秦書生 于明蕊

摘 要：黨的十八大以來，習近平就科技創(chuàng)新發(fā)表一系列重要論述，思想深邃，內涵豐富，包括科技強國論、科技競爭論、科技體制保障論、科技人才關鍵論、生態(tài)科技論以及科技民生論等多個方面。概言之，科技是國家強盛之基，科技興則民族興，科技強則國家強;推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，掌握關鍵核心技術和全球科技競爭先機;加快科技體制改革步伐，形成充滿活力的科技管理和運行機制;把培養(yǎng)高素質的科技人才擺在重要戰(zhàn)略地位;依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展;大力發(fā)展與民生相關的科學技術，使科技成果更充分地惠及人民群眾。習近平關于科技創(chuàng)新的重要論述具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

關鍵詞：習近平;科技創(chuàng)新;科學技術;科技強國

DOI：10.15938/j.cnki.iper.2020.06.001

中圖分類號：F124.3文獻標識碼：A文章編號：1672-9749（2020）06-0001-05

黨的十八大以來，習近平多次就科技創(chuàng)新相關問題發(fā)表了一系列重要論述，為我國科技事業(yè)發(fā)展提供了戰(zhàn)略性指導，向全國科技工作者發(fā)出“為建設世界科技強國而奮斗”的號召，繪就了新時代向世界科技強國目標邁進的宏偉藍圖，吹響了我國科技工作者向世界強國進軍的沖鋒號，預示著中國正在譜寫建設世界科技強國新的篇章。

一、習近平關于科技創(chuàng)新重要論述提出的社會背景

1.習近平關于科技創(chuàng)新重要論述產生的國際背景

進入21世紀以來，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革方興未艾，科學技術快速發(fā)展，國際科技競爭愈來愈激烈。一個國家的經濟發(fā)展和競爭力的提升必須倚重科學技術，一個國家的科技競爭力狀況和提升速度影響著該國的國際地位?？萍紕?chuàng)新對區(qū)域發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用，已越來越成為經濟和社會發(fā)展第一位的推動力量，已經成為影響經濟增長和國際競爭成敗的重要因素，發(fā)展高科技及其產業(yè)已經成為國際大趨勢。在這一國際大背景下，推進科技創(chuàng)新，發(fā)展科學技術成為了世界各國的首要發(fā)展戰(zhàn)略。世界發(fā)達國家政府都非常重視科技創(chuàng)新，并把科技創(chuàng)新納入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要組成部分，以期推動經濟發(fā)展和社會進步，在綜合國力的競爭中占據(jù)有利地位。同時，國際化趨勢使世界面臨共同挑戰(zhàn)，在經濟全球化時代，沒有哪個國家能獨善其身，國際科技競爭和國際間科技合作并存。世界各國科學技術發(fā)展在展開激烈競爭的同時，國際科技交流與合作日益廣泛，世界科學技術發(fā)展在很多方面需要全球的交流與合作。我國要在經濟全球化浪潮中立于不敗之地，最有效最關鍵的一點，就是要推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，全面提升我國的科技創(chuàng)新能力，提升我國科技競爭力，把我國建設成為一個科技強國。習近平關于科技創(chuàng)新的重要論述就是在這樣的國際背景下提出的。習近平關于科技創(chuàng)新的重要論述是順應經濟全球化和世界科技迅猛發(fā)展的大趨勢提出的，是我國應對世界科技競爭所做出的積極反應。

2.習近平關于科技創(chuàng)新重要論述產生的國內背景

新中國成立70年來，我國科學技術日新月異，科技創(chuàng)新取得了舉世矚目的巨大成就，創(chuàng)新能力顯著增強，新興產業(yè)蓄勢待發(fā)。我國一直在不斷加大科技創(chuàng)新力度，已成為名副其實的科技大國。與此同時，也應看到我國科技發(fā)展面臨的嚴峻問題。我國人均資源、能源等占有量少，經濟發(fā)展過度依賴資源消耗，面臨著日益嚴峻的發(fā)展困境，核心競爭力和自主創(chuàng)新能力有待提升等，這些問題亟待解決。我們應當清醒地認識到中國目前的科學技術水平要支撐全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的目標仍然存在差距。當前我國科學技術發(fā)展正處于挑戰(zhàn)和機遇并存的歷史時期。在這樣一個時期，能否抓住新一輪科技革命和產業(yè)變革的機遇，科技工作者肩負著重大的歷史使命。新中國成立70年來，我國培養(yǎng)了一大批各種領域的科技人才，對我國的科技進步、生產力發(fā)展和經濟增長起到了巨大作用。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的戰(zhàn)略。把我國建設成為科技強國是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然選擇。習近平關于科技創(chuàng)新的重要論述正是基于我國科技發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，為把我國建設成為世界科技強國，實現(xiàn)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的戰(zhàn)略需要提出來的。

二、習近平關于科技創(chuàng)新重要論述的理論精髓

黨的十八大以來，習近平高度重視科學技術發(fā)展，發(fā)表了一系列關于科技創(chuàng)新的重要講話、指示，對科技創(chuàng)新進行了全面闡述，其理論精髓有以下幾個方面。

1.科技強國論：科技是國家強盛之基，科技興則民族興，科技強則國家強

習近平深刻認識到了科技創(chuàng)新在激烈的國際競爭中的戰(zhàn)略地位。他在2014年兩院院士大會上指出：“科技是國家強盛之基”[1]。在2016年全國“科技三會”上，習近平指出：“科技興則民族興，科技強則國家強”[2]?！爸袊獜?，中國人民生活要好，必須有強大科技”[3]。黨的十八大以來，習近平也多次就科學技術發(fā)展問題發(fā)表系列重要講話，尤其強調將科學技術的作用領域從社會生產進一步發(fā)揮到國家的全面建設之中，為中華民族的偉大復興貢獻力量。習近平指出：“當今世界，科學技術作為第一生產力的作用愈益凸顯，工程科技進步和創(chuàng)新對經濟社會發(fā)展的主導作用更加突出”[4]。

科學技術是生產力的重要因素，是經濟社會發(fā)展的原動力，科學技術一旦轉化為生產力將極大地提高生產效率，從而推動經濟快速發(fā)展?？梢哉f，人類社會的每一項進步，都伴隨著科學技術的進步。在經濟全球化的進程中，科技競爭力是經濟發(fā)展領先于其他國家的關鍵因素，在經濟全球化的競爭中占據(jù)著主導地位?？萍紕?chuàng)新已經成為現(xiàn)代國家共同追求的目標?？萍悸浜缶蜁е陆洕浜?、軍事落后，就沒有國際話語權。“近代史上，我國落后挨打的根子之一就是科技落后”[5]。因此，我國加快科技創(chuàng)新步伐，切實增強創(chuàng)新能力，增強科技競爭力，為我國發(fā)展注入強勁動力，是一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務。

黨的十九屆五中全會提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位[6]。21世紀是一個創(chuàng)新的世紀。“創(chuàng)新”在高速發(fā)展的21世紀成為新世紀的“關鍵詞”，也可以說21世紀是一個全面創(chuàng)新的世紀。面對正在孕育興起的新一輪科技革命和產業(yè)變革，美、德、英、法、意等科技實力雄厚的國家長期實施技術立國、科技立國戰(zhàn)略，搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，產業(yè)技術水平高，在諸多領域領先世界。面對激烈的國際競爭，習近平指出，我們“必須堅定不移貫徹科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走科技強國之路”[7]?！皩嵤﹦?chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略決定著中華民族的前途命運”[8]。中國要想國富民強，要保持社會穩(wěn)定并且使我國經濟持續(xù)健康發(fā)展，就需要依靠科技創(chuàng)新，提高科技競爭力，就必然要求實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略。

2.科技競爭論：推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，掌握關鍵核心技術和全球科技競爭先機

隨著21世紀信息技術的發(fā)展，人類正在由工業(yè)化時代進入信息化時代。在當今的信息化時代，一個國家的經濟發(fā)展與科技創(chuàng)新密切相關。當今國際競爭實質上是一場以科技創(chuàng)新為核心的競爭?？萍紕?chuàng)新是提高生產力水平和綜合國力的戰(zhàn)略支撐?？茖W技術發(fā)展的活力和競爭力首先表現(xiàn)為科技創(chuàng)新。“創(chuàng)新是民族進步之魂”[9]。我國經過幾十年的發(fā)展科技創(chuàng)新取得了顯著成效，中國已躍居世界第二大經濟體，但是我國科技創(chuàng)新基礎不牢，自主研發(fā)能力特別是原創(chuàng)力還不強。目前，世界各國政府都紛紛制定科技創(chuàng)新規(guī)劃，提出具體措施，切實推進本國科技創(chuàng)新。我國經濟科技發(fā)展要想走在世界的前列，必須確立科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，制定更加詳盡的發(fā)展規(guī)劃，做好整體的戰(zhàn)略部署。習近平指出：“中國正在實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新”[10]。他強調，要“把發(fā)展著力點更多放在創(chuàng)新上，發(fā)揮創(chuàng)新激勵經濟增長的乘數(shù)效應”[11]?！爸υ鰪娮灾鲃?chuàng)新能力，關鍵是要大幅提高自主創(chuàng)新能力，努力掌握關鍵核心技術”[12]。習近平在“科技三會”上指出：“面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求，加快各領域科技創(chuàng)新，掌握全球科技競爭先機”[13]。黨的十八大以來，我國深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，科技創(chuàng)新事業(yè)發(fā)展進入快車道，推動中國科技事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就。黨的十九屆五中全會提出，“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”[14]?？萍紕?chuàng)新是一種創(chuàng)新的事業(yè)，創(chuàng)新成為引領發(fā)展的第一動力。只有大力推動科技創(chuàng)新，增強自主創(chuàng)新能力建設，加大關鍵核心技術攻關力度，提高自主創(chuàng)新能力，才能把競爭和發(fā)展的主動權牢牢掌握在自己手中，使我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。

我國必須把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，搶抓新一輪科技革命和產業(yè)變革的重大機遇，面向世界科技前沿、經濟主戰(zhàn)場、國家重大需求、人民生命健康，做好整體的戰(zhàn)略部署和規(guī)劃。我國科技工作者要增強創(chuàng)新的自信心，要把原始創(chuàng)新擺在突出的位置，加強自主創(chuàng)新，在基礎性、戰(zhàn)略性工作上多下功夫，努力實現(xiàn)更多關鍵技術的突破，努力把我國建設成為創(chuàng)新型國家，躋身創(chuàng)新型國家前列，把我國建設成為世界科技強國。

3.體制保障論：加快科技體制改革步伐，形成充滿活力的科技管理和運行機制

我國是世界科技人力資源第一大國，從數(shù)量上來看，我國科技人員世界最多，但我國在一些領域的科學技術發(fā)展卻落后于美國等發(fā)達國家。因此，必須深化科技體制改革，最大限度地調動激發(fā)潛在的科技力量，科學合理地整合各方面的有利因素，最終為科技發(fā)展拓展空間。

習近平多次強調要加快科技體制改革步伐。在2016年“科技三會”上，習近平提出：“深化改革創(chuàng)新，形成充滿活力的科技管理和運行機制”[15]?！耙母锟萍荚u價制度，建立以科技創(chuàng)新質量、貢獻、績效為導向的分類評價體系”[16]。這表明要充分利用我國的制度優(yōu)勢，把我國有力的政府調控機制，靈活的社會主義市場經濟機制等制度上的特點、優(yōu)點與當前的科技體制改革緊密的聯(lián)系起來，加快科技體制改革的步伐。

黨的十八大以來，黨中央、國務院為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，出臺了一系列科技體制改革舉措，2012年發(fā)布了《中共中央國務院關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》，2015年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《深化科技體制改革實施方案》，2016年發(fā)布了《中共中央國務院關于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》等。這一系列科技體制改革文件的出臺，為我國科技體制改革做出了頂層設計和總體部署，有利于營造公開、公平、公正的科技環(huán)境，激活科技人員創(chuàng)造動力，推進科技創(chuàng)新，為國家經濟轉型、產業(yè)升級提供支撐，促進我國科技強國建設。

4.人才關鍵論：要把培養(yǎng)高素質的科技人才擺在重要戰(zhàn)略地位

在科技創(chuàng)新活動中，人才的創(chuàng)造性意義和決定性作用更加突出。誰擁有拔尖人才，誰就擁有強大、持續(xù)不斷的創(chuàng)新能力，誰就會在日趨激烈的未來競爭中立于不敗之地。因此，世界各國都把目光投向人力資源開發(fā)，發(fā)掘高素質科技人才。習近平深刻地認識到了人才在科學技術發(fā)展進步中的重要作用，敏銳地捕捉到了具有高新科學技術的頂尖人才在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用，他指出：“我國要建設世界科技強國，關鍵是要建設一支規(guī)模宏大、結構合理、素質優(yōu)良的創(chuàng)新人才隊伍”[17]。加強科學技術人才隊伍建設，反映了具有創(chuàng)新精神的高素質人才作為第一資源在建設創(chuàng)新型國家中的重要主體地位。在科技創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新快速發(fā)展的今天，人才資源的競爭已經成為了國際競爭的新的制高點。人才是科技創(chuàng)新的關鍵因素，也是綜合國力競爭的核心。人才，關乎國家的發(fā)展與未來。目前，我國仍然缺少拔尖創(chuàng)新人才，特別是科技領軍人才更是匱乏，所以，著力培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀科技人才，十分緊迫，極為重要。在當前統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)偉大復興中國夢的歷史時期，能否擁有一大批科技拔尖人才尤為重要。所以，全黨全國全社會要共同努力，加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策環(huán)境，培養(yǎng)一大批創(chuàng)新人才和青年科技人才，讓科技人才在科技強國的道路上堅實前行，為把我國建設成為社會主義現(xiàn)代化強國貢獻聰明才智。

5.生態(tài)科技論：依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展

習近平指出：要“依靠科技創(chuàng)新破解綠色發(fā)展難題，形成人與自然和諧發(fā)展新格局”[18]。推動綠色發(fā)展，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展尤其是科技創(chuàng)新驅動，將生態(tài)化（綠色化）科學技術作為推動綠色發(fā)展的第一動力[19]。

依靠綠色技術創(chuàng)新，開發(fā)綠色技術運用于生產過程，能夠減少生產過程中產生的廢棄物和污染物，使其變?yōu)橛杏玫馁Y源或產品，實現(xiàn)生產方式的綠色化。綠色技術可以從技術上實現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。綠色技術是構筑綠色發(fā)展的技術基礎，是綠色發(fā)展的技術依托。在全球資源危機和環(huán)境惡化壓力下，世界各發(fā)達國家都在大力加強綠色技術創(chuàng)新，開發(fā)利用綠色技術，發(fā)展綠色產業(yè)。依靠綠色技術創(chuàng)新提高資源利用率，解決環(huán)境污染問題，才能實現(xiàn)生產方式和生活方式的綠色化，才能實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。