李 燕

（華設(shè)設(shè)計(jì)集團(tuán)股份有限公司，江蘇 南京 210014）

京滬高速公路江蘇省新沂至淮安段改擴(kuò)建工程（106.919km，批復(fù)概算113.49億元）、京滬高速公路江蘇省淮安至江都段改擴(kuò)建工程（152.615km，批復(fù)概算199.12億元）原為雙向四車道高速公路，設(shè)計(jì)速度120km/h，路基寬度28m，全線采用雙向八車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)建，設(shè)計(jì)速度120km/h，其中新沂河特大橋段4.730km采用雙側(cè)分離式加寬，新建分離式路基單側(cè)寬度采用13.25m，其余采用整體式加寬，路基寬度采用42m。通過全過程參與京滬高速公路江蘇段改擴(kuò)建項(xiàng)目的整個(gè)前期研究及勘察設(shè)計(jì)階段，就造價(jià)專業(yè)各階段需要重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容和編制過程中的重點(diǎn)考慮的內(nèi)容做一些經(jīng)驗(yàn)分享。

1 基礎(chǔ)資料的收集

基礎(chǔ)資料的收集是改擴(kuò)建造價(jià)工作中很關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)，主要收集的資料有：（1）及時(shí)掌握并解讀國(guó)家、部、省及沿線地方的相關(guān)政策文件。重點(diǎn)關(guān)注規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、征地拆遷的相關(guān)政策文件，并注意時(shí)效性。（2）收集同地區(qū)改擴(kuò)建項(xiàng)目的工可、勘察設(shè)計(jì)相關(guān)資料，并分析類似項(xiàng)目的造價(jià)指標(biāo)，是否存在概算超工可、預(yù)算或決算超概算的情況，并思考要如何在該項(xiàng)目中避免發(fā)生類似情況。（3）加強(qiáng)沿線筑路材料料場(chǎng)的調(diào)研工作，了解各類材料的料源及運(yùn)輸方式，綜合考慮并確定合適的材料單價(jià)，同時(shí)要隨時(shí)關(guān)注材料價(jià)格的走勢(shì)和料源的供應(yīng)變化情況等。

2 各階段造價(jià)專業(yè)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容

2.1 工可階段

（1）建設(shè)條件及主要建設(shè)方案。主要改擴(kuò)建方案（雙側(cè)整體式加寬、雙側(cè)分離式加寬或單側(cè)加寬、一般路基及橋梁改擴(kuò)建原則等）、項(xiàng)目沿線建設(shè)條件、項(xiàng)目主要工點(diǎn)（互通改造型式、新增互通型式、大型橋梁改擴(kuò)建方案、有無新增服務(wù)區(qū)等）、保通方案、與沿線鐵路及高速的交叉（交叉型式、是否需進(jìn)行投資界面劃分）等。

（2）數(shù)量指標(biāo)的合理性。結(jié)合項(xiàng)目地形地貌，分析設(shè)計(jì)人員提供的主要數(shù)量是否合理，主要是便道、臨時(shí)交通安全設(shè)施、填方、特殊路基處理、排水防護(hù)、路面、征地拆遷等。

（3）專項(xiàng)評(píng)估的成果。了解項(xiàng)目前期開展的各專項(xiàng)評(píng)估的情況及成果，如用地、環(huán)保、水保、文物、交通組織等，如有相關(guān)專題成果做支撐，可使相關(guān)費(fèi)用在工可階段不漏計(jì)并相對(duì)準(zhǔn)確。

（4）資金籌措方案。了解并關(guān)注項(xiàng)目投融資模式（政府收費(fèi)還貸、經(jīng)營(yíng)性、PPP）、資本金比例、資本金組成情況，資金籌措方案決定建設(shè)期貸款利息和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的計(jì)算。

（5）與類似項(xiàng)目的分析對(duì)比。與類似已批復(fù)項(xiàng)目就建設(shè)條件、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案等進(jìn)行橫向?qū)Ρ龋梢猿醪脚袆e投資規(guī)模是否合適。

2.2 初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段

（1）交通組織及保通方案。全線的保通原則、具體的交通分流方案及保通措施等。

（2）主要控制性工點(diǎn)的施工方案。涉鐵、涉航及大型橋梁（拆除新建還是部分利用部分新建）、互通（樞紐型互通施工方案、是否存在同步建設(shè)）、服務(wù)區(qū)的施工方案。

（3）主要改擴(kuò)建方案。路基路面及橋梁拼寬方案、土方預(yù)處理、舊料的再生利用、臨時(shí)防護(hù)、橋梁拆除（整體拆除、鑿除、繩鋸、水刀切割等）、橋梁維修加固等。

（4）相關(guān)專項(xiàng)設(shè)計(jì)開展情況。了解水利、鐵路、航道、水土保持、交通組織等專項(xiàng)設(shè)計(jì)開展情況及需要的工程投資，結(jié)合土建設(shè)計(jì)的相關(guān)內(nèi)容扣除重復(fù)內(nèi)容后納入項(xiàng)目總投資。

（5）與上一階段政策及工程規(guī)模變化情況。了解與上一階段發(fā)生的政策（規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、征地拆遷文件）及主要工程規(guī)模變化情況，并分析造價(jià)發(fā)生的變化是否合理。

3 造價(jià)編制過程中的重點(diǎn)內(nèi)容

3.1 建筑安裝工程費(fèi)

（1）臨時(shí)工程。①與交通組織及保通方案相關(guān)的費(fèi)用。高速公路擴(kuò)建項(xiàng)目一般都存在既有交通量大的情況，造價(jià)人員應(yīng)認(rèn)真研究建設(shè)期交通組織及保通方案，結(jié)合交通組織專題研究成果，根據(jù)設(shè)計(jì)的階段對(duì)設(shè)計(jì)人員提出相應(yīng)的工程數(shù)量提供要求，盡量做到細(xì)致、全面、不漏項(xiàng)，配合做好方案的經(jīng)濟(jì)比選，臨時(shí)工程中與交通組織相關(guān)的費(fèi)用主要有施工便道、臨時(shí)保通道路、臨時(shí)交通安全設(shè)施、臨時(shí)機(jī)電（臨時(shí)監(jiān)控設(shè)施、臨時(shí)通信系統(tǒng)、臨時(shí)收費(fèi)系統(tǒng)、臨時(shí)供配電照明設(shè)施）、臨時(shí)服務(wù)設(shè)施（臨時(shí)停靠帶、臨時(shí)停車區(qū)、臨時(shí)出入口等）、臨時(shí)中分帶開口等費(fèi)用。②施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的費(fèi)用。根據(jù)項(xiàng)目改擴(kuò)建的特點(diǎn)、項(xiàng)目沿線實(shí)地調(diào)查情況、交通組織及全線的施工方案、標(biāo)段劃分和施工組織計(jì)劃，結(jié)合《高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南》的要求設(shè)置施工便道、便橋、混凝土拌和樓、水穩(wěn)拌和樓及瀝青拌和樓。臨時(shí)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約為500萬～1000萬元/km，約占建筑安裝工程費(fèi)用的5%～8%，其中臨時(shí)交通安全設(shè)施及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的費(fèi)用在施工階段可能會(huì)存在超概算的情況，工可和初步設(shè)計(jì)階段造價(jià)人員要與項(xiàng)目組設(shè)計(jì)人員進(jìn)行充分溝通及交流，保證方案及費(fèi)用的合理性。

（2）路基及路面工程。①土方相關(guān)費(fèi)用，重點(diǎn)關(guān)注取土方案及土源調(diào)查。平原微丘區(qū)高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目所需路基填料數(shù)量大，要重點(diǎn)關(guān)注取土方案及土源調(diào)查，可利用的土源主要從在建工程棄土、規(guī)劃水利航道疏浚與整治工程棄土、城市基礎(chǔ)建設(shè)土方等方面考慮，注意土方的合理分配和調(diào)運(yùn)，保證造價(jià)的準(zhǔn)確性。如碰到施工工作面有限的情況還需考慮土方的預(yù)處理費(fèi)用。②廢料的再生利用相關(guān)費(fèi)用。從經(jīng)濟(jì)環(huán)保的角度結(jié)合施工順序和方案，合理考慮原有路基清表、削坡土、防護(hù)、排水圬工廢棄料及路面銑刨料的再生利用，對(duì)于部頒定額中缺少的相關(guān)內(nèi)容可以考慮借用地方養(yǎng)護(hù)定額或補(bǔ)充定額或參照同地區(qū)施工結(jié)算價(jià)進(jìn)行合理計(jì)價(jià)。③舊路的病害處理以及路面新結(jié)構(gòu)、新材料的費(fèi)用。改擴(kuò)建項(xiàng)目針對(duì)舊路面的橫向裂縫和車轍，項(xiàng)目組會(huì)開展相關(guān)課題研究，采用部分新材料來代替常規(guī)路面材料等措施來改善舊路面的病害，造價(jià)編制過程中需要及時(shí)關(guān)注并了解相關(guān)新材料的價(jià)格。路基及路面工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約為4000萬～6000萬元/km，其中對(duì)費(fèi)用影響較大的主要因素是土源單價(jià)的準(zhǔn)確性、特殊路基處理方案的穩(wěn)定性、路面分車道設(shè)計(jì)路面結(jié)構(gòu)方案及材料的選擇。

（3）橋梁工程。①拆除、頂升及拼接相關(guān)費(fèi)用。橋梁的拆除方案是采用整體拆除、鑿除、繩鋸還是水刀切割以及拆除廢料的處理費(fèi)用等；原橋是否需要頂升以及頂升方案；新老橋拼接混凝土采用的是否是特殊材料等。②特殊結(jié)構(gòu)橋梁的費(fèi)用。除采用空心板、組合箱梁及現(xiàn)澆連續(xù)箱梁等常規(guī)結(jié)構(gòu)外，平原微丘區(qū)項(xiàng)目還采用了鋼桁架、鋼混組合梁、鋼箱梁及下部預(yù)制裝配等結(jié)構(gòu)。對(duì)于鋼結(jié)構(gòu)橋梁，需根據(jù)建設(shè)條件選擇合適的施工方案，如頂推、大節(jié)段吊裝、浮運(yùn)拖拉或支架拼裝等，根據(jù)施工方案合理計(jì)價(jià)；下部墩柱及蓋梁采用預(yù)制裝配式結(jié)構(gòu)橋梁，重點(diǎn)關(guān)注墩柱與承臺(tái)、墩柱與蓋梁的連接方案及費(fèi)用。③專項(xiàng)整治及治理費(fèi)用。航道整治工程及相關(guān)水利專項(xiàng)治理要結(jié)合專項(xiàng)設(shè)計(jì)及與相關(guān)航道、水利等部門的溝通情況，合理計(jì)列相關(guān)工程費(fèi)用。④橋梁維修加固費(fèi)用。加強(qiáng)與高速運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)公司的溝通對(duì)接，工可及初步設(shè)計(jì)階段對(duì)加固方案及費(fèi)用要考慮充分，避免出現(xiàn)估算及概算階段費(fèi)用計(jì)列不足的情況。橋梁工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約為12000萬～20000萬元/km，主要受橋梁改擴(kuò)建方案及橋梁結(jié)構(gòu)型式影響，需要根據(jù)橋梁施工方案合理進(jìn)行計(jì)價(jià)。

（4）交通工程及沿線設(shè)施。①交通安全設(shè)施。重點(diǎn)關(guān)注是否存在利用原有交通安全設(shè)施情況，考慮舊有設(shè)施的運(yùn)輸、存放及出新費(fèi)用。②機(jī)電工程。對(duì)原有機(jī)電設(shè)備的利用情況要根據(jù)設(shè)計(jì)方案準(zhǔn)確計(jì)列，避免出現(xiàn)全部按新設(shè)備計(jì)列情況。③房建工程。原服務(wù)區(qū)是新建還是升級(jí)改造、是否新增服務(wù)區(qū)等因素決定房建工程的費(fèi)用，需要注意房建工程與主體工程設(shè)計(jì)界面的劃分，材料單價(jià)的統(tǒng)一等。交通工程及沿線設(shè)施經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約為800萬～1000萬元/km，主要受機(jī)電工程及房建工程方案影響。

（5）綠化及環(huán)境保護(hù)工程。①綠化工程。原有互通、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站及中分帶的樹木在改擴(kuò)建過程中是否需要進(jìn)行移栽，移栽后是否需要再重新遷回等情況要與設(shè)計(jì)人員充分溝通并配合做好方案比選，不要漏計(jì)或重復(fù)計(jì)列相關(guān)費(fèi)用。②環(huán)保工程。環(huán)保及水保的相關(guān)工程費(fèi)用需要結(jié)合環(huán)保及水保專題研究的成果，同時(shí)要扣除主體工程已考慮的相關(guān)工程措施費(fèi)用后計(jì)列，避免重復(fù)計(jì)列。綠化及環(huán)境保護(hù)工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)約為200萬～400萬元/km，主要受環(huán)保工程方案影響較大。

3.2 土地征用及拆遷補(bǔ)償費(fèi)

（1）加強(qiáng)沿線現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，與特種養(yǎng)殖、廠房、管桿線相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位加強(qiáng)溝通，合理確定征地拆遷相關(guān)費(fèi)用。

（2）結(jié)合沿線文物調(diào)查報(bào)告，關(guān)注是否需要發(fā)生文物發(fā)掘費(fèi)用。

（3）關(guān)注征地拆遷政策及標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)效性，如征拆政策及標(biāo)準(zhǔn)與上一階段相比發(fā)生變化，應(yīng)進(jìn)行對(duì)比分析。

3.3 工程建設(shè)其他費(fèi)用

改擴(kuò)建項(xiàng)目重點(diǎn)關(guān)注應(yīng)急保通設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、保通便道管理費(fèi)、施工期通航安全保障費(fèi)、營(yíng)運(yùn)鐵路保通管理費(fèi)以及保通協(xié)調(diào)費(fèi)等。

3.4 建設(shè)期貸款利息

根據(jù)確定的投融資模式、資本金比例計(jì)算建設(shè)期貸款利息。

3.5 加強(qiáng)費(fèi)用合理性分析

結(jié)合改擴(kuò)建方案對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行合理性分析，重點(diǎn)對(duì)臨時(shí)工程、填方、特殊路基處理、橋梁工程、路面工程、環(huán)保工程、征地拆遷等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行合理性分析。

4 結(jié)束語

編制高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目工程造價(jià)不僅要熟悉估算及概算預(yù)算編制辦法和定額，還要深入了解交通組織、改擴(kuò)建方案、建設(shè)條件等。文章從基礎(chǔ)資料的收集，工可、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)階段造價(jià)專業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的內(nèi)容，以及造價(jià)編制過程中的重點(diǎn)內(nèi)容等方面就如何做好平原微丘區(qū)高速公路改擴(kuò)建項(xiàng)目工可及勘察設(shè)計(jì)造價(jià)做了系統(tǒng)闡述。綜上，造價(jià)人員在改擴(kuò)建工程造價(jià)編制時(shí)要做好前期調(diào)查和資料的收集、項(xiàng)目改擴(kuò)建方案分析、與設(shè)計(jì)人員的溝通、準(zhǔn)確合理計(jì)價(jià)、費(fèi)用合理性分析等方面的工作。