孟淑美

（濟(jì)南舜聯(lián)建設(shè)集團(tuán)有限公司，山東 濟(jì)南 250014）

隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和城市化步伐的不斷加快，建筑行業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，這使土木工程建設(shè)得到了較好的發(fā)展。土木工程建設(shè)中所需的人力、物力及財(cái)力等投入，很大程度上取決于項(xiàng)目工程造價(jià)管理與控制。當(dāng)前，國內(nèi)許多建筑企業(yè)在進(jìn)行土木工程管理與造價(jià)控制，普遍存在工程管理制度不健全、工程造價(jià)成本浪費(fèi)嚴(yán)重、管理人員安全意識(shí)淡薄等問題，嚴(yán)重影響了工程的整體質(zhì)量，不利于土木工程建設(shè)長期發(fā)展。因此，積極探討關(guān)于土木工程造價(jià)管理問題及應(yīng)對(duì)措施，降低土木工程施工成本，提高工程施工質(zhì)量，已成為建筑企業(yè)面臨一個(gè)重要課題。

1 土木工程管理與工程造價(jià)的闡述

1.1 土木工程管理

土木工程管理實(shí)際上涵蓋了整個(gè)工程建設(shè)的所有流程和細(xì)節(jié)，具體包括施工質(zhì)量、施工進(jìn)度及工程造價(jià)管控等[1]。土木工程管理會(huì)直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目能否順利竣工、企業(yè)效益是否有保障，因此建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)土木工程管理，有效管控工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度和成本造價(jià)等，在合理的成本范圍內(nèi)，安全、高效地完成建設(shè)目標(biāo)。

1.2 土木工程造價(jià)

土木工程造價(jià)指的是工程施工各個(gè)階段的成本及費(fèi)用控制。土木工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)工程項(xiàng)目的施工過程中，在建筑工程施工管理中具有舉足輕重的位置，對(duì)提高建筑企業(yè)的總體效益具有重要意義[2]。尤其在全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的大背景下，建筑企業(yè)之間的競爭力度日趨激烈，具備良好的工程造價(jià)管理體系，積極提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益，有效實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本管控，是企業(yè)市場競爭中立于不敗之地的重要法寶。

2 土木工程管理與工程造價(jià)現(xiàn)狀

2.1 土木工程管理措施落后

由于土木工程造價(jià)管理工作內(nèi)容較為復(fù)雜，貫穿了整個(gè)項(xiàng)目的施工過程中，與很多施工環(huán)節(jié)有聯(lián)系，對(duì)建筑企業(yè)的管理體系提出較高的要求[3]。目前，我國大部分建筑企業(yè)的土木工程造價(jià)管理措施相對(duì)落后，主要體現(xiàn)在實(shí)際工程施工管理中，管理人員工作技術(shù)性不強(qiáng)、工作效率偏低等，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)土木工程造價(jià)管理資源的合理利用。由于土木工程項(xiàng)目施工場所并不固定，企業(yè)施工管理人員流動(dòng)較為頻繁，缺乏穩(wěn)定專業(yè)的企業(yè)施工管理隊(duì)伍，同樣會(huì)加劇土木工程造價(jià)管理的難度。

2.2 造價(jià)管理人員安全意識(shí)薄弱

安全問題是整個(gè)土木工程造價(jià)管理中極為重要的一環(huán)[4]。目前，國內(nèi)大多數(shù)土木工程施工過程中存在安全問題管理不到位，導(dǎo)致預(yù)算成本增加的情況。這是因?yàn)橐徊糠质┕す芾砣藛T的安全意識(shí)較為薄弱，沒有足夠重視施工安全方面的管理，忽略一些潛在的安全隱患問題，最終引發(fā)安全事故。一旦發(fā)生安全事故，不僅嚴(yán)重威脅工人的生命安全，還會(huì)影響整個(gè)工程的施工進(jìn)度，增加施工單位預(yù)算支出，帶來不可挽回的損失。

2.3 造價(jià)成本管控浪費(fèi)嚴(yán)重

一般來說，土木工程造價(jià)成本的管控，通常會(huì)直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目的總體經(jīng)濟(jì)收益。而在具體的土木工程施工管理中，部分企業(yè)往往忽視了工程造價(jià)管理與控制的重要性，使得后續(xù)的許多施工的環(huán)節(jié)中，出現(xiàn)工程施工設(shè)計(jì)方案中途改動(dòng)、施工合同簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)、施工現(xiàn)場管理混亂等問題，造成資源的極大浪費(fèi)，繼而影響項(xiàng)目的后期工程造價(jià)，給施工單位帶來較大的資金壓力。

2.4 管理人員水平較低

隨我國建筑行業(yè)蓬勃發(fā)展，土木工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程復(fù)雜程度和造價(jià)管理難度也不斷增高，對(duì)企業(yè)工程造價(jià)管理人員的要求越來越高[5]。市場上優(yōu)秀的土木工程造價(jià)管理人才較為緊缺，大部分建筑企業(yè)的工程造價(jià)管理人員水平較低，如部分從業(yè)人員由于缺乏專業(yè)性，考慮問題不夠仔細(xì)全面，在計(jì)算工程造價(jià)時(shí)，忽略地勢、天氣等外部因素，對(duì)后期的工程造價(jià)產(chǎn)生較大影響。因此，對(duì)于建筑企業(yè)來說，努力提高土木工程造價(jià)管理人員整體素質(zhì)，對(duì)提高工程施工質(zhì)量、減少施工成本浪費(fèi)具有重要作用。

3 土木工程管理與工程造價(jià)的有效控制措施

3.1 健全土木工程管理制度

土木工程造價(jià)管理措施落后，管理制度不健全，往往不利于對(duì)整個(gè)土木工程建設(shè)的長期發(fā)展。因此，企業(yè)在實(shí)施土木工程管理與造價(jià)控制時(shí)，要從長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，做好正確的規(guī)劃，逐步健全和完善當(dāng)前的工程管理制度[6]。

（1）依法健全監(jiān)督機(jī)制。對(duì)于土木工程施工管理制度的建設(shè)，建筑企業(yè)最好參考一些國家新出臺(tái)的建筑行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定一套能夠規(guī)范要求工程施工質(zhì)量的考核制度，并在施工過程中讓管理人員嚴(yán)格執(zhí)行，以提高工程的質(zhì)量和整體效益。

（2）建立獨(dú)立的監(jiān)督部門。近幾年，隨著社會(huì)發(fā)展的需要，大型建筑工程項(xiàng)目越來越多，使得土木工程項(xiàng)目的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，工程管理和造價(jià)控制難度系數(shù)越來越大。建筑企業(yè)在開展工程造價(jià)管理與控制時(shí)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際工程項(xiàng)目情況，適當(dāng)創(chuàng)新管理體制，嘗試以區(qū)為單位，建立單獨(dú)的工程監(jiān)督部門，便于工程管理工作的開展。

（3）建立一套完整的責(zé)任管理制度。無論對(duì)企業(yè)還是政府部門來說，建立一套相對(duì)健全的責(zé)任管理制度都是極有必要的。因?yàn)樵趯?shí)際的土木工程造價(jià)管理中，完整科學(xué)的管理制度能夠讓所有參與人員各司其位、各明其職，提高大家的工作責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而有利于工程項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)定有序地開展，實(shí)現(xiàn)節(jié)約企業(yè)成本的終極目標(biāo)。

3.2 強(qiáng)化土木工程管理人員安全意識(shí)

土木工程管理作為建筑施工管理中的重要組成部分，其安全問題的管控對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展具有重要的意義。通常，建筑企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)對(duì)土木工程施工質(zhì)量和安全的有效管理，避免安全問題導(dǎo)致的施工進(jìn)度減慢、預(yù)算成本超支等問題，就要不斷強(qiáng)化和提高土木工程管理人員的安全意識(shí)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)施工中的每個(gè)安全管理細(xì)節(jié)。

（1）加強(qiáng)對(duì)施工過程中的安全管控。土木工程項(xiàng)目施工時(shí)，必須嚴(yán)格根據(jù)科學(xué)的施工圖紙和流程開展工作，合理地把握整個(gè)工程進(jìn)度，確保工程的整體質(zhì)量和安全達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加強(qiáng)對(duì)施工材料質(zhì)量安全的管控。土木工程造價(jià)管理人員在購買施工材料時(shí)，不僅要仔細(xì)查詢供應(yīng)商資質(zhì)，購買后還需要進(jìn)行更進(jìn)一步的材料檢驗(yàn)工作，避免因?yàn)槭┕げ牧喜贿_(dá)標(biāo)而造成的工程安全質(zhì)量問題。

（3）開展施工現(xiàn)場安全培訓(xùn)。土木工程施工管理中。相關(guān)管理部門要定期組織人員到施工現(xiàn)場實(shí)地考察，開展相關(guān)的安全教育工作，確保工程項(xiàng)目施工的安全性和穩(wěn)定性。

3.3 完善土木工程造價(jià)管理體系

科學(xué)的工程造價(jià)管理體系對(duì)提高整個(gè)土木工程造價(jià)管理水平具有重要作用。實(shí)際的工程造價(jià)管理過程中，如果造價(jià)人員沒有對(duì)工程量和價(jià)格進(jìn)行總結(jié)，無法把控工程造價(jià)管理的側(cè)重點(diǎn)，將不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的管控。基于此，建立一套完整的土木工程造價(jià)管理體系，不僅能有效提高工程造價(jià)管理的工作效率，還能較好地實(shí)現(xiàn)成本預(yù)算管控。

完善的土木工程造價(jià)體系，首先需要造價(jià)人員在具體工作中堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合的原則，即實(shí)現(xiàn)量價(jià)合一；并在工程項(xiàng)目造價(jià)結(jié)束后，積極展開工作總結(jié)和數(shù)據(jù)錄入工作，以便工作中有比較可靠的數(shù)據(jù)參考。同時(shí)，土木工程造價(jià)管理人員要堅(jiān)持“精簡、高效”的原則，做好工程施工階段的費(fèi)用編算，具體體現(xiàn)在以下方面：

（1）加強(qiáng)土木工程分包合同的重視。管理人員在編寫工程合同時(shí)，不僅要以嚴(yán)格的合同條款來控制成本，對(duì)施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)的意外狀況和應(yīng)對(duì)措施，也要在合同里明確界定,避免因合同糾紛導(dǎo)致成本超支。

（2）加強(qiáng)對(duì)施工過程的重視。土木工程的一個(gè)顯著特點(diǎn)是工程量大、工期較長，這就需要管理人員合理把控好工程的進(jìn)度，不斷優(yōu)化施工技術(shù)，以確保工程建設(shè)盡量不出現(xiàn)因延期而導(dǎo)致成本超支的情況。

（3）健全施工現(xiàn)場簽證制度，以便管理人員能及時(shí)掌握施工現(xiàn)場變更情況，從而掌握成本情況。

3.4 提高土木工程造價(jià)管理人員素質(zhì)

土木工程造價(jià)管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，這就要求施工管理從業(yè)人員不僅要具備扎實(shí)的專業(yè)技能，還要具備良好的綜合素質(zhì)。因此，在土木工程造價(jià)管理過程中，建筑企業(yè)一定要不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理制度的建設(shè)，逐步提高施工管理人員的專業(yè)操作技能和綜合素質(zhì)，制定一套相對(duì)完善的學(xué)習(xí)考核獎(jiǎng)懲制度，定期對(duì)土木工程造價(jià)從業(yè)人員進(jìn)行各項(xiàng)專業(yè)技能考核，充分調(diào)動(dòng)其工作和學(xué)習(xí)的能動(dòng)性，使其積極投身到工程建設(shè)，合理利用工程造價(jià)管理資源，快速、有效地開展管理工作，實(shí)現(xiàn)建筑施工成本最優(yōu)。建筑企業(yè)還要重點(diǎn)培養(yǎng)土木工程造價(jià)管理人員的全員成本管控理念，幫助其樹立良好的管理觀念。只有每個(gè)土木工程造價(jià)管理者都養(yǎng)成了成本控制的理念，在具體施工過程中，盡量避免各環(huán)節(jié)的成本浪費(fèi)，才能實(shí)現(xiàn)建筑工程價(jià)值的最大化。

4 結(jié)束語

土木工程作為建筑行業(yè)最常見的一種施工方法，其造價(jià)管理與控制關(guān)系著整個(gè)建筑工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。因此，面對(duì)建筑行業(yè)日趨激烈的市場競爭，企業(yè)需要不斷健全整個(gè)土木工程管理制度，打造完整的工程造價(jià)體系，強(qiáng)化施工安全管理問題，提升土木工程從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目成本的有效控制，提升土木工程管理整體水平，從而進(jìn)一步提高企業(yè)效益，促進(jìn)土木工程行業(yè)和建筑企業(yè)發(fā)展。