關(guān)小克 王秀麗 陳偉強(qiáng)

(1.鄭州輕工業(yè)大學(xué)社會發(fā)展研究中心， 鄭州 450002； 2.河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院， 鄭州 450002)

0 引言

耕地邊際化是指某一利用狀態(tài)下耕地的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力受到社會環(huán)境等因素的影響，其利用效益不斷減少的過程[1]，當(dāng)耕地利用的凈收益減少至零或者負(fù)值時(shí)，如果沒有可替代用途就會被撂荒。伴隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，農(nóng)民務(wù)工機(jī)會大大增加，務(wù)工工資快速增長[2]，促使越來越多的農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)地區(qū)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移[3]，在2002—2013年間，全國平均每年減少農(nóng)業(yè)勞動力1 133萬人[4]。隨著農(nóng)業(yè)勞動力的減少以及人口老齡化的加劇，以坡耕地為代表的劣質(zhì)耕地不斷被邊際化，最終導(dǎo)致質(zhì)量差、產(chǎn)出低的耕地被撂荒[5-8]。耕地邊際化和撂荒是歐美發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)國普遍發(fā)生的土地變化現(xiàn)象，這一變化趨勢引起眾多學(xué)者的關(guān)注[9-12]。農(nóng)業(yè)勞動力價(jià)格的上升增加了種田成本，在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對穩(wěn)定的情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)利潤受到壓縮，這是導(dǎo)致耕地邊際化的根本原因[13-15]，而城鎮(zhèn)化則是造成耕地邊際化的最主要推動力[16-18]。

為了確保糧食安全，我國政府制定了耕地保護(hù)目標(biāo)，廣大學(xué)者也從不同角度對耕地保護(hù)工作給予了重點(diǎn)關(guān)注[19-23]。雖有部分學(xué)者對耕地邊際化的機(jī)理、影響因素進(jìn)行了探討，有效推動了耕地利用管理工作[1，4，8，18]，但是對耕地邊際化風(fēng)險(xiǎn)識別方面的研究還較少。鑒于此，本文以孟津縣為例，在區(qū)域耕地利用邊際化因子識別的基礎(chǔ)上，對耕地利用邊際化的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行多維度的評判，并結(jié)合遙感影像進(jìn)行驗(yàn)證，以更加全面、系統(tǒng)認(rèn)識耕地邊際化的演化規(guī)律，進(jìn)而為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、國土空間規(guī)劃以及耕地管理政策的制定提供決策參考。

1 區(qū)域概況與數(shù)據(jù)處理

1.1 區(qū)域概況

孟津縣位于河南省西部，地處我國第二階梯與第三階梯的過渡地帶。孟津縣地處黃土高原的東南邊緣，地勢西南高、東北低，2016年全縣土地總面積為734.44 km2，耕地面積為419.45 km2，總?cè)丝跒?6.02萬人，城鎮(zhèn)化率為45.36%。

1.2 數(shù)據(jù)來源

本文采用的數(shù)據(jù)主要來源以下方面：統(tǒng)計(jì)類數(shù)據(jù)，如人口、人均收入等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要來源于《孟津縣統(tǒng)計(jì)年鑒(2017)》；土地利用數(shù)據(jù)來源于孟津縣基于二調(diào)的2016年變更數(shù)據(jù)庫(含耕地地塊的坡度數(shù)據(jù))；遙感影像數(shù)據(jù)來源于BIGMAP軟件下載數(shù)據(jù)(像素分辨率1.96 m)；土壤數(shù)據(jù)來源于河南省土壤數(shù)據(jù)庫(1∶10 000)。

1.3 評價(jià)單元的確定

評價(jià)單元是識別耕地利用邊際化風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)信息，當(dāng)前評價(jià)單元的類型主要有行政單位、柵格或耕地圖斑。其中，耕地圖斑是土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫管理的基礎(chǔ)單元，以耕地圖斑為評價(jià)單元可以精確到各地塊屬性信息。因此，本研究以耕地圖斑為評價(jià)單元，基于GIS數(shù)據(jù)處理平臺得到11 790個評價(jià)單元。

1.4 評價(jià)指標(biāo)的量化

耕地邊際化風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)中涉及評價(jià)指標(biāo)較多，在不同的評價(jià)維度中，各參評指標(biāo)的屬性差異較大、效用也不盡相同，因此，在指標(biāo)量化處理過程中，根據(jù)不同的指標(biāo)屬性，分類采取不同的量化方法。對于具有行業(yè)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)，采用規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，如地形坡度、土壤質(zhì)地、土層厚度、土壤有機(jī)質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)、土體構(gòu)型等指標(biāo)，參照《農(nóng)用地分等定級規(guī)程》推薦的黃淮海區(qū)分等因素診斷標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化；對于耕作距離、田間道路通達(dá)度、灌排條件以及人均收入、勞動力配置比等離散型的指標(biāo)，則采用閾值賦值法或經(jīng)驗(yàn)法進(jìn)行量化處理。

2 研究思路與評價(jià)方法

2.1 研究思路

耕地邊際化是受社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等多個因素的共同作用而產(chǎn)生的，為了系統(tǒng)刻畫耕地邊際化利用的潛在風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌考慮耕地的自然適宜性、耕作便利度、耕作機(jī)會成本等方面的因素，對耕地邊際化利用的可能性進(jìn)行多維度評判。

首先，耕地自然適宜性是識別耕地邊際化的基礎(chǔ)要素；其次，在農(nóng)業(yè)用工成本不斷增加的情況下，采取規(guī)?；?、集約化的經(jīng)營方式，利用省工性機(jī)械替代日益昂貴的農(nóng)業(yè)勞動力，但是部分區(qū)域的耕地受制于農(nóng)田基礎(chǔ)條件的制約，無法實(shí)行機(jī)械化耕作，隨著勞動力成本的上升，耕作不便的耕地也容易被邊際化；再次，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，耕地利用還受區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及耕地利用效益的影響，隨著非農(nóng)就業(yè)收入和就業(yè)機(jī)會的增加，農(nóng)民的耕作機(jī)會成本就會不斷上升，當(dāng)農(nóng)戶經(jīng)營耕地的機(jī)會成本升高到一定程度時(shí)，理性的農(nóng)民就會失去耕作動力，因此，機(jī)會成本較高的耕地容易被邊際化；最后，基于遙感影像數(shù)據(jù)解析出縣域林地的空間分布狀況，通過評價(jià)結(jié)果與遙感影像的空間疊加，解析出現(xiàn)階段影響耕地邊際化的主導(dǎo)因素。

2.2 耕地邊際化風(fēng)險(xiǎn)的多維度評價(jià)

2.2.1基于自然適宜的維度

在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會階段，迫于不斷增長的人口壓力，開墾了自然適宜性較差的土地，隨著城市化的推進(jìn)和勞動生產(chǎn)效率的提高，自然適宜較差的耕地容易被邊際化利用。考慮研究區(qū)域的實(shí)際，選擇地形坡度、表層質(zhì)地、土層厚度、有機(jī)質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)、土體構(gòu)型作為衡量自然適宜高低的評價(jià)指標(biāo)。

(1)自然適宜評價(jià)指標(biāo)體系

地形坡度：作為評價(jià)農(nóng)用地質(zhì)量的重要指標(biāo)，地形坡度是影響耕地自然適宜程度的主導(dǎo)因素。區(qū)域的坡度越大，土壤層的水肥保持能力也就越差，引起土地退化的可能性就越大。

表層質(zhì)地：土壤的表層質(zhì)地對作物生長的各項(xiàng)綜合反應(yīng)都有很大的影響。孟津縣區(qū)域土壤質(zhì)地差異也很大，潮土、褐土、紅粘土均有分布，表層質(zhì)地涵蓋了壤土、砂土等多種類型。

土層厚度：深厚的土層不僅有利于植物的生長發(fā)育，而且土層越厚，土壤的保水、保肥效果就越顯著。

有機(jī)質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)：土壤中的養(yǎng)分循環(huán)大都與有機(jī)質(zhì)密切相關(guān)，土壤中有機(jī)質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)越高，土壤的團(tuán)粒結(jié)構(gòu)越好，相應(yīng)的保肥性越強(qiáng)，有機(jī)質(zhì)質(zhì)量分?jǐn)?shù)是判斷土壤肥力水平的重要指標(biāo)。

土體構(gòu)型：作為反映土壤發(fā)育狀況的一項(xiàng)重要指標(biāo)，發(fā)育良好的土壤，其土體構(gòu)型往往呈現(xiàn)出有規(guī)律、有序、土層深厚，且無障礙層。

(2)因子評分及權(quán)重確定

以耕地是否容易邊際化利用為評判方向，對各項(xiàng)參評指標(biāo)進(jìn)行賦值，將耕地的自然適宜評價(jià)指標(biāo)分值分為5級，用5、4、3、2、1代表自然適宜的高低，即自然適宜越低的耕地越容易邊際化。根據(jù)實(shí)際情況，參照《農(nóng)用地分等定級規(guī)程》黃淮海區(qū)推薦的分等因素診斷指標(biāo)對參評因子進(jìn)行分級量化，以特爾非法和熵權(quán)相結(jié)合的方法確定指標(biāo)權(quán)重(表1)。

表1 基于自然適宜的耕地邊際化風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系

2.2.2基于耕作條件的維度

耕作條件對耕地的利用狀態(tài)及利用程度具有重要的影響，是推動耕地高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、增產(chǎn)增效的重要保障。人們通過系列的工程措施來改善田塊的耕作條件，用于提高耕作效率、降低耕作成本，耕作條件不便或處于劣勢的耕地容易被邊際化利用。結(jié)合數(shù)據(jù)的可得性和研究區(qū)的實(shí)際狀況，選擇耕作距離、田間道路通達(dá)度、田塊面積、耕地集中連片度、排灌條件等指標(biāo)作為衡量耕作條件是否便利的評價(jià)指標(biāo)。

(1)耕作條件評價(jià)指標(biāo)體系

耕作距離：耕作距離即耕地地塊到所屬農(nóng)村居民點(diǎn)之間的距離，由于農(nóng)村居民點(diǎn)與耕地在空間分布上呈現(xiàn)出一定的共生現(xiàn)象，耕地和農(nóng)村居民點(diǎn)需要維持一定的耕作半徑，超出合理的耕作半徑后，耕地的耕作便利度就呈現(xiàn)急劇的下降。

田間道路通達(dá)度：田間道路作為農(nóng)業(yè)物資運(yùn)輸、機(jī)械化耕作和其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的運(yùn)輸通道，耕作單元便利的道路通達(dá)度，可為農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升奠定基礎(chǔ)。連片耕地內(nèi)部道路越通達(dá)，機(jī)械化成本越小，田間道路通達(dá)度計(jì)算公式為

(1)

式中m——村域范圍內(nèi)所有田間道路可通機(jī)耕道的田塊數(shù)

M——村域范圍內(nèi)的田塊總數(shù)

田塊面積：田塊面積指耕地地塊的單位面積，如果田塊面積狹小且位置分布離散，不僅會影響農(nóng)機(jī)耕作效率，而且會對耕地綜合產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)效率產(chǎn)生負(fù)面效果，在此，結(jié)合孟津縣耕地地塊的情況，對不同的田塊進(jìn)行賦值。

耕地集中連片度：耕地集中連片度表征耕地地塊的集中連片程度，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化程度及效率。本研究以村域?yàn)閱卧?，用耕地的周長密度反映耕地的連片情況，值越大，說明耕地被打斷或分割的程度越大；反之說明被分割的程度越小，耕地連片度越高。耕地集中連片度計(jì)算公式為

(2)

式中L——村域范圍內(nèi)耕地周長總和

A——村域范圍內(nèi)耕地面積總和

排灌條件：排灌條件良好的耕地，其單位生產(chǎn)能力較高，所以對其經(jīng)營收益相對較高，結(jié)合研究區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況，對不同類型的田塊賦予相應(yīng)的分值。

(2)因子評分及權(quán)重確定

結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況與評價(jià)的目的，考慮耕作條件差異對耕地邊際化的影響程度，用5、4、3、2、1代表評價(jià)因子質(zhì)量分的高低，對影響耕作條件的評價(jià)因子進(jìn)行量化分級，對于分級較少的因子，可采用除去4、2等中間值的處理方法，采用層次分析法確定耕作條件評價(jià)因素的權(quán)重(表2)。

表2 基于耕作條件的耕地邊際化風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系

2.2.3基于機(jī)會成本的維度

在城市化過程中農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是社會發(fā)展的必然趨勢，非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的持續(xù)增加，提升了農(nóng)戶務(wù)農(nóng)的機(jī)會成本，使得農(nóng)戶對耕地的投入減少、粗放利用，甚至撂荒?，F(xiàn)階段，由于缺乏務(wù)農(nóng)機(jī)會成本的具體核算方法，結(jié)合研究目的和數(shù)據(jù)的可得性，選擇人均收入、與城市的距離、勞動力配置狀況、耕地規(guī)模優(yōu)勢度等因素作為替代指標(biāo)來綜合表征區(qū)域的務(wù)農(nóng)機(jī)會成本。

(1)耕作機(jī)會成本評價(jià)指標(biāo)體系

人均收入：隨著農(nóng)戶收入的不斷增加，其純收入中來自第一產(chǎn)業(yè)的比重卻在持續(xù)下降。一般來說，在高收入?yún)^(qū)域，農(nóng)戶投入在土地中的資本和勞動力在減少，農(nóng)地利用程度在減弱，在低收入?yún)^(qū)域，由于缺乏必要的增收途徑，農(nóng)戶對耕地的利用相對較為重視。

與城市的距離：在城市的擴(kuò)張過程中，城市近郊的基礎(chǔ)設(shè)施不斷得到完善，距離城市越近的地方，承接產(chǎn)業(yè)與資金轉(zhuǎn)移的可能性就越高，農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會就越多，相應(yīng)的務(wù)農(nóng)機(jī)會成本就越高，耕地越容易被邊際化。

勞動力配置比：在非農(nóng)就業(yè)機(jī)會較多的地方，農(nóng)戶家庭幾乎不存在剩余勞動力，因此鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占鄉(xiāng)村總?cè)丝诘谋壤梢苑从侈r(nóng)戶耕作的機(jī)會成本，鄉(xiāng)村勞動力占總?cè)丝诘谋壤降停滢r(nóng)戶務(wù)農(nóng)的機(jī)會成本越高，耕地越容易邊際化。在此，以村為單元計(jì)算勞動力配置比，具體計(jì)算公式為

(3)

式中J——鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)目

S——鄉(xiāng)村總?cè)丝跀?shù)

耕地規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)：當(dāng)耕地處于規(guī)?；脿顟B(tài)時(shí)，就會產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，區(qū)域耕地的規(guī)模優(yōu)勢度指數(shù)越高，其耕作的機(jī)會成本就相對越小，耕地邊際化的潛在風(fēng)險(xiǎn)也就越低。耕地規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)計(jì)算公式為

(4)

式中Qi——i村耕地規(guī)模優(yōu)勢指數(shù)

Gi、Gz——i村、全縣耕地面積

Ti、Tz——i村、全縣土地總面積

(2)因子評分及權(quán)重確定

考慮農(nóng)戶務(wù)農(nóng)機(jī)會成本的復(fù)雜性及其影響因素的多樣性，以判別耕地邊際化利用可能性的大小為賦值依據(jù)，對影響農(nóng)戶務(wù)農(nóng)機(jī)會成本的評價(jià)因子，采用等分法進(jìn)行量化分級，并結(jié)合其對耕地邊際化利用的影響程度，采用特爾斐法確定各參評指標(biāo)權(quán)重(表3)。

3 結(jié)果與分析

結(jié)合上述評價(jià)體系，通過綜合加權(quán)模型計(jì)算不同評價(jià)維度單個評價(jià)單元的總分值，計(jì)算方法為

表3 基于機(jī)會成本的耕地邊際化風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)指標(biāo)體系

(5)

式中Z——評定單元總分值

n——評價(jià)因子數(shù)

wk——第k個評價(jià)因子的權(quán)重

vk——第k個評價(jià)因子的量化分值

分別計(jì)算出每個評價(jià)單元的總分值，通過評價(jià)單元總分的頻率直方圖，采用自然斷裂點(diǎn)法，劃分各維度視角下耕地邊際化利用的風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間。

3.1 基于自然適宜評價(jià)的邊際化風(fēng)險(xiǎn)分析

依據(jù)自然適宜的耕地邊際化風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果，采用自然斷裂點(diǎn)法將全縣耕地的自然適宜程度劃分為3個區(qū)間，從自然適宜維度評判耕地邊際化風(fēng)險(xiǎn)程度。其劃分標(biāo)準(zhǔn)是：自然高度適宜(4.32～5)，該類耕地處于邊際化利用低度風(fēng)險(xiǎn)；自然中度適宜(3.71～4.32)，該類耕地處于邊際化利用中度風(fēng)險(xiǎn)；自然低度適宜(0～3.71)，該類耕地處于邊際化利用高風(fēng)險(xiǎn)。

如圖1所示，邊際化利用低度風(fēng)險(xiǎn)的耕地主要分布在朝陽鎮(zhèn)、送莊鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)北部、會盟鎮(zhèn)西南部地區(qū)，這些區(qū)域地勢平坦，土壤以潮土和褐土為主，土層深厚，大部分屬于優(yōu)質(zhì)穩(wěn)產(chǎn)田，該類型的耕地面積為189.00 km2,約占全部耕地的45.06%；邊際化利用中度風(fēng)險(xiǎn)的耕地主要分布在平樂鎮(zhèn)南部、城關(guān)鎮(zhèn)東北部、橫水鎮(zhèn)中部、白鶴鎮(zhèn)西南部，這些區(qū)域地形有一定的起伏，土壤以石灰性褐土為主，粘性較大，耕地利用存在一定的限制性因素，該類耕地面積為141.64 km2,約占全部耕地的33.77%；邊際化利用高度風(fēng)險(xiǎn)的耕地主要分布在小浪底鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)西北部和會盟鎮(zhèn)的沿黃灘地，其中，小浪底、橫水兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于黃土溝壑區(qū)，土壤以粘壤為主，且受地形切割強(qiáng)烈，坡耕地比例高。位于會盟北部的黃河灘地，表層質(zhì)地是粉質(zhì)砂壤，漏水、漏肥嚴(yán)重，全縣低度適宜的耕地面積為88.81 km2,約占全部耕地的21.17%。

耕地自然適宜指標(biāo)體系主要是以土壤和地形要素為主體，而土壤和地形的性質(zhì)均是相對穩(wěn)定且不易改變的因素。當(dāng)前，孟津縣邊際化利用高風(fēng)險(xiǎn)的耕地，大都是地形起伏大、土層淺薄、土壤貧瘠的耕地，這些耕地整體的自然稟賦差，同時(shí)也是生態(tài)脆弱的耕地。貧瘠耕地在糧食安全貢獻(xiàn)中的比重越來越小，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的加速推進(jìn)創(chuàng)造出了更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，貧困山區(qū)大量農(nóng)戶的外出轉(zhuǎn)移就業(yè)，為山區(qū)退耕恢復(fù)林草植被創(chuàng)造了社會經(jīng)濟(jì)條件。小浪底鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)是黃河小浪底水庫的沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，白鶴鎮(zhèn)、會盟鎮(zhèn)是黃河西霞院反調(diào)節(jié)水庫的沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些河湖、水庫沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地的自然適宜程度整體較差，可將黃河沿岸自然條件差的耕地調(diào)整恢復(fù)成林地。

圖1 孟津縣耕地自然適宜空間分布圖

3.2 基于耕作條件評價(jià)的邊際化風(fēng)險(xiǎn)分析

依據(jù)耕作條件的耕地邊際化風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果，采用自然斷裂點(diǎn)法將全縣耕地耕作條件的便利程度劃分為3個區(qū)間，從耕作條件的維度評判耕地邊際化風(fēng)險(xiǎn)程度。其劃分標(biāo)準(zhǔn)是：高度便利(3.82～5)，該類耕地處于邊際化利用低度風(fēng)險(xiǎn)；中度便利(3.22～3.82)，該類耕地處于邊際化利用中度風(fēng)險(xiǎn)；低度便利(0～3.22)，該類耕地處于邊際化利用高度風(fēng)險(xiǎn)。

如圖2所示，耕作條件處于高度便利的耕地，主要集中在朝陽、送莊、會盟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，這些區(qū)域地勢平坦，單位的田塊面積較大，集中連片度高，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施完善，耕作條件高度便利的耕地面積為103.69 km2,約占全部耕地的24.72%，該類型耕地處于邊際化利用低度風(fēng)險(xiǎn)；耕作條件處于中度便利的耕地在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布，其中，在小浪底鎮(zhèn)、橫水鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)、麻屯鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)東部分布相對集中，該類型耕地普遍存在著田塊面積小、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施不完善等現(xiàn)象，耕作條件中度便利的耕地面積為214.05 km2,約占全部耕地的51.03%，該類型耕地處于邊際化利用中度風(fēng)險(xiǎn)；耕作條件不便利的耕地主要位于小浪底鎮(zhèn)西部、白鶴鎮(zhèn)西部、城關(guān)鎮(zhèn)中東部、麻屯鎮(zhèn)南部、平樂鎮(zhèn)北部等區(qū)域，其中，位于小浪底鎮(zhèn)、白鶴鎮(zhèn)的耕地受地形制約嚴(yán)重、田塊破碎度高，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施缺乏；而位于城關(guān)鎮(zhèn)、麻屯鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)等區(qū)域的耕地，由于受到城市擴(kuò)散的影響，農(nóng)田被切割得支離破碎，耕地與建設(shè)用地高度混雜，田塊面積小，形狀不規(guī)則，難以適應(yīng)規(guī)模經(jīng)營的需要，耕作條件低度便利的耕地面積為101.71 km2,約占全部耕地的24.25%，該類型耕地處于邊際化利用高度風(fēng)險(xiǎn)。

圖2 孟津縣耕地耕作條件空間分布圖

目前，全縣的耕地整體呈現(xiàn)出破碎化、零星態(tài)的分布狀況，這其中既有地形、地貌自然因素切割造成的連片度差、耕作不便等問題，也有道路、排灌體系布局不合理等人為因素造成的耕作不便，還有承包過程中“肥瘦搭配”造成的權(quán)屬切割。由于耕地的自然條件難以改變，因此，對自然適宜度高而耕作不便利的耕地進(jìn)行綜合整治是提高耕地利用效率、延緩耕地邊際化利用的重要途徑。通過對自然適宜和耕作條件評價(jià)結(jié)果進(jìn)行空間疊加發(fā)現(xiàn)，孟津縣有126.48 km2的耕地屬于自然適宜高、但耕作條件處于中、低度水平，該類耕地大都位于平原地帶，對此類耕地可通過系統(tǒng)化配套灌排、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，以勞動力轉(zhuǎn)移為契機(jī)，加大權(quán)屬調(diào)整力度，適度歸并田塊，結(jié)合整合性的勞動力服務(wù)市場構(gòu)建，配合小型農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣，為規(guī)模化經(jīng)營創(chuàng)造條件，降低耕地邊際化利用風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 基于機(jī)會成本評價(jià)的邊際化風(fēng)險(xiǎn)分析

依據(jù)機(jī)會成本的耕地邊際化風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)結(jié)果，采用自然斷裂點(diǎn)將全縣耕地的耕作機(jī)會成本劃分為3個區(qū)間，從機(jī)會成本的維度評判耕地邊際化風(fēng)險(xiǎn)程度。其劃分標(biāo)準(zhǔn)是：低機(jī)會成本(3.35～5)，該類耕地處于邊際化利用低度風(fēng)險(xiǎn)；中機(jī)會成本(2.65～3.35)，該類耕地處于邊際化利用中度風(fēng)險(xiǎn)；高機(jī)會成本(0～2.65)，該類耕地處于邊際化利用高度風(fēng)險(xiǎn)。

如圖3所示，耕作機(jī)會成本較高的區(qū)域主要分布在麻屯鎮(zhèn)南部、朝陽鎮(zhèn)中南部、平樂鎮(zhèn)南部、城關(guān)鎮(zhèn)中部、白鶴鎮(zhèn)西部(華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))，該區(qū)域農(nóng)戶的非農(nóng)務(wù)工機(jī)會多，人均收入高，田塊分布零散，農(nóng)戶主要通過種植花卉、蔬菜等高經(jīng)濟(jì)作物來服務(wù)城市居民需求，耕作高機(jī)會成本的耕地面積為119.32 km2,約占全部耕地的28.45%，該類型耕地處于邊際化利用高度風(fēng)險(xiǎn)；耕作機(jī)會成本處于中度水平的區(qū)域主要分布在送莊鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)北部、城關(guān)鎮(zhèn)西北部、平樂鎮(zhèn)北部、會盟鎮(zhèn)西部，該區(qū)域耕地集中連片，優(yōu)勢度突出，且遠(yuǎn)離洛陽城區(qū)，受城市輻射影響小，具有推動規(guī)模經(jīng)營的良好條件，耕作機(jī)會成本處于中度區(qū)間的耕地面積為164.57 km2,約占全部耕地的39.23%，該類型耕地處于邊際化利用的中度風(fēng)險(xiǎn)；耕作機(jī)會成本較低的區(qū)域主要分布在橫水鎮(zhèn)、小浪底鎮(zhèn)和會盟鎮(zhèn)東部，區(qū)內(nèi)農(nóng)戶的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會小，農(nóng)業(yè)收入占據(jù)較大的比重，農(nóng)戶對耕地經(jīng)營的重視度相對較高，耕作低機(jī)會成本的耕地面積為135.56 km2,約占全部耕地的32.32%，該類型耕地被邊際化的風(fēng)險(xiǎn)較低。

圖3 孟津縣耕地耕作機(jī)會成本空間分布圖

目前，孟津縣的耕作高機(jī)會成本區(qū)，也是耕地利用效益最高的地區(qū)，其中，麻屯鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)、平樂鎮(zhèn)與洛陽市區(qū)臨接，麻屯鎮(zhèn)還是洛陽機(jī)場所在地，城關(guān)鎮(zhèn)是縣城所在地、白鶴鎮(zhèn)是華陽產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，城鎮(zhèn)發(fā)展擴(kuò)展的趨勢迅猛，區(qū)域非農(nóng)就業(yè)機(jī)會多，現(xiàn)有耕種主要以花卉種植、觀光旅游等高效益的都市農(nóng)業(yè)為主，同時(shí)，城市近郊的農(nóng)戶大都存著耕地被建設(shè)占用的心理預(yù)期，花卉、果木等種植類型能夠獲得較高的征地補(bǔ)償，因此，孟津縣高機(jī)會成本耕作區(qū)耕地棄耕的情況較少發(fā)生。由于農(nóng)戶耕作的機(jī)會成本是“絕對值”，本文選取的耕作機(jī)會成本評價(jià)結(jié)果是“相對值”，僅能夠反映孟津縣域內(nèi)部的相對差異，如果在全國范圍內(nèi)考慮，孟津縣農(nóng)戶耕作機(jī)會成本的絕對差值會更大。

3.4 基于遙感影像的驗(yàn)證

耕地的邊際化是自然適宜、耕作條件、機(jī)會成本等多種因素綜合影響的結(jié)果，為了理清影響耕地邊際化的主導(dǎo)因素，設(shè)置了自然適宜主導(dǎo)、耕作條件主導(dǎo)、機(jī)會成本主導(dǎo)型3種權(quán)重分配方案，將不同組合方案的評價(jià)結(jié)果與耕地轉(zhuǎn)型為林地的信息進(jìn)行空間比配，系統(tǒng)識別影響耕地邊際化的主控因素(表4)。

表4 不同類型組合的權(quán)重確定方案

首先，利用ArcGIS 10.2中的Image Classification工具，采用最大似然分類法，提取出孟津縣2016年遙感影像中的林地，從基于二調(diào)的2016年變更數(shù)據(jù)庫中提取耕地?cái)?shù)據(jù)，并與遙感影像解譯出的林地進(jìn)行空間疊加，獲取臺賬耕地轉(zhuǎn)型為林地的空間分布狀況，最后，解析不同主導(dǎo)方案下評價(jià)結(jié)果與轉(zhuǎn)型林地的擬合程度。

從遙感影像的解譯結(jié)果來看，在臺賬統(tǒng)計(jì)的419.45 km2耕地中，已經(jīng)轉(zhuǎn)型為林地的面積為36.47 km2，約占全部耕地面積的8.69%。在不同類型組合下，被評為高、中、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間內(nèi)，耕地轉(zhuǎn)型為林地的面積如表5所示，其中，在自然適宜主導(dǎo)型的組合下，被評價(jià)為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間的耕地轉(zhuǎn)型為林地的面積為15.55 km2，約占全部轉(zhuǎn)型耕地的42.63%；在耕作條件主導(dǎo)型的組合下，被評價(jià)為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間的耕地轉(zhuǎn)型為林地的面積為17.03 km2，約占全部轉(zhuǎn)型耕地的46.68%；在機(jī)會成本主導(dǎo)型的組合下，被評價(jià)為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間的耕地轉(zhuǎn)型為林地的面積為6.27 km2，約占全部轉(zhuǎn)型耕地的17.19%，由此可見，在現(xiàn)有的生產(chǎn)技術(shù)條件下，孟津縣耕地轉(zhuǎn)型為林地的面積與機(jī)會成本的擬合度較低，即耕地轉(zhuǎn)型為林地受自然適宜和耕作條件的影響較大。

表5 不同風(fēng)險(xiǎn)區(qū)間內(nèi)耕地轉(zhuǎn)型為林地的面積

4 結(jié)論

(1)耕地自然適宜性評價(jià)指標(biāo)中的土壤、坡度等自然要素穩(wěn)定且不易改變，自然適宜性是影響耕地邊際化利用的基礎(chǔ)條件。孟津縣自然適宜性差的耕地主要分布在黃河沿岸的生態(tài)脆弱區(qū)，將這些自然適宜性差的耕地調(diào)整恢復(fù)成林地，有助于區(qū)域脆弱生態(tài)的修復(fù)。

(2)耕地的自然適宜度與耕作便利度存在一定的空間相關(guān)性，從遙感影像的驗(yàn)證結(jié)果來看，自然適宜差與耕作條件不便利是現(xiàn)階段孟津縣耕地邊際化的主要影響因素。

(3)從孟津縣的實(shí)際情況來看，縣域耕作機(jī)會成本較高區(qū)域是非農(nóng)就業(yè)機(jī)會多的城市郊區(qū)，這里也是優(yōu)質(zhì)耕地相對集中的區(qū)域，該區(qū)域耕地向花卉、蔬菜、觀光等高效益農(nóng)業(yè)調(diào)整的可能性很大，耕地利用能夠維持較高的利潤；同時(shí)，城市近郊的農(nóng)戶往往都有耕地被建設(shè)占用的心理預(yù)期，而荒蕪的農(nóng)田被占用時(shí)補(bǔ)償?shù)膬r(jià)值較低，在雙重因素的影響下，孟津縣高機(jī)會成本耕作區(qū)耕地棄耕的情況較少發(fā)生。