羅曦

特朗普上臺(tái)以來(lái)，與奧巴馬所信奉和堅(jiān)持的“無(wú)核武器世界”漸行漸遠(yuǎn)，已先后頒發(fā)《核態(tài)勢(shì)評(píng)估》《彈道導(dǎo)彈防御評(píng)估》《核威懾政策》《核作戰(zhàn)條令》等文件，其“定制威懾”核戰(zhàn)略日漸清晰?！岸ㄖ仆亍钡暮诵膬?nèi)容，是根據(jù)不同的作戰(zhàn)對(duì)手，采用不同手段來(lái)進(jìn)行應(yīng)對(duì)。通過(guò)追求核武器的“贏戰(zhàn)”而非“止戰(zhàn)”效果，嘗試將具有極大毀傷效應(yīng)的戰(zhàn)略性武器應(yīng)用于戰(zhàn)場(chǎng)，是美國(guó)核實(shí)戰(zhàn)理念的一貫思路，近年來(lái)在美國(guó)有逐漸強(qiáng)化的趨勢(shì)。

核實(shí)戰(zhàn)理念的基本內(nèi)涵 自核武器誕生以來(lái)，美國(guó)戰(zhàn)略界和學(xué)術(shù)界圍繞核武器的兩大戰(zhàn)略功能即威懾和實(shí)戰(zhàn)展開(kāi)了數(shù)次辯論，爭(zhēng)論內(nèi)容主要聚焦于核武器地位、核軍備建設(shè)以及核軍控作用等問(wèn)題。強(qiáng)調(diào)核武器威懾功能的被稱(chēng)為核威懾（或核軍控）學(xué)派，而強(qiáng)調(diào)核武器作戰(zhàn)功能的則被稱(chēng)為核實(shí)戰(zhàn)（或核制勝）學(xué)派。

在核威懾學(xué)派看來(lái)，核武器最重要的作用在于其止戰(zhàn)功能，即“防止戰(zhàn)爭(zhēng)”而非“打贏戰(zhàn)爭(zhēng)”。因此，美國(guó)需要與他國(guó)簽訂軍控條約，并克制核軍備發(fā)展傾向。但是僅強(qiáng)調(diào)核武器的威懾功能，難以解決“威懾失敗后怎么辦”的問(wèn)題，將可能使美國(guó)陷入“要么投降、要么毀滅”的兩難境地，這也是核實(shí)戰(zhàn)學(xué)派詬病核威懾學(xué)派的理由之一。

對(duì)于核實(shí)戰(zhàn)學(xué)派來(lái)說(shuō)，美國(guó)不僅面臨著傳統(tǒng)核大國(guó)的戰(zhàn)略威脅，同時(shí)也面臨著恐怖分子、無(wú)賴(lài)國(guó)家等非傳統(tǒng)安全威脅，因此需要靈活多樣、逐步升級(jí)的核應(yīng)對(duì)方案。美國(guó)除了要保持相對(duì)于其他國(guó)家的核軍備規(guī)模和種類(lèi)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)能力、控制升級(jí)能力、首次打擊能力外，還需要制訂針對(duì)不同規(guī)模、不同級(jí)別戰(zhàn)爭(zhēng)的核打擊和作戰(zhàn)方案，并且要主動(dòng)從各類(lèi)軍控條約中退出來(lái)，這樣才能避免美國(guó)陷入被動(dòng)局面。

特朗普政府核實(shí)戰(zhàn)理念的強(qiáng)化 在特朗普?qǐng)?zhí)政團(tuán)隊(duì)中，秉持核實(shí)戰(zhàn)理念或受其影響的不在少數(shù)。特朗普在競(jìng)選總統(tǒng)時(shí)就屢屢抱怨美國(guó)核武庫(kù)規(guī)模太小、發(fā)展滯后，承諾將全面升級(jí)美國(guó)核武器投送系統(tǒng)、彈頭和指揮控制網(wǎng)絡(luò)，拓展核打擊能力。執(zhí)政后，其安全團(tuán)隊(duì)中的多名核心人物均屬于核實(shí)戰(zhàn)學(xué)派，如前國(guó)家安全顧問(wèn)約翰·博爾頓就極其反感任何約束美國(guó)核力量發(fā)展的軍控條約，在小布什政府時(shí)期先是主導(dǎo)了美國(guó)退出《反導(dǎo)條約》進(jìn)程，后又在特朗普時(shí)期主導(dǎo)了美國(guó)退出《中導(dǎo)條約》進(jìn)程。特朗普政府提出的“量身定制”核戰(zhàn)略，幾乎是核實(shí)戰(zhàn)理念的精準(zhǔn)概括，即通過(guò)研制低當(dāng)量戰(zhàn)術(shù)核武器、降低核武器使用門(mén)檻，增加核武器的適用情景、加速核武器的現(xiàn)代化進(jìn)程，旨在使核武器在戰(zhàn)場(chǎng)上“可用”與“能用”。

美國(guó)軍方也實(shí)時(shí)更新了其核作戰(zhàn)條令。2019年6月11日，美國(guó)參聯(lián)會(huì)發(fā)布《核作戰(zhàn)》條令，在規(guī)劃、實(shí)施和評(píng)估美軍聯(lián)合核作戰(zhàn)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，為各軍種核威懾與核作戰(zhàn)行動(dòng)提供基本原則和指導(dǎo)。該條令涵蓋核戰(zhàn)略概覽、核力量構(gòu)成、核作戰(zhàn)行動(dòng)、核指揮控制和通信系統(tǒng)、核安全與安保等五大內(nèi)容，明確了以敵對(duì)國(guó)家重要軍事設(shè)施或軍事力量為目標(biāo)的先發(fā)制人打擊方案。從冷戰(zhàn)時(shí)期的“統(tǒng)一作戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃”，到反恐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的“戰(zhàn)略威懾與全球打擊”計(jì)劃，再到新版核作戰(zhàn)條令的出臺(tái)，美軍一直在戰(zhàn)術(shù)層面修訂和完善其核攻擊目標(biāo)和作戰(zhàn)方案。

對(duì)外部威脅和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)認(rèn)知的變化 核實(shí)戰(zhàn)思維在美國(guó)國(guó)內(nèi)得到強(qiáng)化，其背后是美國(guó)對(duì)外部安全威脅和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)認(rèn)知的變化。特朗普上臺(tái)后，將“應(yīng)對(duì)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)”取代“暴力極端組織”視為最重要的安全威脅。美國(guó)判斷，中俄兩國(guó)均在強(qiáng)化其常規(guī)戰(zhàn)略武器和非戰(zhàn)略核武器力量建設(shè)，通過(guò)發(fā)動(dòng)“核門(mén)檻以下”的攻擊，達(dá)到“以升級(jí)求降級(jí)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，旨在獲得針對(duì)美國(guó)的“非對(duì)稱(chēng)優(yōu)勢(shì)”。

核實(shí)戰(zhàn)理念的強(qiáng)化，同樣也反映出美軍對(duì)“混合戰(zhàn)爭(zhēng)”這一新型戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的認(rèn)知。與傳統(tǒng)的“常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)”所不同的是，混合戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)爭(zhēng)界限更加模糊、作戰(zhàn)樣式更趨融合、戰(zhàn)爭(zhēng)手段更加多樣。在新的戰(zhàn)爭(zhēng)設(shè)想中，核武器有可能和常規(guī)、數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)、人工智能技術(shù)甚至非軍事化手段相互結(jié)合，形成與傳統(tǒng)核威懾截然不同的“復(fù)雜威懾”或“跨域威懾”。因此，核實(shí)戰(zhàn)學(xué)派認(rèn)為，只有秉持“核實(shí)用主義”，才能真正實(shí)現(xiàn)和維護(hù)國(guó)家安全。