羅圣榮

改革開(kāi)放后，崛起的中國(guó)成為新興國(guó)家的代表。“中國(guó)崛起”不僅沖擊了亞洲地區(qū)秩序，而且推動(dòng)了世界政治經(jīng)濟(jì)秩序的變革。以此為背景，中國(guó)當(dāng)下有必要解決的時(shí)代性課題：如何夯實(shí)中國(guó)外交的根基?；谕饨皇莾?nèi)政的延續(xù)的思維邏輯，當(dāng)前中國(guó)外交轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是國(guó)內(nèi)社會(huì)轉(zhuǎn)型的自然延伸。從中國(guó)的外交資產(chǎn)出發(fā)的關(guān)鍵問(wèn)題，就是明確中國(guó)外交資產(chǎn)的比較優(yōu)勢(shì)。

新興的大國(guó)形象國(guó)家形象是一國(guó)軟實(shí)力在外交方面的突出表現(xiàn)形式，是一國(guó)私有知識(shí)上升為國(guó)際共有知識(shí)的國(guó)際認(rèn)同，是一國(guó)政治價(jià)值觀的外化產(chǎn)物。國(guó)家形象是外交資產(chǎn)在國(guó)家軟權(quán)力方面的重要表現(xiàn)，對(duì)外交作用的發(fā)揮起著重要推動(dòng)作用。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，中國(guó)作為新興國(guó)家行為體的重要代表異軍突起，在亞洲和整個(gè)發(fā)展中國(guó)家體系中獲得了廣泛的國(guó)際認(rèn)同，整體國(guó)家形象在逐年上升。

中國(guó)國(guó)家形象服務(wù)于“結(jié)伴不結(jié)盟”的對(duì)外戰(zhàn)略。因此，在對(duì)外關(guān)系行為中，中國(guó)一方面利用國(guó)家形象以擴(kuò)大伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，另一方面又致力于提升伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的國(guó)家形象。中國(guó)自1993年與巴西建立第一個(gè)伙伴關(guān)系以來(lái)，截至2019年9月，已建立了110對(duì)各種形式的伙伴關(guān)系，構(gòu)建起遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

龐大的資本市場(chǎng)如果說(shuō)新興大國(guó)形象是中國(guó)外交資產(chǎn)中的核心軟實(shí)力，那么龐大的資本市場(chǎng)就是中國(guó)外交資產(chǎn)中的核心硬實(shí)力。中國(guó)是世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，全球引資規(guī)模第二，全球第二大對(duì)外投資國(guó)，是官方外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家。龐大的資本市場(chǎng)和強(qiáng)大的跨國(guó)企業(yè)，作為中國(guó)外交資產(chǎn)中的硬核力，對(duì)國(guó)家的對(duì)外行為產(chǎn)生了重大影響。

在中國(guó)龐大的資本市場(chǎng)中，發(fā)揮關(guān)鍵作用的首先是中國(guó)的外匯儲(chǔ)備。中國(guó)持有大量外匯既是出于經(jīng)濟(jì)全球化的需要，亦是中國(guó)參與經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果和例證。外匯儲(chǔ)備一方面是中國(guó)國(guó)際信用度的標(biāo)志，有利于中國(guó)更好地參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作;另一方面也是中國(guó)的一張重要外交牌，尤其是在特殊時(shí)期可以采用外匯的方式制約他國(guó)的經(jīng)濟(jì)干涉，以保護(hù)中國(guó)的收益。

巨大的人口市場(chǎng)近14億的人口市場(chǎng)對(duì)于中國(guó)而言是一筆不可忽視的現(xiàn)實(shí)外交資產(chǎn)。一方面，作為全球人口最多的國(guó)家，人口市場(chǎng)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。截至2018年末，中國(guó)大陸人口總計(jì)139538萬(wàn)人，其中16歲至59歲的消費(fèi)主力軍有89729萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?4.3%。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì)，2018年中國(guó)最終消費(fèi)支出約為7.260萬(wàn)億美元。雖然明顯低于美國(guó)的16.902萬(wàn)億美元，但遠(yuǎn)高于日本的3.744萬(wàn)億美元和印度的1.920萬(wàn)億美元。

另一方面，中國(guó)龐大的人口紅利優(yōu)勢(shì)正在逐漸向知識(shí)紅利過(guò)渡。2012至2019年中國(guó)勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量和比重連續(xù)七年出現(xiàn)雙降，但勞動(dòng)年齡人口仍有近9億人，尤其是其中1億多受過(guò)高等教育和有專(zhuān)業(yè)技能的人才，是中國(guó)最大的資源和優(yōu)勢(shì)。

獨(dú)特的政治文化中國(guó)不僅是一個(gè)獨(dú)特的文明古國(guó)，還具有獨(dú)特的文化形式。這種文化形式以儒家思想為核心，是中國(guó)外交資產(chǎn)中有別于他國(guó)的重要組成部分。根據(jù)中國(guó)獨(dú)特的政治文化，中國(guó)走出了一條獨(dú)特“中國(guó)模式”道路，即開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、民主集中的政治管理方式、兼容并蓄的文化發(fā)展方式、互利共贏的命運(yùn)共同體治理模式。中國(guó)的迅速崛起使中國(guó)走出去的步伐加快和廣度加深。

中國(guó)傳統(tǒng)文化以“和合”為核心，強(qiáng)調(diào)合作共存，以構(gòu)建穩(wěn)定的政治秩序?yàn)榛灸繕?biāo)。

外交資產(chǎn)是中國(guó)外交的出發(fā)點(diǎn)，清晰認(rèn)識(shí)外交資產(chǎn)是外交戰(zhàn)略的第一步。中國(guó)外交資產(chǎn)，事實(shí)上也在某種程度上反映出中國(guó)參與全球秩序治理的能力。當(dāng)然，隨著中國(guó)的強(qiáng)大，中國(guó)的外交資產(chǎn)在不斷增值，且種類(lèi)豐富，比如強(qiáng)大的軍事力量也是重要的外交資產(chǎn)之一。外交資產(chǎn)是中國(guó)外交走出去戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，只有時(shí)刻理解和把握外交資產(chǎn)，并妥善經(jīng)營(yíng)，才能有的放矢，使外交投入與外交產(chǎn)出成正比。