徐志周

（北京中航空港建設(shè)工程有限公司，四川 成都 610041）

民用機場不停航施工需要在不影響航班計劃以及放行飛機的基礎(chǔ)上進行，對于施工安全有著很高的要求，需要施工各部門加強工作協(xié)調(diào)、提高工作效率、保證施工安全，以此確保民用機場的穩(wěn)定運行。為此，施工單位需要充分了解民用機場的運行特點和規(guī)律，結(jié)合施工工藝建立一套安全、可靠的施工安全管理機制，總結(jié)分析可能影響施工安全的問題，并制訂科學(xué)的應(yīng)急方案，有效解決機場運行和工程施工之間的矛盾，保證施工順利進行。

1 民用機場不停航施工意義

民用機場不停航施工是目前應(yīng)用十分廣泛的一種施工方式，可以在不影響機場航運能力的前提下完成機場的改建與擴建任務(wù)，這對機場的建設(shè)與發(fā)展具有重要意義[1]。一方面，機場施工涉及多個施工項目，例如滑行道、機坪的擴建，電纜及助航燈的改造等。由于不停航施工或多或少都會對機場的運行造成一定影響，因此必須加強施工安全管理，確保民用機場施工順利安全完工，避免施工對施工人員、機場工作人員以及旅客的人身安全造成危害，另一方面，民用機場不停航施工可以兼顧機場的運行與改擴建，也可以在不犧牲業(yè)務(wù)的情況下完成機場的升級目標(biāo)，有助于保障機場的經(jīng)濟效益。

2 民用機場不停航施工安全管理存在的問題

2.1 人員問題

機場不停航施工安全管理涉及大量人員，包括施工人員、機場工作人員以及旅客，而人員問題是引發(fā)機場不停航施工安全風(fēng)險的主要因素。施工人員、技術(shù)人員、管理人員等不僅是保證機場不停航施工順利進行的主要力量，同時還會在施工過程中因安全意識不到位或違規(guī)施工等造成施工風(fēng)險問題，對機場的正常運行及工程施工造成不良的影響[2]。做好人員管理，可以從根本上解決民用機場不停航施工的安全管理問題，保證每一個機場工作人員和施工人員各司其職。做好工作配合和銜接，對施工中可能出現(xiàn)的安全問題進行匯總和分析，找到問題根源，統(tǒng)一意見，制訂行之有效的應(yīng)對措施，進而提高施工安全性。

2.2 設(shè)備問題

民用機場不停航施工的過程中必然會使用到各種各樣的機械設(shè)備，合理應(yīng)用機械設(shè)備提高工程施工效率，以此有效縮減機場不停航施工時間，盡快恢復(fù)到正常的運行狀態(tài)。然而，機械設(shè)備在正常運行的過程中一旦發(fā)生設(shè)備故障或出現(xiàn)設(shè)備管理不合理等問題，就會對機場的正常運行以及施工項目帶來一定的安全威脅，導(dǎo)致工程施工停滯，機場的航運安全也會受到影響。為此，在進行民用機場不停航施工安全管理時，必須做好施工設(shè)備的管理工作，對常用的設(shè)備進行實時監(jiān)測和運行狀態(tài)檢查，及時發(fā)現(xiàn)運行故障，采取有效方式進行故障排除，確保施工順利進行。

2.3 管理問題

民用機場不停航施工的順利進行離不開科學(xué)的管理制度，其主要包括施工管理和機場運行管理，兩者之間的互通互聯(lián)效果直接決定了施工的安全性[3]。在不停航施工的條件下，無論是機場的運行管理還是施工的管理都將面臨更大的挑戰(zhàn)，管理難度也進一步提升，潛在的安全風(fēng)險問題增多，安全威脅更大。基于此，在采取不停航施工方案時，施工管理人員需要根據(jù)施工項目特點和進度情況，明確現(xiàn)有的管理工作內(nèi)容和開展方式，結(jié)合施工中出現(xiàn)的安全隱患和管理問題不斷提高管理方案，優(yōu)化工作流程，進而提高管理效率與質(zhì)量，為民用機場不停航施工創(chuàng)造良好條件。

3 民用機場不停航施工安全管理措施

3.1 加強人員培訓(xùn)，提高安全施工意識

民用機場不停航施工項目開展之前，施工單位應(yīng)組織全體參與項目施工的人員進行三級安全教育與培訓(xùn)，同時對不同項目的參與人員開展具有針對性的安全教育，確保安全教育有效、合理、科學(xué)[4]。首先，施工單位需要明確民用機場不停航施工的技術(shù)規(guī)范和質(zhì)量要求，確保施工人員能夠掌握正確的施工方法，以提高施工效率與質(zhì)量。其次，安全教育與培訓(xùn)工作人員需要采用案例分析的方式調(diào)動施工人員的學(xué)習(xí)積極性，通過分析真實的案例幫助施工人員認識到施工安全管理的重要性，提高其安全施工意識。再次，施工企業(yè)在進行現(xiàn)場施工之前，需要做好安全施工動員和安全意識宣傳工作，通過舉行施工動員會和懸掛宣傳條幅等方式，明確施工安全重要性，讓每一個工作人員和施工人員都能清晰地認識到安全施工的意義和必要性，提高安全生產(chǎn)意識，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，保證施工順利進行。最后，施工單位需要定期組織安全教育與施工培訓(xùn)，考核施工人員的技術(shù)水平和安全施工知識等，保證施工隊伍整體的技術(shù)水平和安全施工意識，確保民用機場不停航施工能夠在安全、高效的條件下順利進行。

3.2 強化設(shè)備管理，確保施工順利進行

設(shè)備管理的效果好壞直接影響著民用機場不停航施工的進度與安全，是施工安全管理的重要組成部分。因此，施工單位在開展民用機場不停航施工的過程中，要統(tǒng)一管理應(yīng)用的機械設(shè)備數(shù)量、類型、運行狀況以及保養(yǎng)維修記錄等多方面內(nèi)容，并結(jié)合以往的工程施工經(jīng)驗和設(shè)備管理經(jīng)驗制訂完善的設(shè)備管理制度，保證機械設(shè)備管理有效、科學(xué)。施工單位需要嚴(yán)格按照設(shè)備管理制度去使用、停放以及維修保養(yǎng)設(shè)備等，這樣一方面可以提高機械設(shè)備的運行效果，保證施工效率與質(zhì)量，另一方面可以降低機械設(shè)備等出現(xiàn)在機場跑道和停機坪上的頻率，影響機場的正常航運，保證機場航運不會受到施工設(shè)備的影響，確保機場業(yè)務(wù)的正常開展[5]。施工過程中必然會使用到各種設(shè)備，尤其是一些大型設(shè)備，不但移動不便，而且施工風(fēng)險較大，特別是在大風(fēng)、下雨天氣，十分容易出現(xiàn)材料墜落事件，如果管理不到位就容易造成傷人或者砸壞飛機等問題，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。為此，在管理設(shè)備過程中，管理人員要認識到不停航施工的重要性，與民用機場的管理人員實時交流，妥善處理好設(shè)備工作與飛機起落的結(jié)合工作，減少因為施工對民航業(yè)務(wù)開展的影響。

3.3 推進環(huán)境管理，做好施工準(zhǔn)備工作

民用機場不停航施工的安全風(fēng)險有一部分是來自機場的環(huán)境威脅，機場的環(huán)境威脅主要分為內(nèi)部環(huán)境威脅及外部環(huán)境威脅。內(nèi)部威脅主要有停機坪、跑道等，外部威脅則主要是氣候條件。為此，民用機場不停航施工安全管理要根據(jù)機場的地理位置和氣候條件等客觀因素，積極推進機場的內(nèi)外部環(huán)境管理，做好施工準(zhǔn)備工作。例如，在風(fēng)力較大的條件下施工時，施工單位要做好施工現(xiàn)場的圍擋工作，避免大風(fēng)將施工現(xiàn)場的材料或雜物等吹到機場的工作區(qū)域，這不僅會對機場的正常運行和業(yè)務(wù)開展造成影響，還會對飛機的起飛和降落造成安全威脅[6]。另外，民用機場不停航施工要一邊施工一邊整理施工場地，做到隨做隨清，保證機場內(nèi)部施工現(xiàn)場的整潔、平整，以此提高施工的有效性，確保施工安全。除此之外，施工管理人員還需要時刻觀察民用機場內(nèi)部環(huán)境上的各種行人，包括旅客、工作人員、施工人員等，及時將施工現(xiàn)場的無關(guān)人員疏散開，降低施工安全風(fēng)險，保證施工環(huán)境良好。

3.4 完善管理制度，落實安全管理項目

民用機場不停航施工是一項綜合性的施工項目，對于施工單位的管理水平和施工人員的素質(zhì)等都有著很高的要求，需要施工單位根據(jù)工程概況和施工管理現(xiàn)狀，不斷完善施工管理與安全管理制度，高效落實施工安全管理項目，推進施工的順利進行。首先，施工單位要制訂完善的獎懲制度，細化各個施工項目，落實具體責(zé)任，以此明確各自的施工職責(zé)，做到誰施工、誰負責(zé)。對于表現(xiàn)好的團隊要給予表揚和降低，表現(xiàn)差的團隊則要給予批評和懲罰，以此提高各個施工團隊的責(zé)任意識和安全意識，保證施工順利進行。其次，要制訂施工材料、設(shè)備以及勞動用品的管理制度，實時監(jiān)控施工材料、設(shè)備的領(lǐng)用和歸還等，同時要確保每一個施工人員都能夠按照規(guī)定佩戴勞動安全防護設(shè)備等，確保施工安全。再次，要嚴(yán)格落實施工安全保障制度，每次施工前都需要重新清理施工現(xiàn)場，檢查施工設(shè)備運行狀況，并嚴(yán)格要求施工人員按照操作規(guī)范開展作業(yè)，提高施工效率，確保施工安全。最后，要制定嚴(yán)格的進出場制度，人員、車輛和設(shè)備的進出場需要進行登記后才可進入施工現(xiàn)場，尤其是在通過機場運行區(qū)域時，要注意指揮，不能影響飛機的起落。

3.5 建立安全平臺，統(tǒng)一規(guī)劃指揮施工

民用機場不停航施工需要建立安全管理平臺，與機場管理人員一起負責(zé)平臺的運行和管理工作，對施工進行統(tǒng)一的規(guī)劃與指揮。在施工的過程中，安全管理人員要與機場的調(diào)度人員一同監(jiān)管施工進度和施工操作，并根據(jù)機場運行狀況科學(xué)的調(diào)度施工項目、管理施工人員和設(shè)備等，確保工程施工有序進行。施工安全平臺的建立可以將施工人員、管理人員以及機場工作人員集合在一起，通過平臺可以實現(xiàn)實時交流與溝通，實時掌握飛機起落情況和施工情況，確保工作銜接良好。另外，要建立良好的通信通道，從而確保安全管理平臺的信息可以快速、高效地傳遞下去，實現(xiàn)工程施工人員、安全管理人員、機場調(diào)度人員的信息共享，進而使工程施工各個項目可以協(xié)調(diào)發(fā)展，提高施工項目，減少對機場運行的影響。施工安全管理人員可以通過平臺全局掌握整個施工項目的進度、質(zhì)量以及安全等，并通過科學(xué)的分析與計算制訂出最佳的施工方案，既要保證施工效率與質(zhì)量，又要保證不能對機場的正常運行造成影響。

4 結(jié)論

綜上所述，民用機場不停航施工安全管理會受到人員、設(shè)備以及管理等方面的影響，需要施工單位在開展具體施工的過程中加強專項管理和規(guī)劃，采取積極有效的對策予以應(yīng)對，以此提高施工安全管理效率與質(zhì)量，在保證工程施工進度與質(zhì)量不受影響的前提下，將施工造成的不安全問題控制在一定的范圍內(nèi)，保證民用機場不停航施工的安全開展。