徐志謙

（廣州市人防工程質(zhì)量監(jiān)督站）

0 引言

人防工程防護設備是實現(xiàn)人防工程戰(zhàn)時功能、確保人員生命安全的關(guān)鍵配置。為規(guī)范人防工程防護設備檢測機構(gòu)資質(zhì)管理，2017 年12 月，國家人防辦、國家認監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于規(guī)范人防工程防護設備檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作的通知》（國人防〔2017〕271 號文，以下簡稱271 號文）[1]。國家認監(jiān)委和各省級市場監(jiān)督管理部門依照《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定管理辦法》（國家質(zhì)檢總局令第163 號）的規(guī)定開展人防工程防護設備檢測機構(gòu)資質(zhì)認定工作。已經(jīng)取得資質(zhì)認定的防護設備檢測機構(gòu)應當按照《人防工程防護設備檢測機構(gòu)專項要求》進行補充評審、認定，未通過認定的，不得對外開展新的人防工程防護設備檢測服務。

本文依據(jù)筆者參加人防工程防護設備檢測機構(gòu)擴項評審工作的經(jīng)驗和體會，依據(jù)《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定能力評價檢驗檢測機構(gòu)通用要求》（RB/T 214—2017）[2]（以下簡稱《通用要求》），從機構(gòu)、人員、場所環(huán)境、設備設施、管理體系等條款剖析評審常見問題，并結(jié)合271 號工作要點，提出個人的看法和建議，與同行共同探討。

1 擴項評審常見問題

依據(jù)《通用要求》，表1 列舉人防工程防護設備中評審常見不符合項[3]，分析原因，并給出建議糾正措施。

2 典型問題剖析及建議

2.1 檢測機構(gòu)保密意識淡薄

人防工程在維護國家安全和保護人民群眾生命財產(chǎn)安全方面的特殊性[3]，檢測機構(gòu)從事工作中，將涉及在指揮所等涉密場所電控門、防電磁脈沖門、密閉觀察窗等產(chǎn)品檢測。評審中發(fā)現(xiàn)，檢測機構(gòu)對涉及國家秘密的標準、圖紙不了解，保密意識淡薄。

檢測機構(gòu)應按《通用要求》4.1.5 條款要求[2]，建立和保持保護客戶秘密和所有權(quán)的程序，該程序應包括保護電子存儲和傳輸結(jié)果信息的要求。檢驗檢測機構(gòu)及其人員應對其在檢驗檢測活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負有保密義務，并制定和實施相應的保密措施。

2.2 檢測人員對人防工程防護設備不熟悉

271 號文中人防工程防護設備共17 類檢測對象，共計131 參數(shù)，合并同類項后有38 個關(guān)鍵參數(shù)[1][5][6][7]，見表2。檢測人員對人防工程防護設備不熟悉，在檢測報告中出現(xiàn)產(chǎn)品名稱書寫錯誤，不符合《人防工程防護設備選用圖集》、《防空地下室防護設備選用圖集》及圖紙的專業(yè)表述。

檢測人員應按照《通用要求》4.2.6 條款要求[2]，建立和保持人員培訓程序，確定人員的教育和培訓目標，明確培訓需求和實施人員培訓。培訓計劃應與檢驗檢測機構(gòu)當前及預期的任務相適應。

表1 人防工程防護設備檢測機構(gòu)資質(zhì)擴項評審常見不符合項1多份檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認定評審報告中不符合項問題匯總

表2 人防工程防護設備檢驗檢測能力（擴項）

2.3 檢測設施設備不滿足規(guī)范標準要求

檢測機構(gòu)應依據(jù)271 號文及技術(shù)規(guī)范配備滿足要求的設備設施[1][5][6][7]，詳見表3。

檢驗檢測機構(gòu)應按《通用要求》4.4.1 條款要求[2]，配備滿足檢驗檢測要求的設備和設施，以利于檢驗檢測工作的正常開展。設備包括檢驗檢測活動所必需并影響結(jié)果的儀器、軟件、測量標準、標準物質(zhì)、參考數(shù)據(jù)、試劑、消耗品、輔助設備或相應組合裝置。檢驗檢測機構(gòu)使用非本機構(gòu)的設施和設備時，應確保符合本標準要求。

2.4 檢測設備使用前無核查記錄

手動鋼結(jié)構(gòu)門、鋼筋混凝土門、電控門、防電磁脈沖門、防護密閉封堵板、閥門、排氣活門等設備密閉性能使用人防門氣密性檢測平臺測試，評審中，檢測機構(gòu)在投入使用前，未采用核查方式確認滿足小于0.001m3/h 的要求[7]，不符合規(guī)范要求。以閥門氣密性檢測作業(yè)指導書為例，詳細介紹排除系統(tǒng)漏氣測試。

⑴用肥皂或者洗滌劑配制成水溶液（濃度以產(chǎn)生泡沫即可）。

⑵檢查超壓室密封情況時，用兩面膠將0.2m 厚的塑料布將閥門法蘭密封圈密封，將儀器開至50Pa 超壓下，用軟毛刷將肥皂溶液從上到下、從左到右依次涂抹在管道接口并仔細觀察，若某部位見到由小變大的肥皂泡，則為漏氣部位，立即標記并處理。直至連接氣管處無漏氣現(xiàn)象，且檢測系統(tǒng)顯示的漏氣量應小于0.001 m3/h方可進行氣密性試驗。

2.5 使用非標準方法（含自制方法）前，未進行確認

現(xiàn)場考核中，實際外形尺寸、配合尺寸測試可使用方法眾多，有標準方法，也有非標準方法，檢測單位在使用非標準方法時，并沒有進行方法確認。某檢測機構(gòu)門扇對角線、門扇厚度偏差測量時，未按標準方法操作。

表3 部分儀器設備量程選擇儀器設備配置2篇幅有限，僅列舉防護設備幾項參數(shù)以示說明，其中儀器設備、溯源方式僅供參考。

圖1 密閉性能系統(tǒng)使用前核查圖

圖2 系統(tǒng)漏氣量儀器顯示圖

檢驗檢測機構(gòu)應按《通用要求》4.5.14 條款要求[2]，建立和保持檢驗檢測方法控制程序。檢驗檢測方法包括標準方法、非標準方法（含自制方法）。應優(yōu)先使用標準方法，并確保使用標準的有效版本。在使用標準方法前，應進行驗證。在使用非標準方法（含自制方法）前，應進行確認。