徐志謙

（廣州市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站）

0 引言

人防工程防護(hù)設(shè)備是實(shí)現(xiàn)人防工程戰(zhàn)時(shí)功能、確保人員生命安全的關(guān)鍵配置。為規(guī)范人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理，2017 年12 月，國(guó)家人防辦、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作的通知》（國(guó)人防〔2017〕271 號(hào)文，以下簡(jiǎn)稱(chēng)271 號(hào)文）[1]。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和各省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局令第163 號(hào)）的規(guī)定開(kāi)展人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定工作。已經(jīng)取得資質(zhì)認(rèn)定的防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)要求》進(jìn)行補(bǔ)充評(píng)審、認(rèn)定，未通過(guò)認(rèn)定的，不得對(duì)外開(kāi)展新的人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)服務(wù)。

本文依據(jù)筆者參加人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審工作的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通用要求》（RB/T 214—2017）[2]（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通用要求》），從機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、管理體系等條款剖析評(píng)審常見(jiàn)問(wèn)題，并結(jié)合271 號(hào)工作要點(diǎn)，提出個(gè)人的看法和建議，與同行共同探討。

1 擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審常見(jiàn)問(wèn)題

依據(jù)《通用要求》，表1 列舉人防工程防護(hù)設(shè)備中評(píng)審常見(jiàn)不符合項(xiàng)[3]，分析原因，并給出建議糾正措施。

2 典型問(wèn)題剖析及建議

2.1 檢測(cè)機(jī)構(gòu)保密意識(shí)淡薄

人防工程在維護(hù)國(guó)家安全和保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全方面的特殊性[3]，檢測(cè)機(jī)構(gòu)從事工作中，將涉及在指揮所等涉密場(chǎng)所電控門(mén)、防電磁脈沖門(mén)、密閉觀察窗等產(chǎn)品檢測(cè)。評(píng)審中發(fā)現(xiàn)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)涉及國(guó)家秘密的標(biāo)準(zhǔn)、圖紙不了解，保密意識(shí)淡薄。

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按《通用要求》4.1.5 條款要求[2]，建立和保持保護(hù)客戶(hù)秘密和所有權(quán)的程序，該程序應(yīng)包括保護(hù)電子存儲(chǔ)和傳輸結(jié)果信息的要求。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員應(yīng)對(duì)其在檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)，并制定和實(shí)施相應(yīng)的保密措施。

2.2 檢測(cè)人員對(duì)人防工程防護(hù)設(shè)備不熟悉

271 號(hào)文中人防工程防護(hù)設(shè)備共17 類(lèi)檢測(cè)對(duì)象，共計(jì)131 參數(shù)，合并同類(lèi)項(xiàng)后有38 個(gè)關(guān)鍵參數(shù)[1][5][6][7]，見(jiàn)表2。檢測(cè)人員對(duì)人防工程防護(hù)設(shè)備不熟悉，在檢測(cè)報(bào)告中出現(xiàn)產(chǎn)品名稱(chēng)書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤，不符合《人防工程防護(hù)設(shè)備選用圖集》、《防空地下室防護(hù)設(shè)備選用圖集》及圖紙的專(zhuān)業(yè)表述。

檢測(cè)人員應(yīng)按照《通用要求》4.2.6 條款要求[2]，建立和保持人員培訓(xùn)程序，確定人員的教育和培訓(xùn)目標(biāo)，明確培訓(xùn)需求和實(shí)施人員培訓(xùn)。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)當(dāng)前及預(yù)期的任務(wù)相適應(yīng)。

表1 人防工程防護(hù)設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)擴(kuò)項(xiàng)評(píng)審常見(jiàn)不符合項(xiàng)1多份檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審報(bào)告中不符合項(xiàng)問(wèn)題匯總

表2 人防工程防護(hù)設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)能力（擴(kuò)項(xiàng)）

2.3 檢測(cè)設(shè)施設(shè)備不滿(mǎn)足規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求

檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)271 號(hào)文及技術(shù)規(guī)范配備滿(mǎn)足要求的設(shè)備設(shè)施[1][5][6][7]，詳見(jiàn)表3。

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按《通用要求》4.4.1 條款要求[2]，配備滿(mǎn)足檢驗(yàn)檢測(cè)要求的設(shè)備和設(shè)施，以利于檢驗(yàn)檢測(cè)工作的正常開(kāi)展。設(shè)備包括檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)所必需并影響結(jié)果的儀器、軟件、測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)、參考數(shù)據(jù)、試劑、消耗品、輔助設(shè)備或相應(yīng)組合裝置。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)使用非本機(jī)構(gòu)的設(shè)施和設(shè)備時(shí)，應(yīng)確保符合本標(biāo)準(zhǔn)要求。

2.4 檢測(cè)設(shè)備使用前無(wú)核查記錄

手動(dòng)鋼結(jié)構(gòu)門(mén)、鋼筋混凝土門(mén)、電控門(mén)、防電磁脈沖門(mén)、防護(hù)密閉封堵板、閥門(mén)、排氣活門(mén)等設(shè)備密閉性能使用人防門(mén)氣密性檢測(cè)平臺(tái)測(cè)試，評(píng)審中，檢測(cè)機(jī)構(gòu)在投入使用前，未采用核查方式確認(rèn)滿(mǎn)足小于0.001m3/h 的要求[7]，不符合規(guī)范要求。以閥門(mén)氣密性檢測(cè)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)為例，詳細(xì)介紹排除系統(tǒng)漏氣測(cè)試。

⑴用肥皂或者洗滌劑配制成水溶液（濃度以產(chǎn)生泡沫即可）。

⑵檢查超壓室密封情況時(shí)，用兩面膠將0.2m 厚的塑料布將閥門(mén)法蘭密封圈密封，將儀器開(kāi)至50Pa 超壓下，用軟毛刷將肥皂溶液從上到下、從左到右依次涂抹在管道接口并仔細(xì)觀察，若某部位見(jiàn)到由小變大的肥皂泡，則為漏氣部位，立即標(biāo)記并處理。直至連接氣管處無(wú)漏氣現(xiàn)象，且檢測(cè)系統(tǒng)顯示的漏氣量應(yīng)小于0.001 m3/h方可進(jìn)行氣密性試驗(yàn)。

2.5 使用非標(biāo)準(zhǔn)方法（含自制方法）前，未進(jìn)行確認(rèn)

現(xiàn)場(chǎng)考核中，實(shí)際外形尺寸、配合尺寸測(cè)試可使用方法眾多，有標(biāo)準(zhǔn)方法，也有非標(biāo)準(zhǔn)方法，檢測(cè)單位在使用非標(biāo)準(zhǔn)方法時(shí)，并沒(méi)有進(jìn)行方法確認(rèn)。某檢測(cè)機(jī)構(gòu)門(mén)扇對(duì)角線(xiàn)、門(mén)扇厚度偏差測(cè)量時(shí)，未按標(biāo)準(zhǔn)方法操作。

表3 部分儀器設(shè)備量程選擇儀器設(shè)備配置2篇幅有限，僅列舉防護(hù)設(shè)備幾項(xiàng)參數(shù)以示說(shuō)明，其中儀器設(shè)備、溯源方式僅供參考。

圖1 密閉性能系統(tǒng)使用前核查圖

圖2 系統(tǒng)漏氣量?jī)x器顯示圖

檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按《通用要求》4.5.14 條款要求[2]，建立和保持檢驗(yàn)檢測(cè)方法控制程序。檢驗(yàn)檢測(cè)方法包括標(biāo)準(zhǔn)方法、非標(biāo)準(zhǔn)方法（含自制方法）。應(yīng)優(yōu)先使用標(biāo)準(zhǔn)方法，并確保使用標(biāo)準(zhǔn)的有效版本。在使用標(biāo)準(zhǔn)方法前，應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)證。在使用非標(biāo)準(zhǔn)方法（含自制方法）前，應(yīng)進(jìn)行確認(rèn)。