范方潤

（中交四航局第三工程有限公司，廣東 湛江 524009）

在建筑行業(yè)不斷發(fā)展的過程中，為了進(jìn)一步提升建筑企業(yè)競爭力，需要在市政工程項目經(jīng)營管理工作中加入成本控制理念，進(jìn)而使得建筑企業(yè)逐步朝現(xiàn)代化建設(shè)方向發(fā)展。由于市政工程建設(shè)會受到多方面因素影響，且建設(shè)過程較為復(fù)雜，因此在工程實際開展過程中，無論是籌備階段、施工階段還是后期維護階段，都需要進(jìn)行成本控制。通過有效的成本控制，可以提高市政工程項目經(jīng)營管理質(zhì)量，對建筑企業(yè)經(jīng)濟利潤的提升具有重要作用。由此可見，文章分析市政工程項目經(jīng)營管理工作中的成本控制，具有重要意義。

1 市政工程項目經(jīng)營管理工作中成本控制特點

1.1 協(xié)調(diào)配置能力不足

市政工程屬于形式比較綜合的建筑項目，其中涉及很多小型項目，由于不同工程項目中建筑企業(yè)及施工單位不同，因此在具體施工內(nèi)容方面也比較綜合復(fù)雜，這便要求市政工程項目管理工作可以在這復(fù)雜的關(guān)系中進(jìn)行合理協(xié)調(diào)配置，有效開展成本控制工作。但是，從目前的市政工程項目經(jīng)營工作情況看，成本控制人員由于受到利益趨勢或其他因素影響，嚴(yán)重影響了協(xié)調(diào)工作質(zhì)量，導(dǎo)致市政工程施工無法正常進(jìn)行，在一定程度上給市政工程項目造成了經(jīng)濟損失[1]。

1.2 施工周期長

目前，我國的市政工程數(shù)量不斷增加，規(guī)模不斷擴大，與此同時，也提高了對市政工程的要求。一些水電站、排水管道、發(fā)電站及供暖管道工程項目都劃分到了市政工程中，這些工程建設(shè)直接關(guān)系著民生，所以對質(zhì)量要求比較高。但其在實際項目中涉及很多方面，導(dǎo)致施工周期較長，為了能夠保證在工程期限內(nèi)完工，需要在施工人員、施工技術(shù)、建設(shè)資金等方面加大資金的投入。

1.3 實際施工阻礙較多

在大多數(shù)城市中，市政工程施工多處于繁華區(qū)域，由于地理位置特殊，人流密集，對市政工程施工造成了嚴(yán)重阻礙。因此，市政工程施工單位在施工籌備階段，應(yīng)當(dāng)做好全面的調(diào)研工作，為后期實際施工提供必要的基礎(chǔ)服務(wù)，這便增加了資金方面的投入。此外，部分施工區(qū)域根據(jù)施工需求，需要改動排水管道一類的管道線路，不僅增加了施工成本，也導(dǎo)致市政工程施工進(jìn)度受到嚴(yán)重影響。

1.4 施工要求多

市政工程項目是在大眾實際生產(chǎn)、生活需求基礎(chǔ)上制定的工程項目，前期需要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備。在實際市政工程施工過程中，會導(dǎo)致城市正常交通受到影響，這也在無形中增加了一些安全隱患?；诖?，市政工程項目會提高對具體施工環(huán)節(jié)的要求，要利用現(xiàn)代化的施工技術(shù)保障施工安全、環(huán)保，這自然會加大資金投入，所以有必要進(jìn)行成本控制[2]。

2 市政工程項目經(jīng)營管理工作中成本控制具體落實措施

2.1 工程準(zhǔn)備階段的成本控制

為了提高市政工程項目經(jīng)營管理工作中成本控制的質(zhì)量，有必要在工程前期準(zhǔn)備階段實施成本控制。

（1）具備施工資格的建筑企業(yè)，其施工單位要進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查，并統(tǒng)籌全局，結(jié)合多種因素編制投入預(yù)算方案。在方案中要體現(xiàn)出施工整體規(guī)劃方面的預(yù)算，具體工程量需要的預(yù)算，以及工程實際施工需要施工設(shè)施、技術(shù)人員、施工原材料的預(yù)算。對以上這些內(nèi)容的預(yù)算進(jìn)行全面的編制，進(jìn)而掌握符合實際的成本控制方法和范圍。

（2）施工單位在市政工程前期階段制定施工預(yù)算方案過程中，需要從企業(yè)及實際情況出發(fā)核算，進(jìn)而有效降低盲目投資增加成本的風(fēng)險[3]。

（3）在市政工程前期成本控制階段，應(yīng)當(dāng)從整體上做出預(yù)算成本，在整體預(yù)算基礎(chǔ)上細(xì)化各個施工環(huán)節(jié)，而后有針對性地實施成本控制，進(jìn)而提高項目經(jīng)營管理效果。通過有目的性的目標(biāo)成本預(yù)算，市政工程項目可以在很大程度上較好地把握好成本控制范圍，如在項目前期計劃采用分單位承包的方式，則需要全面了解施工方案，加大力度提高對承包單位的篩選以及預(yù)算資金的核對，不斷優(yōu)化預(yù)算方案，但要保障施工質(zhì)量和進(jìn)度。

2.2 施工階段的成本控制

在市政工程項目經(jīng)營管理中實施成本控制，其中最為重要的就是施工階段的成本控制。成本控制人員需要提高風(fēng)險意識，在施工階段成本控制工作中有效規(guī)避一些施工風(fēng)險，從而有效保證建筑企業(yè)的經(jīng)濟效益。施工過程中的成本控制可以節(jié)約施工資源，降低成本輸出。

（1）施工材料成本控制。在實際施工過程中，要注重對施工材料的成本控制，最為重要的就是要合理選購材料。這就要求采購人員對建材市場材料價格進(jìn)行調(diào)研，并在保證質(zhì)量的前提下，選擇性價比最高的材料，同時要注意合理使用節(jié)能環(huán)保的材料，實現(xiàn)綠色施工，這可以在很大程度上減少后期的維護保養(yǎng)成本投入。

（2）施工人力成本控制。施工單位相關(guān)管理人員應(yīng)結(jié)合具體的施工設(shè)計方案及預(yù)算方案，全面統(tǒng)計工程施工量、人力投入情況，在整體上做出相應(yīng)的規(guī)劃。同時，要加強考核施工隊伍的施工技術(shù)及施工效率，可以實行獎懲措施，提高相關(guān)人員對施工的重視程度，保證施工效率及施工進(jìn)度。

（3）施工機械成本控制。施工機械的成本控制主要表現(xiàn)在機械的使用上，施工單位應(yīng)結(jié)合具體施工情況，提高機械使用效率，但也要注意保證機械不要過度勞損，避免造成損壞影響施工正常使用而增加機械投入成本。

2.3 施工安全管理

在市政工程施工過程中，安全管理必不可少，如果發(fā)生安全事故，不僅會影響正常施工工期，還會造成嚴(yán)重的經(jīng)濟損失。安全事故的發(fā)生通常與施工質(zhì)量、技術(shù)、安全措施等有關(guān)，這會對工程整體質(zhì)量及進(jìn)度造成直接影響，因此在施工階段提高安全管理可以減少成本投入。

3 市政工程經(jīng)營項目管理工作中提升成本控制質(zhì)量的措施

下文以某企業(yè)為例展開說明。在該企業(yè)中，有599名專業(yè)工程技術(shù)人員，各類工程注冊人員總計88人，施工項目中機械設(shè)備總計400臺。近年來，該企業(yè)投資了很多市政工程項目，通過成本控制措施獲得了一定的成效。下面結(jié)合具體成本控制方法，進(jìn)行相應(yīng)的分析[4]。

3.1 提高人員對成本控制的重視度

人員作為成本管控的主體，業(yè)主方要注重提升項目成本控制人員的管控意識。

（1）結(jié)合實際情況，對參與成本控制的人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過專業(yè)的知識講解，幫助成本控制人員及時更新成本管理理念，掌握先進(jìn)的管理方法，不斷加強成本管控意識，并運用到實際工作中。

（2）將成本控制工作細(xì)化，實行責(zé)任制，通過成本控制目標(biāo)的細(xì)致化分，促使每一個人員都能夠積極參與到市政工程項目成本控制工作中，從而確保各項成本控制工作可以全面落實。

（3）對于業(yè)主方而言，需要加大成本控制隊伍的建設(shè)力度，吸納專業(yè)人才到工程項目中，促使成本控制水平得到全面提升。

3.2 建立健全成本控制體系

在市政工程項目中構(gòu)建完善的成本控制體系、制定規(guī)范化的成本控制流程以及相應(yīng)的制度，可以有效提高成本控制工作質(zhì)量，進(jìn)一步推動成本控制工作的高效開展。在具體實踐中，需要做好以下幾點：

（1）合同管理。對于合同的管理，主要是加大索賠和變更等方面的成本變動風(fēng)險分析力度，加強對成本的把控。在簽訂合同時，需要把控好人員、材料等方面的內(nèi)容，提高成本控制。

（2）項目運營。在此過程中實施全過程成本控制措施。其一，從項目實際情況出發(fā)，分析成本風(fēng)險，掌握風(fēng)險系數(shù)，采取相應(yīng)的措施和手段，全面提升項目成本的控制。其二，實行動態(tài)化管理成本控制內(nèi)容，對于存在成本變動的情況，要實行相應(yīng)的控制手段，從而確保項目成本管控目標(biāo)可以落到實處。其三，制定成本控制工作的相關(guān)考核制度，促使成本控制目標(biāo)可以不斷得到優(yōu)化和提升。

3.3 加強成本控制信息化水平

在企業(yè)規(guī)模不斷擴大的背景下下，工程項目會逐步增多，這就促使項目之間加強了聯(lián)系，同時企業(yè)項目經(jīng)營管理中的成本控制水平也需要有所提高。為進(jìn)一步實現(xiàn)高質(zhì)量、高效率的成本控制，可以構(gòu)建信息平臺，通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)成本控制信息共享，并在不斷實踐中優(yōu)化項目管理工作。通過信息技術(shù)手段的作用，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)信息的利用率，保障各項工作的高質(zhì)量開展。

4 結(jié)語

總而言之，對于市政工程項目經(jīng)營管理工作中的成本控制，需要通過不斷優(yōu)化管理方法及模式，從企業(yè)實際情況出發(fā)，實施有效的成本控制，可以將全過程成本控制法、質(zhì)量成本控制法等充分應(yīng)用到市政工程項目造價成本控制和管理中，保證成本控制目標(biāo)的實行。