劉 君

（蘇州供電公司，江蘇 蘇州 215000）

安全是第一生產(chǎn)力，為保障所有參與變電站基建的施工人員的人身安全，保障施工過(guò)程安全有序地進(jìn)行，在基建施工過(guò)程中必須進(jìn)行有效可靠的安全管理。因此，在施工過(guò)程中必須出臺(tái)完整的規(guī)章制度，并且讓參與變電站基建施工的人員能夠嚴(yán)格遵行各項(xiàng)規(guī)章制度，以更好地促進(jìn)安全生產(chǎn)。

1 基建工程的安全準(zhǔn)備工作

1.1 人員安排

基建施工必須有安監(jiān)處審批通過(guò)的三類人——工作票簽發(fā)人、負(fù)責(zé)人、許可人。三類人員各司其職，不可隨意兼任。基建施工的負(fù)責(zé)人必須提前整理《施工工程“三措”》，提交《改（擴(kuò)）建工程或其他臨時(shí)工作管理卡》等相關(guān)手續(xù)，進(jìn)場(chǎng)時(shí)要辦理出入證、以工作票為憑安裝圍欄。參加基建的施工人員必須通過(guò)《電力安全工作規(guī)程》的考試并合格。

1.2 施工人員安全教育

對(duì)工作人員進(jìn)行安全教育，培養(yǎng)其安全意識(shí)；對(duì)變電站基建施工的整個(gè)過(guò)程建立三級(jí)安全教育等級(jí)。

公司：國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)。項(xiàng)目部：地方法律法規(guī)。班組：公司的各項(xiàng)安全制度和紀(jì)律。

1.3 安全施工前期規(guī)劃

變電站基建施工開(kāi)始之前，要對(duì)工程概況、安全施工方案和方法、防火防盜措施、施工平面圖與工作計(jì)劃等進(jìn)行編制。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)或是存在難以估測(cè)隱患的風(fēng)險(xiǎn)施工項(xiàng)目，應(yīng)該編制專項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)和安全施工方案，確?；ㄊ┕び?jì)劃的順利實(shí)施。

變電站基建施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，要進(jìn)行安全教育接地，如基礎(chǔ)工程、主體工程、臨時(shí)用電及吊裝等，輸電線路方面如桿塔運(yùn)輸、基礎(chǔ)施工及接地導(dǎo)線等。在進(jìn)行技術(shù)交底時(shí)必須存有相關(guān)的書(shū)面材料，在接受人簽字后進(jìn)行存檔保存。

根據(jù)班前活動(dòng)制度，每班要針對(duì)性地安排，不能敷衍了事。開(kāi)工之后，記錄當(dāng)日施工主要內(nèi)容，在施工開(kāi)始前還必須詳細(xì)檢查工作環(huán)境是否安全、施工防護(hù)用具是否全面有效。

2 施工現(xiàn)場(chǎng)管理措施

2.1 設(shè)置安全標(biāo)識(shí)

在工地四周必須安裝合規(guī)的圍欄，在圍欄內(nèi)懸掛鮮明詳細(xì)的標(biāo)識(shí)牌，并做好防止大風(fēng)的保護(hù)措施，圍欄外設(shè)有高壓危險(xiǎn)指示牌、行人止步等警示牌。按各電壓等級(jí)的安全距離安裝限高標(biāo)記施工，施工圍欄設(shè)置進(jìn)出的通道。施工中，要隔開(kāi)施工設(shè)備與運(yùn)行設(shè)備，確?；ㄊ┕ぶ械脑O(shè)備應(yīng)與運(yùn)行中設(shè)備有明顯的間隔點(diǎn)。

2.2 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管控

在變電站基建施工時(shí)，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制過(guò)程中，將責(zé)任追究到各級(jí)人員，確認(rèn)各個(gè)崗位的職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作權(quán)益與相關(guān)的義務(wù)要求。必須對(duì)相關(guān)人員的責(zé)任、權(quán)力和利益劃開(kāi)明確的界限，不能隨意牽扯。出具書(shū)面材料，保證工作人員必須明確知道自身的責(zé)任和義務(wù)，并與之簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。同樣，考核和監(jiān)督相關(guān)管理人員，按照安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)追究安管人員的責(zé)任。

2.3 做好防范措施

為了保證變電站基建工程的順利施行，應(yīng)事先進(jìn)行危險(xiǎn)的評(píng)估，確認(rèn)需要重點(diǎn)監(jiān)控的區(qū)域，找出工程中存在的危險(xiǎn)點(diǎn)、安全隱患，做好緊急安全預(yù)案，并且立即采取切實(shí)有效的安防措施進(jìn)行規(guī)范，如隔離或消除危險(xiǎn)點(diǎn)等，通過(guò)提前預(yù)防，以此避免發(fā)生事故。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)控看管，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)變電站基建施工事故的有效控制。為了安全起見(jiàn)，還應(yīng)當(dāng)提升工作人員的安全意識(shí)，以及對(duì)突發(fā)事故的反應(yīng)能力與反應(yīng)決策，為此可以適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展事故演習(xí)，深入強(qiáng)化安全意識(shí)。

3 施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度

3.1 工作票制度

施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格落實(shí)工作票制度。工作負(fù)責(zé)人必須每天到主控室領(lǐng)取工作票，明確當(dāng)天的安全注意事項(xiàng)，經(jīng)許可人批準(zhǔn)方可帶人進(jìn)場(chǎng)，工作人員需了解注意事項(xiàng)，方可開(kāi)動(dòng)施工。每一天的工作結(jié)束后，工作負(fù)責(zé)人都要交回工作票，在此之前，必須確認(rèn)人員已經(jīng)全部離開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)，沒(méi)有滯留和閑散人員在內(nèi)。

施工作業(yè)期間，若非有緊急意外情況，工作負(fù)責(zé)人必須每天坐鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)監(jiān)管，不可隨便離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。施工負(fù)責(zé)人若要離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，必須向運(yùn)行值班員申請(qǐng)，并且向運(yùn)行值班員確認(rèn)自己指定的臨時(shí)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，所指定的人至少要是項(xiàng)目的技術(shù)員。如果工作負(fù)責(zé)人需要離開(kāi)1d以上，要重新申請(qǐng)工作票。

3.2 監(jiān)理制度

施工人員必須嚴(yán)格按照施工方案開(kāi)展工作，當(dāng)進(jìn)行到重要工序、工程關(guān)鍵點(diǎn)或危險(xiǎn)點(diǎn)，應(yīng)提前告知監(jiān)理方、變電檢修管理所或運(yùn)行管理二所配合施工人員，由他們親臨現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督和管理。監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地檢查施工作業(yè)的具體情況；施工人員不可暗自進(jìn)行施工操作，不可蠻干、搶干，必須做好安全防護(hù)措施，并且有監(jiān)理方、專職的安全員在場(chǎng)監(jiān)護(hù)，確保無(wú)隱患后才可施工。

3.3 進(jìn)出站制度

施工期間，注意管控進(jìn)出變電站的車輛，限高、限速、限行，施工車輛進(jìn)入站內(nèi)要在指定路線內(nèi)行駛，速度不可超過(guò)5km/h。除了施工車輛，私人交通工具要遠(yuǎn)離設(shè)備區(qū)停放。嚴(yán)禁進(jìn)出變電站的車輛及人員攜帶各類危險(xiǎn)品，所有車輛必須有相應(yīng)的證明，才可以攜帶貨物離開(kāi)變電站，出門時(shí)應(yīng)停車接受門衛(wèi)人員檢查，檢查通過(guò)才可離開(kāi)。

4 施工過(guò)程中的安全管理

變電站基建施工發(fā)生的意外事故很多是人為造成的，也有些是因?yàn)槭┕すぞ叱霈F(xiàn)故障導(dǎo)致的，這些問(wèn)題都是致命的，因此必須引起安全管理人員足夠的重視，在工作中履行好自己的責(zé)任。此外，也要有意強(qiáng)化施工人員的安全意識(shí)，使他們?cè)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)乃至在整個(gè)項(xiàng)目的流程中都能保持高度、持續(xù)的警惕，居安思危，提高安全意識(shí)，進(jìn)而在無(wú)形中排除很多的安全隱患。

4.1 控制人的不安全行為

有一些變電所基建施工項(xiàng)目耗時(shí)很長(zhǎng)，這會(huì)使施工人員在長(zhǎng)期的工作中疏忽大意，忽略安全施工的重要性，這同樣極有可能造成安全事故。為了避免此類安全事故，需要增強(qiáng)施工人員的技術(shù)水平，培養(yǎng)他們形成良好的工作習(xí)慣，不斷強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性，并嚴(yán)格貫徹安全生產(chǎn)規(guī)章制度，減少人為造成的意外。

4.2 對(duì)于電力系統(tǒng)的安全保障

電力系統(tǒng)的安全對(duì)于安全生產(chǎn)來(lái)說(shuō)至關(guān)重要，然而由于變電站基建施工相對(duì)復(fù)雜，施工人員對(duì)于潛在的風(fēng)險(xiǎn)往往把握不準(zhǔn)或是難以察覺(jué)，此時(shí)可通過(guò)增加要求報(bào)送月度停電計(jì)劃，以便相關(guān)技術(shù)人員能夠充分對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行識(shí)別，并能夠制定有效的預(yù)防和控制措施。同時(shí)，制定的控制措施要具有一定的可操作性和可行性，如為了避免施工人員意外觸電及施工人員不慎高處跌落，可在帶電設(shè)備附近設(shè)置專人監(jiān)護(hù)，并對(duì)高空作業(yè)人員使用雙保險(xiǎn)安全帶。

4.3 加強(qiáng)對(duì)施工器具的定期檢查、保養(yǎng)和維護(hù)

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)預(yù)留充足的施工器具消耗方面的開(kāi)支，并且在長(zhǎng)期的施工項(xiàng)目中注重對(duì)施工器具的保養(yǎng)和維護(hù)，由專業(yè)人員定期檢查器具的使用情況，及時(shí)維修或換新，避免因工具老化造成的不必要危險(xiǎn)。

4.4 加強(qiáng)施工過(guò)程中的安全監(jiān)督

現(xiàn)場(chǎng)的施工管理人員和安全管理人員一定要重視細(xì)節(jié)，長(zhǎng)期保持警惕，持續(xù)關(guān)注安全問(wèn)題，認(rèn)真觀察每一個(gè)環(huán)節(jié)是否存在危險(xiǎn)源，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理施工中的安全隱患。

5 把握好基建完成驗(yàn)收工作

變電站基建施工建設(shè)完成之后，各方要互相配合，把好驗(yàn)收關(guān)，確保其能夠安全可靠地運(yùn)行。維護(hù)檢修部門應(yīng)根據(jù)改造內(nèi)容提前編制好驗(yàn)收作業(yè)指導(dǎo)書(shū)和驗(yàn)收指導(dǎo)卡，培訓(xùn)專業(yè)人員進(jìn)行驗(yàn)收工作，學(xué)習(xí)指導(dǎo)書(shū)內(nèi)容和工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；在準(zhǔn)備驗(yàn)收之前，參與施工單位調(diào)試試驗(yàn)、核對(duì)現(xiàn)場(chǎng)接線情況等工作，及時(shí)查找設(shè)備安裝缺陷和隱蔽性安全隱患；如果發(fā)現(xiàn)工程存在安裝缺陷或隱蔽性的安全隱患，應(yīng)立即要求施工單位進(jìn)行改進(jìn)，并實(shí)時(shí)跟蹤和監(jiān)督。正式驗(yàn)收時(shí)，由監(jiān)理單位人員和施工人員共同按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收作業(yè)指導(dǎo)逐條進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求施工單位制定整改計(jì)劃，確定整改期限，經(jīng)復(fù)驗(yàn)合格并且相關(guān)人員簽字確認(rèn)后方可投入運(yùn)行使用。

6 結(jié)束語(yǔ)

變電站基建施工項(xiàng)目的全體管理人員、施工人員都應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期重視安全問(wèn)題，這不僅關(guān)乎整體的項(xiàng)目，更關(guān)乎每個(gè)人的切身安全。要堅(jiān)持在細(xì)節(jié)處保持警惕，杜絕一切疏忽大意。因?yàn)椴徽撌侨藶榈氖韬觯€是對(duì)器具的疏忽，或是工作流程的疏忽，都有可能造成難以預(yù)計(jì)的嚴(yán)重后果。隨著時(shí)代的發(fā)展，技術(shù)不斷革新，全體電力工作者也要不斷深入學(xué)習(xí)，提高自身的業(yè)務(wù)能力，才能更好地做好變電站基建的安全管理工作。