馮振 王金杰 詹璇

摘? 要：突發(fā)性公共衛(wèi)生事件是近年來引人關(guān)注的一個話題，2020年的新冠肺炎成為繼非典影響范圍最廣的突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，這對于我國社區(qū)治理、社會政策的制定和規(guī)劃提出了巨大考驗，目前疫情雖已基本得到控制，但是社會上仍存在一些問題，比如社區(qū)預(yù)防宣傳工作不到位，醫(yī)院患病人士心理問題較為突出。本文基于上述問題進行思考，給出了社會工作介入突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的部分路徑，并總結(jié)了此類措施的社會意義。

關(guān)鍵詞：突發(fā)性公共衛(wèi)生事件;社區(qū)治理;社會工作介入;路徑

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的暴發(fā)對于社會各方面造成了重多影響。以新冠疫情為例，醫(yī)療衛(wèi)生方面，新冠疫情期間由于患病人數(shù)增多，醫(yī)療資源緊缺;社會治理上，由于封閉式的管理，人們不得不居家隔離，患者在病房隔離，心理問題和家庭矛盾不斷加劇。社會工作方法主要有個案工作，小組工作和社區(qū)工作三種，而社工介入的方法是多樣的，主要有電話干預(yù)、心理診療、社區(qū)干預(yù)三種。而社會工作干預(yù)的效果如何，介入途徑的創(chuàng)新方式有哪些，是一個值得探討的話題。

一、社工介入突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的典型角色

1.志愿者。社工繼充當專業(yè)知識的普及者又充當志愿者，積極、有效地助力相關(guān)輔助性工作。例如，在疫情期間，深圳社會工作者以志愿者身份參與“武漢社工社區(qū)支持計劃”、武昌方艙醫(yī)院“社工共振”項目線上支持服務(wù)等。

2.設(shè)計者。一線社會工作者發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，參與社區(qū)應(yīng)急管理預(yù)案設(shè)計，并將心理支持、關(guān)懷特殊群體、雙工聯(lián)動、資源整合、反歧視倡導(dǎo)等社會工作元素納入其中，社會工作者以設(shè)計者的角色定位，通過促進正式與非正式支持網(wǎng)絡(luò)的互動交流，更深入地參與到社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控中。

3.管理與協(xié)調(diào)者。社工通過促進正式與非正式支持網(wǎng)絡(luò)的互動交流，鏈接資源，更深入地參與到事件控制中。例如在疫情期間鏈接多種社會資源為其他防疫前線工作者提供協(xié)助與支持，聯(lián)動社區(qū)志愿者構(gòu)建樓棟互助平臺。

4.行政者。社工參與社區(qū)應(yīng)急管理預(yù)案的設(shè)計，將專業(yè)性的元素比如心理支持、關(guān)懷特殊群體、雙工聯(lián)動、資源整合、反歧視倡導(dǎo)等納入其中。例如，社工在疫情期間指導(dǎo)小區(qū)物業(yè)建立出入人員登記流程并提供語言策略培訓(xùn);針對疫情期間社區(qū)快遞問題設(shè)置快遞擺放規(guī)則和區(qū)域;聚焦老年人、精神障礙患者等群體制定精準化服務(wù)方案。

5.支持者與治療者。社工為社區(qū)居民、社會工作者、病患及其家屬提供心理援助和陪伴支持，促進在人際交流或居住環(huán)境方面有困難的多種社會群體的改善。比如開通心理支持服務(wù)熱線等。

二、社會工作干預(yù)形式

第一，面談。面對面的危機干預(yù)需要用到情感反應(yīng)技術(shù)，通過語言、微表情、無意識動作等對服務(wù)對象進行分析并反饋給服務(wù)對象。但是在本次新冠疫情期間，由于病毒肆虐，面對面的服務(wù)很少。

第二，電話或其他社交平臺。疫情期間有很多心理工作者和社會工作者通過電話或者QQ、微信等社交媒體平臺進行服務(wù)，切合實際，效率很高。通過對服務(wù)對象進行分級管理：一般居民、疑似者、居家隔離者、因疫情過度焦慮者、前三者的家屬。

第三，社區(qū)。建立長期有效的社區(qū)心理預(yù)防和治療機制對于人民群眾因為危機事件造成的心理問題的恢復(fù)有很大的作用。社會工作者作為專業(yè)的人才，依托社區(qū)建設(shè)開展專業(yè)的心理預(yù)防，配合精神治療提供家庭輔導(dǎo)和專業(yè)性支持，提供所需的心理衛(wèi)生知識，診斷與輔導(dǎo)措施的協(xié)助或咨詢。關(guān)注居民的心理健康，解決居民因疫情導(dǎo)致的心理問題，幫助居民順利度過疫情期。

三、醫(yī)務(wù)社工在新冠疫情中發(fā)揮的作用

第一，鏈接資源。醫(yī)務(wù)社工身處醫(yī)療系統(tǒng)，積極了解并搜集到醫(yī)務(wù)人員的防護物資，發(fā)布各類信息，匯集多種資源，給多醫(yī)務(wù)工作者在醫(yī)療物資等方面提供許多便利。以便盡可能解決醫(yī)護人員身體上、心理上的困難，為他們提供基本防疫物資保障。

第二，多渠道開展公眾防疫宣傳工作。先從權(quán)威的醫(yī)學公眾號或國家發(fā)布的最新消息中遴選防疫宣傳素材，先后重點就疾病科普、個人防護、本區(qū)疫情防控工作、返工防護消毒等內(nèi)容進行了推送;其次，社工對防疫素材進行編輯整理;最后，社工將編輯好的推文提交給領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。

第三，跟進推文發(fā)出后的瀏覽量，對于群眾最為關(guān)注的問題繼續(xù)更新資訊。

線下實務(wù)內(nèi)容為印刷防疫宣傳冊和相關(guān)政府文件向?qū)W校、社區(qū)、企業(yè)等單位發(fā)放。

四、社工對此類事件的價值影響

社工在抗疫期間傳遞了官方信息，是防疫知識的宣傳者、社會秩序穩(wěn)定的維護者。同時社工在逐漸向設(shè)計者和協(xié)調(diào)者方面轉(zhuǎn)變，給服務(wù)對象提供更好的守護。最后，搭建了公眾溝通平臺，給予服務(wù)對象支持和陪伴。

參考文獻

[1]李曉燕.重大疫情下的基層治理——基于多層治理視角[J].華東理工大學學報（社會科學版），2020，35（01）：123-134.

[2]楊明偉，田懷金.突發(fā)公共衛(wèi)生事件引發(fā)的心理危機干預(yù)研究——基于社會工作視角[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2020，41（14）：54-55.

[3]深圳市社會工作者協(xié)會.新型冠狀病毒肺炎疫情社會工作服務(wù)（深圳）案例匯編，2020（03）.

[4]本刊編輯部.抗擊疫情中醫(yī)務(wù)社工的角色與作用[J].中國社會工作，2020（09）：1.

作者簡介

1.馮振（2001.02—），男，四川瀘州，四川農(nóng)業(yè)大學，本科在讀，研究方向知識產(chǎn)權(quán)法學。

2.王金杰（2000.12—），男，四川達州，四川農(nóng)業(yè)大學，本科在讀，研究方向電氣工程及其自動化

3.詹璇（2001.04—），女，四川成都，四川農(nóng)業(yè)大學，本科在讀，研究方向信息數(shù)據(jù)分析。