā)展地方經(jīng)濟合作的方針政策保持連續(xù)性;中俄經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長;中俄兩國建立新的地方合作機制;中俄兩國定期舉辦中俄地方合作交流年。當(dāng)然，發(fā)展中俄地方經(jīng)濟合作，也存在某些困難和問題。我們應(yīng)注意克服中俄經(jīng)濟合作存在的困難和問題，發(fā)揮其巨大潛力，利用好目前成長中的契機，使中俄地方經(jīng)濟合作登上嶄新臺階。

關(guān)鍵詞：中俄關(guān)系 ;地方經(jīng)濟合作 ; 促進因素 ; 前景

2019年中俄建交70周年，6月中俄元首決定將兩國關(guān)系提升為“新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”，其中地方經(jīng)濟合作是兩國戰(zhàn)略協(xié)作的重要內(nèi)容。兩國決定定期（2018-2019年）舉辦地方合作交流年，這項重大活動將激發(fā)兩國地方合作熱情，其經(jīng)濟合作前景可期。以下因素將直接促進中俄地方經(jīng)濟合作的發(fā)展。

中俄發(fā)展地方經(jīng)濟合作的方針政策保持連續(xù)性

首先，中俄兩國最高領(lǐng)導(dǎo)層及其治國理念和思想將長期保持穩(wěn)定。包括與中國發(fā)展地方經(jīng)濟合作的俄羅斯現(xiàn)有方針政策，都是普京執(zhí)政的理念和思想。其次，中俄發(fā)展地方經(jīng)濟合作有牢固的民眾基礎(chǔ)。由于歷史上的原因和復(fù)雜的國際形勢、國內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟的需要，中俄兩國人民的友誼與日俱增。國之交，在于民相親。2018年3月8日中國外交部長王毅在主題為“中國的外交政策和對外關(guān)系”記者會上表示，“中俄深化合作關(guān)系沒有止境，中俄關(guān)系沒有最好只有更好。”1

中俄經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長

2019年，中俄貿(mào)易指數(shù)總體呈現(xiàn)穩(wěn)定增長態(tài)勢，較2018年上漲12.66%。2020年，在新冠肺炎疫情影響下全球經(jīng)濟疲軟，中俄兩國互相支持合作，再次凸顯了新時代中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的特殊性和重要性。

2018年中俄雙邊貿(mào)易額首次突破1000億美元大關(guān)，創(chuàng)歷史新高，其增速在我國前十大貿(mào)易伙伴中位列第一位。2020年第一季度整體來看，中俄貿(mào)易額達(dá)到253.5億美元，同比增長3.4%，增速在中方主要貿(mào)易伙伴中排第二位。2受新冠肺炎疫情影響，在全球貿(mào)易出現(xiàn)大幅經(jīng)濟衰退背景下，中俄雙邊貿(mào)易繼續(xù)保持增長態(tài)勢，這體現(xiàn)了中俄高水平的戰(zhàn)略協(xié)作及地方經(jīng)濟合作巨大抗壓性和潛力，兩國經(jīng)濟合作發(fā)展前景可期。

國家經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)是地方經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)的綜合反映，地方經(jīng)濟的發(fā)展是國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和組成部分。中俄地方經(jīng)濟的發(fā)展，將促進其經(jīng)濟合作的發(fā)展。

中俄兩國建立新的地方合作機制

中俄兩國現(xiàn)已建立了許多地方合作伙伴和合作機制，它們是中俄地方經(jīng)濟合作的重要有機組成部分。今后，中俄兩國可能建立更多的地方合作機制。目前，所提到的有建立鄂畢河-葉尼塞河-勒拿河-黃河“四河機制”。2018年3月3日，俄羅斯駐沈陽總領(lǐng)事接受俄羅斯衛(wèi)星通訊社北京分社采訪時表示，俄羅斯可能會擴大俄中地方合作的地域，建立類似于“伏爾加-長江”合作機制的鄂畢河-葉尼塞河-勒拿河-黃河“四河機制”。3俄駐沈陽總領(lǐng)事所說的這一“可能”，具有重要的現(xiàn)實意義。黃河流域位于我國中部，主要包括河南、湖北、湖南、江西、安徽、山西等6省。黃河流域打開對俄羅斯開放的窗口，符合我國實施的中部崛起戰(zhàn)略。中部崛起戰(zhàn)略是2004年提出的，旨在促進中國中部6省經(jīng)濟區(qū)共同崛起的一項戰(zhàn)略，是我國區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

俄羅斯鄂畢河-葉尼塞河-勒拿河流域，即廣袤的俄西伯利亞地區(qū)，是俄羅斯很有發(fā)展前景的地區(qū)。這里既有特大城市新西伯利亞和克拉斯諾亞爾斯克，也有遼闊的草原、有待開墾的大面積的耕地和豐富的礦產(chǎn)資源。俄西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于俄歐洲部分，國際上炒得很熱的東北亞區(qū)域一體化，往往只限于俄遠(yuǎn)東地區(qū)和東西伯利亞少部分地區(qū)，并不包括全部的西伯利亞地區(qū)。如果建立鄂畢河-葉尼塞河-勒拿河-黃河“四河機制”，將有效促進西伯利亞整個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，實際是擴大東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作的范圍，提升其經(jīng)濟一體化水平。

另外，筆者認(rèn)為：（1）擴大新疆維吾爾自治區(qū)與阿爾泰邊疆區(qū)友好區(qū)的范圍至中國西北地區(qū)和俄阿爾泰邊疆區(qū)相鄰地區(qū)，將有助于我國成功實施西部開發(fā)戰(zhàn)略，有助于俄西伯利亞地區(qū)南部的開發(fā);（2）我國長江三角洲或珠江三角洲與俄最發(fā)達(dá)地區(qū)——中央?yún)^(qū)建立合作伙伴機制，實施強強聯(lián)合，會收到“1+1>2”的效果。

中俄兩國定期舉辦中俄地方合作交流年

2017年12月底，中國國家主席習(xí)近平與俄羅斯總統(tǒng)普京互致新年賀詞，宣布啟動中俄地方合作交流年。2018年2月7日，地方合作交流年在哈爾濱舉行了開幕式，時任中國國務(wù)院副總理汪洋和俄羅斯副總理兼總統(tǒng)駐遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)全權(quán)代表特魯特涅夫出席了開幕式，宣讀了習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)的賀辭并分別致辭。

從2006年起，中俄先后互辦了“國家年”“語言年”“旅游年”“青年友好交流年”和“媒體交流年”?；マk“國家年”已經(jīng)成為中俄關(guān)系發(fā)展史上的佳話，成為中俄兩國間相互信任、相互協(xié)作水平不斷獲得提升的最好證明。2018年至2019年中俄兩國舉辦的中俄地方合作交流年活動，是兩國2006年以來互辦各類國家級“主題年”慣例的延續(xù)，旨在擴大并加強兩國地方間互惠合作，同時也將彰顯出對增進兩國人民間相互了解和促進雙方各領(lǐng)域合作所具有的重大意義。

習(xí)近平主席對舉辦中俄地方合作交流年的重要意義，給予了充分肯定和懷有殷切期待。他表示，這項重大活動“將激發(fā)兩國地方合作熱情，挖掘雙方合作潛力，帶動更多地方、企業(yè)、民眾加入中俄友好合作和共同發(fā)展事業(yè)，為中俄關(guān)系持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展提供更加強勁的動力。”

另外，絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)與歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟建設(shè)對接合作，上海合作組織不斷擴大和深化經(jīng)濟合作，金磚國家組織深化合作，中蒙俄經(jīng)濟走廊建設(shè)，也是中俄地方經(jīng)濟合作的重要平臺。

當(dāng)然，發(fā)展中俄地方經(jīng)濟合作，也存在某些困難和問題。例如，中俄兩國經(jīng)濟合作存在的“上邊熱下邊（主要是企業(yè)）冷”、“政治熱經(jīng)濟冷”、“轟轟烈烈多扎扎實實落實少”的問題，一直未能很好解決，所以，致使目前中俄經(jīng)濟合作規(guī)模和水平與兩國經(jīng)濟規(guī)模嚴(yán)重不成比例。從現(xiàn)在開始，我們應(yīng)注意克服中俄經(jīng)濟合作存在的困難和問題，發(fā)揮其巨大潛力，利用好目前成長中的契機，使中俄地方經(jīng)濟合作登上嶄新臺階。

參考文獻：

* 2018-03-08，外交部長王毅就中國外交政策和對外關(guān)系回答中外記者提問，http：//www.xinhuanet.com/politics/2018lh/2018-03/08/c_1122508612.htm

* 2020-09-17，《中俄經(jīng)貿(mào)指數(shù)報告（2020）》正式發(fā)布，https：//finance.dbw.cn/system/2020/09/17/058501759.shtml

* 2018-03-03，俄駐沈陽總領(lǐng)事：俄羅斯應(yīng)擴大與華地區(qū)合作機制，http：//sputniknews.cn/russia_china_relations/201803031024835986/

1 2018-03-08，外交部長王毅就中國外交政策和對外關(guān)系回答中外記者提問，http：//www.xinhuanet.com/politics/2018lh/2018-03/08/c_1122508612.htm

2 2020-09-17，《中俄經(jīng)貿(mào)指數(shù)報告（2020）》正式發(fā)布，https：//finance.dbw.cn/system/2020/09/17/058501759.shtml

32018-03-03，俄駐沈陽總領(lǐng)事：俄羅斯應(yīng)擴大與華地區(qū)合作機制，http：//sputniknews.cn/russia_china_relations/201803031024835986/

（遼寧社會科學(xué)院）