馮京莎，張軍宏

中石油北方管道有限責(zé)任公司中原輸油氣分公司，山東 德州

1.引言

隨著近年來國際國內(nèi)宏觀形勢復(fù)雜多變，如何最大限度地控制項(xiàng)目投資和提高項(xiàng)目投資完成率，已成為制約企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管控，嚴(yán)格把關(guān)從投資立項(xiàng)、設(shè)計(jì)概算、招投標(biāo)，到工程建設(shè)、竣工決算等各個(gè)環(huán)節(jié)，是國內(nèi)外企業(yè)控制項(xiàng)目投資和提高項(xiàng)目投資完成率的常見措施方法。

中原輸油氣分公司隸屬于中石油北方管道有限責(zé)任公司(以下簡稱北方管道公司)。近年來，通過內(nèi)控流程、體系文件等對投資項(xiàng)目管理流程進(jìn)行規(guī)范統(tǒng)一，北方管道公司的項(xiàng)目管理工作正朝著正規(guī)化、科學(xué)化的方向不斷發(fā)展。但是在投資執(zhí)行過程中，仍存在不少問題，其中投資完成率低就是亟待解決的問題之一。本文以中原輸油氣分公司為例，深入分析了項(xiàng)目投資完成率低的主要原因，研究投資完成率低的解決措施，對提高北方管道公司的投資效益具有重要意義。

2.中原分公司2018～2019 年度投資完成情況分析

由于區(qū)域化管理、安全升級管理、管道環(huán)焊縫開挖修復(fù)等工作的開展，北方管道公司近三年每年下達(dá)到分公司的投資項(xiàng)目數(shù)量及投資總額都是相對較多的。以中原分公司2018～2019 年投資項(xiàng)目為例，對固定資產(chǎn)投資及大修理項(xiàng)目“投資完成率”指標(biāo)分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如表1。

Table 1.Account of investment as well the completion rate from 2018 to 2019表1.2018～2019 年投資項(xiàng)目數(shù)量及投資完成率

從表1 可以看出，2018～2019 兩年固定資產(chǎn)項(xiàng)目“投資完成率”較低，且均低于大修理項(xiàng)目“投資完成率”。經(jīng)分析，主要有兩個(gè)方面原因：一是由于固定資產(chǎn)項(xiàng)目中站場或設(shè)施改造項(xiàng)目，大多數(shù)當(dāng)年僅完成了設(shè)備采購，由于該類投資項(xiàng)目的投資額度較大，從而影響了分公司整體投資完成率。二是由于部分固定資產(chǎn)項(xiàng)目，因設(shè)備集中采購、施工招標(biāo)采購、結(jié)算審減、預(yù)備費(fèi)未發(fā)生等原因，投資節(jié)余較多，造成投資完成率較低。

剔除未完工項(xiàng)目投資完成率低的客觀實(shí)際，就2018～2019 年每個(gè)已完工結(jié)算的單項(xiàng)工程投資完成率而言，投資完成率達(dá)到90%以上的項(xiàng)目，2018 年有12 個(gè)，占2018 年下達(dá)項(xiàng)目總數(shù)的46.15%；2019 年有15 個(gè)，占2019 年下達(dá)項(xiàng)目總數(shù)的31.91%，具體情況如圖1。

Figure 1.The completion rate distribution interval of the completed &settled individual investment from 2018 to 2019圖1.2018～2019 年已完工結(jié)算的單項(xiàng)工程投資完成率分布區(qū)間

通過對2018～2019 年投資完成率低于80%的10 個(gè)已完工結(jié)算項(xiàng)目進(jìn)行分析，投資完成率低的主要原因，即為上文提到的“部分固定資產(chǎn)項(xiàng)目，因設(shè)備集中采購、施工招標(biāo)采購、結(jié)算審減、預(yù)備費(fèi)未發(fā)生等原因，投資節(jié)余較多”。

3.2018～2019 年度投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)用時(shí)分析及滯后環(huán)節(jié)分析

由于區(qū)域化管理、安全升級管理、管道環(huán)焊縫開挖修復(fù)等工作的開展，北方管道公司近三年每年下達(dá)到分公司的投資項(xiàng)目數(shù)量及投資總額都是相對較多的。以中原分公司2018～2019 年投資項(xiàng)目為例，對固定資產(chǎn)投資及大修理項(xiàng)目“投資完成率”指標(biāo)分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，如表1。

日常工作中，通過對2018～2019 年度投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)實(shí)際實(shí)施時(shí)間與計(jì)劃時(shí)間進(jìn)行對比分析，發(fā)現(xiàn)大部分項(xiàng)目在招標(biāo)/談判、材料采購環(huán)節(jié)占用時(shí)間過多，從而導(dǎo)致后續(xù)環(huán)節(jié)發(fā)生相應(yīng)的滯后，尤其是站場改造項(xiàng)目大多數(shù)當(dāng)年僅能完成主體設(shè)備采購。因此要解決投資完成率低的問題，關(guān)鍵需要從導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度滯后的環(huán)節(jié)入手，重點(diǎn)分析這些環(huán)節(jié)進(jìn)展緩慢的原因及解決措施。

為提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，本文以2018～2019 年兩年完工投資項(xiàng)目(購置類項(xiàng)目除外)為樣本，分別對已完工的固定資產(chǎn)投資及大修理項(xiàng)目各實(shí)施環(huán)節(jié)用時(shí)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同時(shí)對各環(huán)節(jié)計(jì)劃實(shí)施時(shí)間和實(shí)際時(shí)間進(jìn)行對比分析。中原分公司2018～2019 年投資項(xiàng)目基本情況，如圖2。

Figure 2.The completion status of investment from 2018 to 2019圖2.2018～2019 年投資項(xiàng)目完工情況

3.1.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)用時(shí)統(tǒng)計(jì)及滯后環(huán)節(jié)分析

除購置類項(xiàng)目以外，一般而言，固定資產(chǎn)項(xiàng)目從投資計(jì)劃下達(dá)開始，需經(jīng)歷的實(shí)施環(huán)節(jié)包括設(shè)備材料采購、招標(biāo)/談判階段(工程招標(biāo)/談判準(zhǔn)備和報(bào)批、攔標(biāo)價(jià)編制和報(bào)批、招標(biāo)實(shí)施和中標(biāo)結(jié)果報(bào)批)、合同報(bào)批與簽訂、開工前準(zhǔn)備、工程施工、結(jié)算資料收集和報(bào)批等。

從圖2 可以看出，2018～2019 年非購置類完工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目共計(jì)19 項(xiàng)，筆者對此19 項(xiàng)固定資產(chǎn)各實(shí)施環(huán)節(jié)用時(shí)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，具體情況如圖3。

從圖3 可以看出，固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目在設(shè)備采購環(huán)節(jié)用時(shí)最多，在工程施工環(huán)節(jié)用時(shí)次之，招標(biāo)/談判、結(jié)算資料收集和報(bào)批環(huán)節(jié)用時(shí)較多。

另外，通過對比每個(gè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)實(shí)際時(shí)間較計(jì)劃實(shí)施時(shí)間是否吻合，發(fā)現(xiàn)不同項(xiàng)目滯后環(huán)節(jié)不同，但總體來說，對于涉及甲供材采購的項(xiàng)目，設(shè)備采購環(huán)節(jié)滯后的概率最大；對于不涉及甲供材采購的項(xiàng)目，招標(biāo)/談判選商環(huán)節(jié)滯后的概率較大，如圖4。

Figure 3.The required calendar days for each step of the fixed asset investment圖3.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)所需日歷日

Figure 4.The probably happening of delayed steps against fixed asset investment圖4.固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目滯后環(huán)節(jié)發(fā)生概率

滯后原因主要為改造項(xiàng)目需采購的設(shè)備材料種類多，設(shè)備材料采購流程復(fù)雜，且部分設(shè)備供貨期長，難以準(zhǔn)確預(yù)估實(shí)施時(shí)間；另外，招標(biāo)環(huán)節(jié)下的子環(huán)節(jié)招標(biāo)/談判準(zhǔn)備和報(bào)批、攔標(biāo)價(jià)編制和報(bào)批都需要經(jīng)過多個(gè)部門的審核，流轉(zhuǎn)時(shí)間較長，制定計(jì)劃時(shí)預(yù)留的時(shí)間不夠，故造成招標(biāo)/談判實(shí)際實(shí)施時(shí)間，以及后續(xù)的其他環(huán)節(jié)較計(jì)劃時(shí)間滯后。

3.2.大修理投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)用時(shí)統(tǒng)計(jì)及滯后環(huán)節(jié)分析

因大修理項(xiàng)目相比固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，涉及甲供材料采購的相對較少，且大多數(shù)能當(dāng)年完工，各實(shí)施環(huán)節(jié)用時(shí)較固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目有差別，故本文對大修理投資項(xiàng)目單獨(dú)進(jìn)行了分析。大修理項(xiàng)目從投資計(jì)劃下達(dá)開始，主要經(jīng)歷的實(shí)施環(huán)節(jié)包括招標(biāo)/談判階段、合同報(bào)批與簽訂、開工前準(zhǔn)備、工程施工、結(jié)算資料收集和報(bào)批等，個(gè)別項(xiàng)目涉及甲供材料采購。

從圖2 可以看出，2018～2019 年完工大修理投資項(xiàng)目共計(jì)12 項(xiàng)，因涉及甲供材料采購環(huán)節(jié)的項(xiàng)目僅有2 個(gè)，不具有代表性，筆者對此12 項(xiàng)大修理項(xiàng)目各實(shí)施環(huán)節(jié)(不含甲供材料采購環(huán)節(jié))用時(shí)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)，具體情況如圖5。

Figure 5.The required calendar days of maintenance investment圖5.大修理投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)所需日歷日

從圖5 可以看出，大修理投資項(xiàng)目在工程施工環(huán)節(jié)用時(shí)最多，在招標(biāo)/談判環(huán)節(jié)、結(jié)算資料收集和報(bào)批環(huán)節(jié)用時(shí)較多。通過對大修理投資項(xiàng)目各環(huán)節(jié)實(shí)際時(shí)間較計(jì)劃實(shí)施時(shí)間進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，統(tǒng)計(jì)結(jié)果如圖6，發(fā)現(xiàn)大修理投資項(xiàng)目在招標(biāo)/談判、合同簽訂、結(jié)算資料收集和報(bào)批3 個(gè)環(huán)節(jié)滯后概率較大，且比較接近。

滯后原因主要是大修理項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施時(shí)間編排不夠合理，項(xiàng)目管理單位一般給施工環(huán)節(jié)編排的時(shí)間比較充裕，但對于招標(biāo)/談判、合同簽訂環(huán)節(jié)，沒有分配合理的時(shí)間，或者相應(yīng)階段工作開展較晚；對于結(jié)算資料收集和報(bào)批環(huán)節(jié)滯后原因主要為承包商收集整理結(jié)算資料時(shí)間過長，不能滿足“驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，承包商應(yīng)在14 日內(nèi)報(bào)送完整的結(jié)算資料”的要求，影響結(jié)算工作如期開展。

Figure 6.The probably happening of delayed steps against the maintenance investment圖6.大修理投資項(xiàng)目滯后環(huán)節(jié)發(fā)生概率

4.項(xiàng)目投資完成率低的原因分析

筆者根據(jù)前文統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，并結(jié)合中原分公司近年來投資管理實(shí)際，分析認(rèn)為主要有以下5 個(gè)方面原因影響到了項(xiàng)目投資完成率。

1) 工程概算審定金額較高，與項(xiàng)目最終結(jié)算金額相差較多。其中，設(shè)備材料是否引進(jìn)是影響工程投資的重要因素之一，概算中計(jì)劃引進(jìn)部分設(shè)備，而受北方管道公司近兩年設(shè)備選用國產(chǎn)化和“開源節(jié)流、降本增效”政策的影響，在實(shí)際實(shí)施中設(shè)備材料能采用國產(chǎn)化的，堅(jiān)決不予引進(jìn)，另外，因計(jì)量撬和調(diào)壓撬等成套設(shè)備改散裝、集中采購、增值稅抵扣等原因，設(shè)備費(fèi)較概算相比結(jié)余較多，故項(xiàng)目投資結(jié)余較多，導(dǎo)致項(xiàng)目投資完成率較低。

2) 設(shè)備采購審批環(huán)節(jié)及設(shè)備訂制、到貨周期過長。大部分項(xiàng)目，設(shè)備材料采購在項(xiàng)目總投資中占著極大的比重(約70%左右)，設(shè)備能否及時(shí)到貨對項(xiàng)目的后續(xù)施工至關(guān)重要。

目前，北方管道公司下達(dá)投資項(xiàng)目所涉及的設(shè)備材料物資采購計(jì)劃均需物資管理部門統(tǒng)一審批，而物資采購管理部門不能一事一議的進(jìn)行批復(fù)，而是定期匯總各二級單位上報(bào)的《物資需求建議計(jì)劃》，然后下達(dá)《物資采購計(jì)劃》，明確由物資管理部門集中采購或授權(quán)、委托各二級單位組織采購。但不論采取何種采購方式，都需要編制采購方案，按照審批權(quán)限在物資采購管理系統(tǒng)中逐級審批。招標(biāo)或談判、詢價(jià)完成后，選商結(jié)果需要按照審批權(quán)限再在物資采購管理系統(tǒng)中逐級審批。最后在合同系統(tǒng)中進(jìn)行合同申報(bào)等模塊的審批流程。經(jīng)歷了以上所述的申報(bào)、等待批復(fù)等環(huán)節(jié)后，還要經(jīng)歷訂制設(shè)備到等待設(shè)備到貨的漫長周期，這些在很大程度上影響了項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度，如部分匯管、分離器、閥門、流量計(jì)等，等待設(shè)備材料到貨的周期有時(shí)長達(dá)2 個(gè)月到8 個(gè)月，從而造成了當(dāng)年投資不能順利完成。

經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2018 和2019 兩年度，因設(shè)備采購審批環(huán)節(jié)或設(shè)備訂制、到貨周期過長這一原因，造成未能完工的固定資產(chǎn)項(xiàng)目，分別占當(dāng)年未完工項(xiàng)目總數(shù)的62.5%和25%。

3) 投資項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)較多，周期過長。項(xiàng)目開工建設(shè)前期，至少包括初步設(shè)計(jì)/方案、物資采購、施工部分選商、合同、開工前手續(xù)辦理等多個(gè)環(huán)節(jié)，且每一環(huán)節(jié)涉及到的審批人員較多，且環(huán)環(huán)相扣，若其中任何一人出差，未及時(shí)處理，將直接影響后續(xù)審批進(jìn)度，造成整個(gè)審批流轉(zhuǎn)時(shí)間過長。為了提高合同系統(tǒng)審查審批效率，自2019 年起，北方管道公司提出“每個(gè)審批人員審批時(shí)限不能超過2 個(gè)工作日”的要求后，合同系統(tǒng)審查審批時(shí)限較以前明顯縮短。但由于項(xiàng)目管理環(huán)節(jié)較多，總體來說，周期仍然過長。

4) 項(xiàng)目管理不到位。項(xiàng)目立項(xiàng)之后，項(xiàng)目管理單位缺少對項(xiàng)目總體規(guī)劃的環(huán)節(jié)，對項(xiàng)目各施工單元缺少明確可行的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，施工時(shí)間安排與工期制定欠斟酌，隨意性較強(qiáng)，造成某一施工單元不能按時(shí)開工或完工的情況時(shí)有發(fā)生，影響了整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)度。

另外，項(xiàng)目管理過程中，項(xiàng)目管理部門存在施工記錄、簽證變更不隨施工同時(shí)進(jìn)行的現(xiàn)象，造成后期項(xiàng)目竣工資料的收集整理不能及時(shí)進(jìn)行，從而影響了項(xiàng)目結(jié)算進(jìn)度。

5) 項(xiàng)目征地、核準(zhǔn)或報(bào)建等程序復(fù)雜，協(xié)調(diào)難度大。少數(shù)項(xiàng)目涉及征地、核準(zhǔn)或地方報(bào)建情況存在，在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)，需和地方政府多個(gè)部門溝通協(xié)調(diào)，且不可預(yù)料的情況較多，常常發(fā)生因辦理某項(xiàng)審批手續(xù)缺少相關(guān)依據(jù)，而又增加了新的咨詢或評價(jià)內(nèi)容，故制約了工程的正常實(shí)施，影響了項(xiàng)目的投資完成率。

5.提高項(xiàng)目投資完成率的對策研究

針對上述對投資完成率的影響因素進(jìn)行分析，筆者認(rèn)為可采取以下改進(jìn)措施：

1) 重視項(xiàng)目前期工作，提高投資估算和概算的準(zhǔn)確性。項(xiàng)目前期工作的好壞將直接影響后期資金的投入和控制。在下一年度項(xiàng)目建議書申報(bào)時(shí)，專業(yè)主管科室應(yīng)對項(xiàng)目實(shí)施的可行性進(jìn)行充分論證，計(jì)劃部門造價(jià)人員應(yīng)對工程量的準(zhǔn)確性進(jìn)行現(xiàn)場核實(shí)，以確保項(xiàng)目投資估算的準(zhǔn)確性。在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算初步審查階段，專業(yè)主管科室應(yīng)對技術(shù)部分負(fù)責(zé)，計(jì)劃部門造價(jià)人員應(yīng)對概算的編制范圍、依據(jù)、深度、工程量是否正確、設(shè)備材料價(jià)格是否按市場價(jià)格水平合理確定等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，提高設(shè)計(jì)概算的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

2) 完善項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)，提高項(xiàng)目整體管理的效率。項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置是為了進(jìn)一步充分發(fā)揮項(xiàng)目管理的功能，提高辦事效率和項(xiàng)目整體管理水平[1]。在機(jī)構(gòu)上，設(shè)立專門的工程項(xiàng)目管理部門，能有效地解決各單位各自為戰(zhàn)、不能很好地進(jìn)行銜接配合的問題，且能有效地應(yīng)對前期報(bào)建以及各階段報(bào)審、施工中出現(xiàn)的各種突發(fā)情況和問題。

3) 提前謀劃，做好每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃安排工作[2]。在投資計(jì)劃下達(dá)后，由項(xiàng)目管理單位按照項(xiàng)目管理相關(guān)要求對每一個(gè)項(xiàng)目的施工單元進(jìn)行合理劃分，并對各施工單元實(shí)施時(shí)間進(jìn)行明確，然后由計(jì)劃部門結(jié)合以往類似項(xiàng)目各階段(設(shè)備材料采購、招標(biāo)/談判、合同簽訂等)的進(jìn)展情況，對實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行補(bǔ)充完善[3]，確保制定的實(shí)施計(jì)劃盡量符合實(shí)際情況。

4) 加強(qiáng)項(xiàng)目管理與監(jiān)控力度，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量按時(shí)完成。為有效控制工程項(xiàng)目的質(zhì)量與進(jìn)度，必須處理好參建各方工程中存在的問題[4]，為此，項(xiàng)目管理單位應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)現(xiàn)場管理及監(jiān)控工作，其主要工作內(nèi)容包括項(xiàng)目施工情況現(xiàn)場監(jiān)督、隱蔽工程見證或驗(yàn)收、進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況檢查等，并要同步做好各項(xiàng)資料記錄，為后期結(jié)算提供可靠的依據(jù)。

另外，項(xiàng)目管理單位應(yīng)要求施工單位，堅(jiān)持按月編制具體的《工程形象進(jìn)度報(bào)表》，并由現(xiàn)場代表、項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)人對其真實(shí)性、完整性進(jìn)行認(rèn)真的審核。在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，如發(fā)現(xiàn)未能按期完成相應(yīng)階段的施工任務(wù)，則必須及時(shí)分析偏差產(chǎn)生的原因，立即調(diào)整計(jì)劃和采取補(bǔ)救措施，以保證工程施工總進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)[5]。

在施工合同執(zhí)行過程中，項(xiàng)目管理單位還應(yīng)牢牢把握支付關(guān)。按照施工合同約定的方式，并以施工單位實(shí)際完成的工程量為依據(jù)，在每個(gè)階段完成并驗(yàn)收合格后，按比例支付工程進(jìn)度款，堅(jiān)決杜絕超前支付工程進(jìn)度款的情況發(fā)生[6]，這樣才能提高施工單位的主觀能動(dòng)性，使其主動(dòng)優(yōu)化施工組織和進(jìn)度計(jì)劃，確保了各個(gè)階段性進(jìn)度目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)[7]。

5) 注重經(jīng)驗(yàn)積累與知識儲備，提高地方報(bào)建工作效率。對于已經(jīng)完成征地、核準(zhǔn)或地方報(bào)建手續(xù)的工程，相關(guān)人員應(yīng)及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成材料，供其他項(xiàng)目管理單位今后辦理類似手續(xù)時(shí)作為參考。另外，各項(xiàng)目管理單位還應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)，儲備相關(guān)知識，日常多了解一些政府各部門的職能和報(bào)建流程，這樣才能做到有備無患。

6) 以培訓(xùn)來提高項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)。作為項(xiàng)目管理工作的執(zhí)行者和落實(shí)者，人的因素?zé)o疑是最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。近年來，經(jīng)過每年的項(xiàng)目合規(guī)管理培訓(xùn)，各項(xiàng)目管理單位人員在項(xiàng)目管理方面素質(zhì)明顯提升，但目前還存在著一定的不足和差距，主要表現(xiàn)在項(xiàng)目管理人員不熟悉施工方案，不了解施工工序，只履行了現(xiàn)場安全監(jiān)護(hù)責(zé)任，沒有履行質(zhì)量管控職責(zé)；項(xiàng)目過程管理資料不完整等。

筆者認(rèn)為要想提高項(xiàng)目管理人員綜合素質(zhì)，需從專業(yè)素質(zhì)和思想素質(zhì)兩方面入手，雙管齊下，且兩方面都不能放松。

專業(yè)素質(zhì)是項(xiàng)目管理人員從事項(xiàng)目管理活動(dòng)的一個(gè)最基本的素質(zhì)。只有具備了良好的專業(yè)理論素質(zhì)，對項(xiàng)目管理的法律法規(guī)及程序要求、項(xiàng)目管理實(shí)際案例、項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)管理及監(jiān)控工作、資料記錄等都相當(dāng)熟悉，才能嫻熟地運(yùn)用自己掌握的專業(yè)本領(lǐng)來指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作的有效開展[8]。

思想道德素質(zhì)是一項(xiàng)開展工作的綜合能力，是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的必備素質(zhì)和根本要求。具體表現(xiàn)在項(xiàng)目管理人員要有高度的責(zé)任感、良好的個(gè)人操守、良好的執(zhí)行力、有團(tuán)隊(duì)精神等。項(xiàng)目管理人員只有具備了過硬的思想道德素質(zhì)，才能在項(xiàng)目實(shí)施過程中高效率的開展各環(huán)節(jié)工作，協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系，積極推動(dòng)項(xiàng)目的順利開展[9]。

7) 嚴(yán)格考核，強(qiáng)化項(xiàng)目管理部門和人員工作職責(zé)的落實(shí)力度。建立健全考核評價(jià)體系[10]，將投資計(jì)劃執(zhí)行情況納入年度考核和績效管理內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)統(tǒng)一?？己朔謩e從兩個(gè)方面進(jìn)行，既要對項(xiàng)目管理單位的投資完成率和項(xiàng)目完成率進(jìn)行考核，又要對項(xiàng)目管理過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的參與人員進(jìn)行考核，從而不斷發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目管理工作中的不足之處，并在今后的工作中加以改進(jìn)提高。

考核評價(jià)工作應(yīng)有理有據(jù)，對任何扣分項(xiàng)應(yīng)給出扣分依據(jù)和合理解釋，并按照考核辦法進(jìn)行兌現(xiàn)，堅(jiān)持獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，這樣才能最大限度地調(diào)動(dòng)各項(xiàng)目管理單位和工作人員的積極性，保證項(xiàng)目高質(zhì)量、高效率地完成。

8) 從北方管道公司層面看，物資采購環(huán)節(jié)流程有待進(jìn)一步優(yōu)化。結(jié)合中原分公司投資管理實(shí)際，設(shè)備材料采購環(huán)節(jié)耗時(shí)較多，已成為導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢的主要環(huán)節(jié)，建議北方管道公司在法律法規(guī)允許的前提下進(jìn)一步簡化流程，根據(jù)管道行業(yè)實(shí)際情況制訂符合實(shí)際情況的規(guī)定。

6.小結(jié)

投資計(jì)劃管理和項(xiàng)目管理密不可分。投資完成率低不論是哪個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)展緩慢、哪種因素影響造成的，歸根結(jié)底還是在項(xiàng)目管理實(shí)施過程中出現(xiàn)了問題。當(dāng)項(xiàng)目管理單位、專業(yè)主管科室、計(jì)劃部門、供應(yīng)部分等各相關(guān)單位都予以足夠重視，加強(qiáng)溝通，密切配合，把項(xiàng)目管理流程和規(guī)定熟練掌握了，把各環(huán)節(jié)工作理順了，把管理水平提升了，控制項(xiàng)目投資和提高項(xiàng)目投資完成率也就迎刃而解了。