□ 文| 褚學(xué)軍

2020年一季度開始實施的勞動工資統(tǒng)計改革是貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示精神的重要舉措，也是落實黨的十八屆三中全會提出的“加快建立國家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度”決策部署的必然要求。這項改革對勞動工資數(shù)據(jù)質(zhì)量提出了更高的要求。而新冠疫情的突然發(fā)生，對統(tǒng)計工作開展產(chǎn)生了一定影響。為了核實一季度勞動工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況，摸清存在的突出問題，及時采取針對性措施有效解決問題，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。準(zhǔn)確把握一季度以來各調(diào)查單位復(fù)工復(fù)產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營、用工等情況以及疫情以來企業(yè)運行、用工、薪酬等變化特點，科學(xué)分析研判上半年發(fā)展趨勢，按照市統(tǒng)計局《關(guān)于開展勞動工資統(tǒng)計調(diào)研的通知》要求，區(qū)統(tǒng)計局安排勞動工資統(tǒng)計專業(yè)工作人員進(jìn)行了實地調(diào)研。

整體情況

1.各調(diào)查對象統(tǒng)計工作整體情況較好，基礎(chǔ)工作扎實，勞動工資統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)質(zhì)量較高。各調(diào)查對象的統(tǒng)計員特別是財務(wù)、會計專業(yè)畢業(yè)的人員，能夠快速掌握統(tǒng)計報表指標(biāo)，上報數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。能夠獨立正確填報數(shù)據(jù)，統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)采集來源，指標(biāo)統(tǒng)計范圍基本全面。在數(shù)據(jù)上報工作中，由于聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)已經(jīng)比較成熟，統(tǒng)計使用過程中，不存在特別突出的困難和問題，對統(tǒng)計業(yè)務(wù)技術(shù)需求不是很高，有時遇到了疑難問題，可以隨時聯(lián)系區(qū)局工作人員獲得支持、幫助和指導(dǎo)。12家單位中，數(shù)據(jù)質(zhì)量普遍較高。僅有1家單位數(shù)據(jù)有一定差距，主要原因是該單位統(tǒng)計員剛剛接手此項工作，而且不是財會專業(yè)，涉及到該單位的在外地的兩家分公司數(shù)據(jù)。由于是辦公室行政管理人員兼職負(fù)責(zé)統(tǒng)計報表工作。導(dǎo)致業(yè)務(wù)指標(biāo)不理解、業(yè)務(wù)工作不熟練，出現(xiàn)數(shù)據(jù)的誤差，但不存在刻意的違法行為。

2.區(qū)局及時將有關(guān)資料發(fā)放至各調(diào)查單位，多措并舉，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。各單位統(tǒng)計員對發(fā)放的填報明白紙、統(tǒng)計微課、工資統(tǒng)計電子版書籍等參考、學(xué)習(xí)資料均下載存放到計算機(jī)專用文件夾，并進(jìn)行了積極、主動地認(rèn)真學(xué)習(xí)。填報報表過程中，遇到不明白、新的指標(biāo)進(jìn)行了查閱。各單位均按照要求建立了勞動工資電子臺賬，進(jìn)行了每個月度數(shù)據(jù)的及時登記存檔，但也出現(xiàn)個別單位登記不及時、集中時間補(bǔ)登的情況。有的單位沒有使用下發(fā)的電子臺賬，但該單位統(tǒng)計人員有自己建立的工資統(tǒng)計臺賬，以便隨時查閱，工資數(shù)據(jù)來源扎實。

3.從分行業(yè)從業(yè)人員和工資總額情況來看，公共管理、社會保障和社會組織，衛(wèi)生和社會工作，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、教育行業(yè)受疫情影響較小。用工保持穩(wěn)定，單位從業(yè)人員工資保持穩(wěn)定增長，沒有大幅變動。從一個側(cè)面反映了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和知識密集型行業(yè)的穩(wěn)定。建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)受疫情影響明顯。由于這些行業(yè)都是人員密集型行業(yè)，1季度，很多單位為了防范疫情，很多單位未營業(yè)，員工不到崗。營業(yè)收入極速下滑，從業(yè)人員有離職的現(xiàn)象發(fā)生。

4.從疫情對各單位經(jīng)營、運營情況影響情況來看，調(diào)研的各單位均反映，由于疫情尚未結(jié)束，經(jīng)營、運營情況普遍受到影響。從營業(yè)收入數(shù)據(jù)來看，一季度只有1家新開業(yè)單位增長，其他11家單位均呈現(xiàn)下降態(tài)勢。有的單位下降幅度較小，主要是由于財務(wù)制度采用收付實現(xiàn)制，不是采用的權(quán)責(zé)發(fā)生制的原因。4月當(dāng)月數(shù)據(jù)有4家單位下降，其他8家持平或小幅增長。反映了從4月份以來，各單位經(jīng)營情況逐步從疫情的影響中企穩(wěn)回升。從利潤總額數(shù)據(jù)來看，一季度有5家單位下降，其他7家單位持平或小幅增長。4月當(dāng)月數(shù)據(jù)4家單位下降。反映了疫情的影響尚未完全完全消除。另外，受疫情影響，各單位為了防疫需要，購置了大量的防疫物資，客觀上增加了單位的運營成本，增加了單位負(fù)擔(dān)。由于人員流動性差，導(dǎo)致出現(xiàn)無法交費、遲交、拒絕繳納有關(guān)費用情況的發(fā)生，單位營收收到影響。

存在問題

1.統(tǒng)計法制宣傳培訓(xùn)力度不夠。企業(yè)統(tǒng)計人員對《統(tǒng)計法》、《實施條例》、《山東省統(tǒng)計行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)、規(guī)定等的知曉率低，法制意識較差，統(tǒng)計員的責(zé)任心不強(qiáng)。對《統(tǒng)計法》等法律法規(guī)沒有敬畏之心，應(yīng)付了事，不如對稅務(wù)、工商等職能部門的報表重視。對違法后需要承擔(dān)的責(zé)任及相關(guān)處罰情況不了解。

2.業(yè)務(wù)培訓(xùn)還需繼續(xù)加強(qiáng)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面，由于疫情影響，2019年度年報業(yè)務(wù)培訓(xùn)會沒有按期召開，雖然通過QQ、微信、發(fā)放培訓(xùn)視頻和明白紙等方式開展了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)。但從效果來看，和直接面對面召開年報會效果對比還有一定差距。個別單位由于統(tǒng)計人員變動頻繁，需要不定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)。

3.被調(diào)查單位統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)差異較大，對統(tǒng)計工作重視程度不高。大多數(shù)單位統(tǒng)計人員均由財務(wù)負(fù)責(zé)人員兼任，由于業(yè)務(wù)對口，各項報表均能正確、認(rèn)真填報。但個別單位負(fù)責(zé)聯(lián)網(wǎng)直報的工作人員是辦公室行政工作人員，這類人員除從事聯(lián)網(wǎng)直報工作外，還需負(fù)責(zé)其他辦公室行政工作事項，工作較為繁雜，由于統(tǒng)計報表時效性強(qiáng)，導(dǎo)致如果該統(tǒng)計員責(zé)任心不強(qiáng)，就會出現(xiàn)應(yīng)付上報數(shù)據(jù)現(xiàn)象，如出現(xiàn)按照上季度數(shù)據(jù)上報或者估計個數(shù)據(jù)上報，不與財務(wù)人員等相關(guān)人員溝通。由于辦公室行政工作人員大多不是學(xué)的財會專業(yè)。導(dǎo)致報表時，需要從財務(wù)科或者人力資源科這些職能科室取得數(shù)據(jù)。中間環(huán)節(jié)較多，報一張表需要問1-2個人，才能完成，如果出現(xiàn)找不到相關(guān)人員，而又著急報表，圖省事，嫌麻煩，以報送上報表為目標(biāo)，不管不顧數(shù)據(jù)質(zhì)量。甚至部分視統(tǒng)計報表為額外負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致報表數(shù)據(jù)存在偏差。此外，被調(diào)查單位不重視統(tǒng)計工作，相關(guān)負(fù)責(zé)人員更換頻繁，業(yè)務(wù)交接不順暢，基層統(tǒng)計隊伍不穩(wěn)定。

4.疫情期間，無法到企業(yè)，到各調(diào)查對象調(diào)研。導(dǎo)致了局業(yè)務(wù)工作人員與被調(diào)查單位統(tǒng)計人員的溝通、交流的不順暢。通過現(xiàn)場調(diào)研，可以獲取第一手資料，對于各項業(yè)務(wù)工作的改進(jìn)可以起到立竿見影的效果。調(diào)研力度的下降，對數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高也起到一定負(fù)面影響。此外，聯(lián)網(wǎng)直報操作系統(tǒng)存在不穩(wěn)定，操作復(fù)雜的問題，對于年齡大的，不熟悉計算機(jī)使用的人員是一種負(fù)擔(dān)。

對策建議

強(qiáng)化法制宣傳，依法治統(tǒng)

一是繼續(xù)扎實開展對習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神以及《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》、《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》、《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》等文件的學(xué)習(xí)、宣傳。區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人員要深入理解其精神實質(zhì)，切實提升學(xué)習(xí)效果。全區(qū)各級黨委、政府要提高政治站位，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話指示、批示精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展各項決策部署，

二是要切實加強(qiáng)《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施條例》、《山東省統(tǒng)計管理條例》、《山東省統(tǒng)計行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》等法律、法規(guī)、規(guī)定的學(xué)習(xí)。全面保障統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使統(tǒng)計職權(quán)，積極履行法定職責(zé)，營造良好統(tǒng)計生態(tài)環(huán)境。

三是推動街鎮(zhèn)黨委、政府和相關(guān)部門層層壓實責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)對統(tǒng)計違法違紀(jì)責(zé)任單位和責(zé)任人的問責(zé)追責(zé)。切實加強(qiáng)對統(tǒng)計工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行各行業(yè)各領(lǐng)域統(tǒng)計調(diào)查制度，加大執(zhí)法檢査和監(jiān)督力度。推動各街鎮(zhèn)各部門嚴(yán)格履行統(tǒng)計法定職責(zé)。全面提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計服務(wù)水平，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。

四是把防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假作為全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。改進(jìn)和優(yōu)化對街鎮(zhèn)、部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核，著力營造不敢造假、不能造假、不想造假的統(tǒng)計生態(tài)環(huán)境。

強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升能力

一是結(jié)合平時工作，梳理易錯易混淆指標(biāo)，及時制作勞動工資統(tǒng)計明白紙下發(fā)至各調(diào)查對象。及時查遺補(bǔ)漏、解疑答惑，特別是新指標(biāo)、新情況。

二是在年度培訓(xùn)、不定期培訓(xùn)中，重點講解常見問題和實用案例，不照本宣科、硬讀指標(biāo)。采取靈活多樣的方式開展培訓(xùn)，不斷提高基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平。

三是下大力度，加強(qiáng)投入，采取邀請專家、學(xué)者等來指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，開展培訓(xùn)。高起點定位，高層次培訓(xùn)，不定期召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，以會代訓(xùn)，加強(qiáng)溝通，不斷提高統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

強(qiáng)化調(diào)查研究，密切溝通

“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”，要把開展不定期調(diào)查研究作為干好工作的重要一環(huán)，重視調(diào)查研究。時刻繃緊調(diào)查研究這根弦，利用不報表的時間，加大對各調(diào)查對象的走訪、實地調(diào)研力度。通過多批次、高密度的實地調(diào)研，了解掌握調(diào)查對象實際情況，查實情，摸實底，切實解決遇到的各種新情況、新問題。加強(qiáng)溝通、交流，深化感情，互相理解，增進(jìn)友誼，推動各項工作扎實有效開展，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。