伍珂珂
(湖北汽車工業(yè)學(xué)院,湖北 十堰 442002)
對于高校自審的工程項目,在開展結(jié)算審核工作時,常不能準確地掌握工程實施過程中變更的實際情況,沒有完整且真實有效的送審資料。對于施工單位提供的各種現(xiàn)場簽證資料,很多沒有經(jīng)過建設(shè)單位的科學(xué)分析與審核,導(dǎo)致高校審計部門很難開展項目竣工結(jié)算審核工作。在工程實施過程中,常常存在設(shè)計變更、零星用工簽證、非施工單位原因?qū)е碌墓こ套兏龋魶]有及時準確地對工程變更做出記錄,不完整和不詳細的施工現(xiàn)場簽證會導(dǎo)致結(jié)算書中工程造價審核難度增加,清單項目的工程量和綜合單價不能準確確定或存在爭議,會嚴重影響高校自審項目工程結(jié)算審核工作的效率和效果,這也直接影響工程項目的總體造價。
在工程造價結(jié)算中,工程造價審計人員的工作能力、專業(yè)水平直接影響項目審計質(zhì)量。高校開展自審項目工程竣工結(jié)算審核工作時,基建審計人員負責(zé)結(jié)算審核的核心工作,基建審計人員的職業(yè)道德水平和工作能力,對竣工結(jié)算審核的準確性產(chǎn)生直接影響。預(yù)結(jié)算審核對審計人員的專業(yè)水平要求較高,但審核人員業(yè)務(wù)能力與專業(yè)素質(zhì)參差不齊,在開展審計工作時,沒有全面掌握設(shè)計方案、施工技術(shù)、建筑結(jié)構(gòu)等工程實際情況就開展工作,極易導(dǎo)致審核結(jié)果產(chǎn)生錯漏。
工程項目的規(guī)模、施工要求、建筑功能等不同,施工單位的具體施工能力和建設(shè)單位的管理水平也有差異,所以,作為高?;▽徲嬋藛T,要綜合分析項目具體狀況,科學(xué)合理地選擇審核方法,才能保證審核工作高效和準確的開展。若工程結(jié)算審核方法不滿足項目的實際需要,就難以得到精確性和科學(xué)性高的工程結(jié)算報告。現(xiàn)階段,一些高校在開展工程結(jié)算審核時,有些基建審計人員不能正確合理地選擇工程結(jié)算審核方法,導(dǎo)致審計工作出現(xiàn)諸多失誤和工作效率低下等問題。
在高校項目工程進行工程結(jié)算時,施工單位會提高收費標準和價格,選取不易核實的部位來擴大工程量,通過提高材料的標準來提升工程的造價;甚至有些施工單位篡改造價軟件內(nèi)生成的工程量和取費標準,以提高竣工結(jié)算費用;有些施工單位常常會虛增施工項目,但實際施工中并未發(fā)生這些活動。這些都會使預(yù)期造價和工程竣工的造價產(chǎn)生不符現(xiàn)象,給工程竣工結(jié)算審核工作帶來難度,導(dǎo)致高校的經(jīng)濟利益遭到損失。
在高校自審項目竣工結(jié)算審核時,對于一些施工項目數(shù)量少、內(nèi)容較簡單的工程項目,其通常采用全面審核法。對全部施工圖紙、竣工圖紙及建設(shè)單位提供的其他竣工結(jié)算資料開展系統(tǒng)分析,仔細分析項目特征描述的內(nèi)容,準確地計算和掌握清單項目的工程量和綜合單價。采用這種審核方法時,在整個項目全部過程都要進行造價審核,審核內(nèi)容覆蓋到施工過程的每一個細節(jié)。但這種方法審核過程耗時長、人力物力投入也較大,如對整個項目開展全面審核,必然會導(dǎo)致審核效率不高的問題。
該方式適用于工程量龐大且清單項目眾多的工程,因整個項目中子項目較多,只對眾多子項目中綜合單價較高、工程量較大的重點部位進行造價結(jié)算審核。重點要審核對一些在工程決算中可能會產(chǎn)生問題的項目、對工程影響較大的項目,還要注意所采購的施工材料具有較大的差價的項目,特別是工程量大和造價高的項目。還要對計取的各種費用基數(shù)進行重點審核。因不同地區(qū)和部門制定的計算標準和方法有所不同,要結(jié)合不同的實際情況,分析定額的費用的合規(guī)性與合理性。
開展工程竣工結(jié)算審核時,若存在類似清單內(nèi)容的送審項目,可采用對比歷史資料形式,找出工程造價和工料消耗等內(nèi)容的規(guī)律性,對在審項目的造價審核方法的合理性進行確認。如對高校消防工程開展結(jié)算審計時,通過分析已實施消防項目中的類似清單項,掌握綜合單價、材料單價、特征描述、品牌等內(nèi)容,分析出在審項目和類似工程的歷史資料的差異性,再進一步檢查價差調(diào)整及工程造價的正確性。
對項目開展結(jié)算審計時,要依據(jù)類似項目的工程量計算規(guī)則進行項目劃分,再分組操作,把同組內(nèi)的一個數(shù)據(jù)作為其他分項工程量的審核參考。如高校自審項目中的某教學(xué)樓工程,首先把各層樓地面、混凝土墊層、找平層等劃分成一組,然后計算首層地面面積,這樣就得到了各層樓地面、混凝土墊層、找平層等的工程量也得到了。此種情況下,采用該種審核方法,可極大提升審核效率和節(jié)省審核時間。
項目工程竣工結(jié)算時,首先要準確掌握竣工圖紙、施工圖紙和施工過程的變更情況,為開展工程竣工結(jié)算工作做好充足準備。同時,審計人員在獲得竣工結(jié)算資料及竣工圖紙后,要實地考察,結(jié)合現(xiàn)場實際變化情況,和原始資料數(shù)據(jù)進行比對分析,而不能僅根據(jù)原始的數(shù)據(jù)資料就全面開展造價審計工作,從而確?,F(xiàn)場實際情況和掌握的資料數(shù)據(jù)的一致性。同時,要對施工現(xiàn)場的簽證主要內(nèi)容的真實性進行核實,避免施工單位虛假和重復(fù)簽證。
對于基建審計人員,不僅要擁有必備的工程造價審核專業(yè)知識,還要具有優(yōu)秀的職業(yè)道德水平,因此要嚴格篩選與培訓(xùn)審核人員,以此不斷提高審核人員的綜合能力。要重點對造價審核人員的專業(yè)素質(zhì)能力和職業(yè)道德素質(zhì)進行考察,定期進行技能培訓(xùn),不斷提升業(yè)務(wù)能力,從整體上強化審核隊伍的專業(yè)素質(zhì)。為提升高?;▽徲嬋藛T的專業(yè)素質(zhì),高??衫米陨斫虒W(xué)的便捷性,設(shè)置相關(guān)課程,對基建審計人員開展專業(yè)知識理論化培訓(xùn),對于新入職的審計人員,可先安排其到高水平的造價審核單位進行鍛煉,通過高強度審核訓(xùn)練,使新人的實戰(zhàn)能力進一步提升,同時,還要注意職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng)。建設(shè)一支具備專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的造價審核團隊,確保造價審計工作的高效開展,還要強化對基建審計人員的監(jiān)督管理,以減少工程竣工結(jié)算審核風(fēng)險,最大限度地保證審計結(jié)果的有效性與準確性。
在建筑工程結(jié)算中,材料價格對工程造價產(chǎn)生重要的影響,因材料價格容易受到很多因素的影響而產(chǎn)生波動,所以要強化對材料價格的審核。在開展審計工作前,審核人員要借助各種渠道對主要材料價格、建筑材料價格變化規(guī)律、建筑材料品牌等進行充分掌握,以防止產(chǎn)生材料報價虛高的問題;同時,根據(jù)竣工圖紙及施工圖紙,對材料的種類、規(guī)格、數(shù)量進行核實,審核定額標準與實際材料數(shù)量是否相同,審核材料預(yù)算價格有無依據(jù)規(guī)定計取,并依據(jù)市場價格標準對材料價格的合理性進行審核。
在開展現(xiàn)代工程造價結(jié)算工作時,很多工作要依賴于完整而全面的計算機系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)信息,通過整合和分析這些數(shù)據(jù)信息,來確定審核的相關(guān)參數(shù),可極大地提升審核工作的準確性和審核速度。為此,審核人員要充分掌握相關(guān)的專業(yè)造價審核軟件,掌握軟件運行模式和操作方法。借助造價審核軟件中的功能,可高效且準確地識別和辨識施工圖紙,采用專業(yè)審核軟件對施工圖紙進行處理,把平面圖紙及相關(guān)內(nèi)容等,采用圖片、數(shù)據(jù)等直觀表現(xiàn)出來,這在一定程度上避免了人為因素的偏差與失誤。采用審核軟件開展審核工作時,要確?;A(chǔ)數(shù)據(jù)的全面性和真實性,根據(jù)施工圖紙和審核動態(tài)存在的設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證情況,對數(shù)據(jù)參數(shù)及時更改與調(diào)整,以整體優(yōu)化審核工作質(zhì)量。為了保證專業(yè)軟件中審核數(shù)據(jù)的精確性,審核人員要對輸入系統(tǒng)內(nèi)的施工圖紙的尺寸及變化情況實時、動態(tài)更新,以保證審核工作可準確無誤進行。
在現(xiàn)代信息化時代,造價審核人員可借助信息技術(shù)方法來實現(xiàn)圖形的矢量化。平面施工圖的設(shè)計方案圖或施工方案圖可借助掃描功能,使其形成電子檔文件,審核人員可借助審核軟件對其進行放大縮小,實現(xiàn)重點查看。圖紙矢量化處理以后,借助專業(yè)審核軟件的模式識別技術(shù),對文件進行分類,設(shè)置幾何參數(shù),從而得出準確的工程量。而采用傳統(tǒng)的造價審核方式,審核人員要現(xiàn)場實地考察,對施工圖進行反復(fù)驗證,以此來審核工程量,但有些工程具有隱蔽性或重復(fù)性,再加上審核人員缺乏施工方面的專業(yè)素質(zhì),導(dǎo)致工程量計算結(jié)果不精準。工程量清單的審核始終是工程造價結(jié)算審核的重要參考,是整體確保造價審核質(zhì)量的關(guān)鍵,不容忽視。
采用現(xiàn)代信息技術(shù)來開展造價審計工作,審核人員為全面提升審核質(zhì)量,還要制定審核流程,嚴格根據(jù)專業(yè)審核軟件的審核標準流程來開展審核工作,在借助審核軟件得出審核結(jié)論以后,還要采用人工復(fù)核方式,將二者反復(fù)核對,沒有錯誤方可進行其他方面的審核。所以,科學(xué)合理的審核流程是保證審核工作準確高效開展的必備條件,把人工復(fù)核與計算機審核過程結(jié)合起來,能夠整體提高審核質(zhì)量。
科學(xué)開展預(yù)結(jié)算審核工作,可全面優(yōu)化工程造價的管理控制工作的成效。結(jié)算審核工作涉及工程的施工質(zhì)量和參建各方的切身利益,是一項細致復(fù)雜的工作,在開展審計工作時,要采用合理的審核方法,以準確地開展審核工作。特別是信息技術(shù)在造價行業(yè)得到廣泛應(yīng)用的今天,在開展具體工作時,通常要借助計算機系統(tǒng)和各類工作軟件,高效精準地搜集統(tǒng)計關(guān)于成本的信息和數(shù)據(jù),以精準地掌握信息時代工程造價預(yù)結(jié)算審核工作的主要內(nèi)容,并構(gòu)建預(yù)測性的分析模型,不斷優(yōu)化數(shù)據(jù)信息處理,提高預(yù)結(jié)算造價審核的整體精密度。在開展工程造價審計工作時,無論使用什么審核方法,都要嚴格按照審核流程和審核內(nèi)容來開展工作,必須使工程項目的各項費用支出與實際施工相一致,以保證參建各方的自身利益。