盧妙珍

摘? 要：公辦小規(guī)模高校在會(huì)計(jì)電算化向財(cái)務(wù)管理信息化轉(zhuǎn)變過程中，受到人才與資金雙重制約，需要不斷尋找和補(bǔ)齊自身短板，才能跟上高校發(fā)展的腳步。希望通過對財(cái)務(wù)信息化進(jìn)程中存在困難的分析，提出解決的方案供參考。

關(guān)鍵詞：小規(guī)模高校;財(cái)務(wù)信息化;困難與建議

高校作為傳播知識(shí)、傳承文化的重地，其行政及輔助管理也應(yīng)是最前沿的，而公辦的小規(guī)模高校（簡稱“小規(guī)模高?！?本文同樣適用于小規(guī)模的公辦高職、中職學(xué)校）極大地受到人才與資金的雙重制約，使財(cái)務(wù)管理信息化進(jìn)程一再延遲。

一、小規(guī)模高校財(cái)務(wù)管理信息化的現(xiàn)狀與困難

1.上個(gè)世紀(jì)隨著計(jì)算機(jī)的普遍使用，部分小規(guī)模高校率先實(shí)施會(huì)計(jì)電算化，而在信息技術(shù)發(fā)展的今天，由于受到各種制約，卻仍依賴著低版本的財(cái)務(wù)軟件及依靠人工處理來完成海量的賬務(wù)處理、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換及合成報(bào)表等工作。

2.小規(guī)模高校邁進(jìn)信息化時(shí)代到底存在什么樣的困難呢？歸根到底有兩個(gè)直接原因：一是缺乏人才;二是缺乏資金。

（1）計(jì)算機(jī)專業(yè)人才儲(chǔ)備不足。隨著人事分配制度不斷改革，近年來，高校著力進(jìn)行減員增效。小規(guī)模高校為控制人員編制、達(dá)到教學(xué)評估師生比的要求，同時(shí)為降低用人成本，普遍存在財(cái)務(wù)部門和信息技術(shù)中心人才儲(chǔ)備不足。建立較為完善的財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，包括多個(gè)子系統(tǒng)，如預(yù)算申報(bào)系統(tǒng)、會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)、薪酬管理系統(tǒng)、學(xué)生津補(bǔ)貼系統(tǒng)、學(xué)生繳費(fèi)管理系統(tǒng)、網(wǎng)上報(bào)銷系統(tǒng) 、門戶查詢系統(tǒng)等，是一項(xiàng)非常艱巨的系統(tǒng)工程，建設(shè)周期在半年到一年以上。即使建設(shè)前期硬件配置及網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)等問題，可以通過外部解決，后期更需要具備相當(dāng)工作經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)骨干，在了解管理者的建設(shè)目標(biāo)之后投入大量的精力及時(shí)間主要參與平臺(tái)的個(gè)性化設(shè)計(jì)，將加劇財(cái)務(wù)人手不足。

（2）建設(shè)資金不足。①資金來源受限。小規(guī)模高校長期以來辦學(xué)規(guī)模難以打破，生均綜合定額撥款及學(xué)生教育收費(fèi)均無法產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，長期面臨經(jīng)費(fèi)緊張。②人員支出占比居高不下。人員支出幾乎均超出扣除基本建設(shè)撥款支出之外的總支出的50%（中職學(xué)校控制線為60%），甚至達(dá)到60%-70%。而年度預(yù)算中，優(yōu)先保障的重點(diǎn)就是人員支出預(yù)算。③其他資本性支出經(jīng)費(fèi)不足，在學(xué)校的總支出中，公用經(jīng)費(fèi)安排維持經(jīng)費(fèi)之后，所剩不多，必優(yōu)先投入教學(xué)科研等重點(diǎn)發(fā)展性支出，難以滿足財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)建設(shè)的資金需求。一套相對完善的財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)，動(dòng)輒幾十萬甚至上百萬，是小規(guī)模高校的行政管理成本難以承受的大額支出。

二、解決小規(guī)模高校實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息化困難的建議

1.技術(shù)方面。解決財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)的技術(shù)問題，應(yīng)充分利用軟件供應(yīng)商及學(xué)校信息技術(shù)中心的力量，盡早對實(shí)施方案進(jìn)行多次論證，參與論證的重點(diǎn)部門應(yīng)包括財(cái)務(wù)、招標(biāo)采購、信息技術(shù)中心、軟件供應(yīng)商，共同參與部門應(yīng)包括人事、科研、教務(wù)、資產(chǎn)等管理部門，協(xié)同解決硬件配置、平臺(tái)接口問題，旨在進(jìn)行節(jié)約型的硬件設(shè)備配置以及避免建設(shè)之后形成數(shù)據(jù)孤島。

（1）硬件設(shè)備的配置。硬件設(shè)備的配置，能滿足未來10年的數(shù)據(jù)處理需求即可，可以由重點(diǎn)參與論證的部門統(tǒng)一意見后決定，此類論證可大大降低不必要的預(yù)算，避免過度配置浪費(fèi)資源。

（2）平臺(tái)接口問題。先進(jìn)的財(cái)務(wù)信息化管理模式具有財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)性、數(shù)據(jù)資源的共享性、工作流程的可視性等特征。經(jīng)過二次設(shè)計(jì)的個(gè)性化軟件不但要適合財(cái)務(wù)部門本身的管理需求，還需要充分聽取共同參與論證部門的意見，同時(shí)應(yīng)與各主要系統(tǒng)平臺(tái)對接，避免因?yàn)槿狈y(tǒng)一規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致各部門形成沒有關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)孤島。

（3）業(yè)務(wù)骨干參與建設(shè)。①選擇有代表性的幾個(gè)財(cái)務(wù)信息管理平臺(tái)軟件，組織業(yè)務(wù)骨干對使用單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，記錄不同崗位的使用者的意見，包括優(yōu)點(diǎn)和不足，集體對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行分析歸納。②挑選更能接受挑戰(zhàn)的年輕業(yè)務(wù)骨干，和部門負(fù)責(zé)人一起組成信息化建設(shè)工作小組，對調(diào)研結(jié)果進(jìn)行投票排序，因?yàn)橐粋€(gè)軟件的使用，不但要符合管理者的管理理念，還需要充分考慮使用者的操作體驗(yàn)，集體做出的決定，有利于增強(qiáng)責(zé)任感、更好的完成目標(biāo)任務(wù)。③時(shí)間安排方面，于上一個(gè)年度進(jìn)行充分的調(diào)研取經(jīng)，并著手模板的設(shè)計(jì)討論，在寒假全面展開軟件的二次設(shè)計(jì)及測試，于新的會(huì)計(jì)年度啟用新的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，同時(shí)結(jié)合實(shí)際情況，分業(yè)務(wù)種類或者根據(jù)各部門接受程度高低進(jìn)行培訓(xùn)及分享體驗(yàn)，穩(wěn)步推出各平臺(tái)子系統(tǒng)。

2.資金方面。目前我國高等教育投資機(jī)制以財(cái)政撥款為主，其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔，也就是一方面依靠政府財(cái)政撥款，一方面面向社會(huì)、市場籌措經(jīng)費(fèi)的模式。既然小規(guī)模高校在財(cái)政撥款、教育收費(fèi)方面因?qū)W生規(guī)模小受到局限，那么，就應(yīng)該轉(zhuǎn)向市場尋求資源。而最具合作基礎(chǔ)的當(dāng)屬國有銀行。國有銀行在近些年尤其重視提供教育金融服務(wù)，已經(jīng)積累了深厚的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上與小規(guī)模高校的合作，有很多的成功案例可借鑒。在小規(guī)模高校的財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過充分論證的基礎(chǔ)上，可以結(jié)合如下方案以解決資金問題：

（1）將財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)作為一個(gè)獨(dú)立的項(xiàng)目，由財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)，按照政府采購相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行合作項(xiàng)目的招標(biāo)。

（2）將財(cái)務(wù)管理信息化平臺(tái)融合到學(xué)校數(shù)字化校園或者智慧校園的建設(shè)規(guī)劃里面，打包成為一個(gè)大的綜合平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目，成立項(xiàng)目工作小組，由小組負(fù)責(zé)，按照政府采購相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行合作項(xiàng)目招標(biāo)。

方案一的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容簡單，建設(shè)周期短，項(xiàng)目資金小，招標(biāo)容易完成;方案二實(shí)際操作難度大，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度大，但是一旦建成，對小規(guī)模高校來講影響深遠(yuǎn)。兩個(gè)方案于學(xué)校而言資金成本近乎為零，而區(qū)別僅是合作期限長短的問題。以上兩種方案，筆者更傾向于第二個(gè)方案，作為學(xué)校財(cái)務(wù)部門，有責(zé)任為學(xué)校長遠(yuǎn)規(guī)劃和籌措更多的辦學(xué)資金出謀獻(xiàn)策。

三、結(jié)束語

財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)是小規(guī)模高校提升管理水平的一個(gè)重要手段，必須正確認(rèn)識(shí)存在的問題及困難，積極采取有效措施予以解決，促進(jìn)高校財(cái)務(wù)管理整體水平提升。