南曉鵬 任雅才 劉萬振 衡國強(qiáng)

摘 要：新時代高校團(tuán)支部應(yīng)以更強(qiáng)的組織活力團(tuán)結(jié)青年，帶領(lǐng)青年為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”目標(biāo)努力奮斗。當(dāng)前，高校團(tuán)支部活力須進(jìn)一步提升，主要表現(xiàn)在團(tuán)支部組織建設(shè)和制度建設(shè)尚須完善、團(tuán)員意識有待強(qiáng)化、團(tuán)組織活動效果有待增強(qiáng)等方面。為切實(shí)提升新時代高校團(tuán)支部活力，要進(jìn)一步發(fā)揮黨支部引領(lǐng)作用，加強(qiáng)團(tuán)支部制度建設(shè)，提升團(tuán)干部隊伍素質(zhì)，健全激勵機(jī)制，做到“以團(tuán)員為本”。

關(guān)鍵詞：新時代;團(tuán)支部活力;活力提升;組織運(yùn)行;黨建帶團(tuán)建

習(xí)近平總書記在紀(jì)念“五四”運(yùn)動一百周年大會上指出：“青年是整個社會力量中最積極、最有生氣的力量，國家的希望在青年，民族的未來在青年。” [1]高校是青年聚集地，高校團(tuán)支部是團(tuán)的基礎(chǔ)組織，擔(dān)負(fù)直接教育團(tuán)員、管理團(tuán)員、監(jiān)督團(tuán)員和組織青年、宣傳青年、凝聚青年、服務(wù)青年的職責(zé)，[2]高校團(tuán)支部作為高校團(tuán)組織的基礎(chǔ)，其活力水平直接影響團(tuán)組織各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)。北京師范大學(xué)教育學(xué)部黨委和團(tuán)委以立德樹人為根本，以踐行社會主義核心價值觀為導(dǎo)向，積極倡導(dǎo)黨建帶團(tuán)建，發(fā)揮黨支部對團(tuán)支部的引領(lǐng)帶動作用，促進(jìn)團(tuán)支部向黨支部的靠攏學(xué)習(xí)，提升團(tuán)支部活力，走出了一條鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨的新生力量的新型道路。高校團(tuán)支部活力是指團(tuán)支部在團(tuán)員意識、組織運(yùn)行和工作開展方面表現(xiàn)出來的旺盛生命力和良好發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

高?；鶎訄F(tuán)支部活力特點(diǎn)

問卷調(diào)查對象為北京師范大學(xué)教育學(xué)部現(xiàn)有的42個團(tuán)支部、988名團(tuán)員。問卷調(diào)查顯示：本碩博團(tuán)支部活力呈現(xiàn)U型分布，團(tuán)支部活力與黨建帶團(tuán)建、團(tuán)支部制度建設(shè)、團(tuán)干部隊伍建設(shè)、團(tuán)支部激勵機(jī)制、團(tuán)組織活動與團(tuán)員需求的匹配度存在顯著正相關(guān)關(guān)系等特征。

1.本碩博團(tuán)支部活力不均衡

不同學(xué)歷層次、年級的學(xué)生所在團(tuán)支部活力呈現(xiàn)U型分布，本科生團(tuán)支部活力明顯高于碩士研究生和博士研究生團(tuán)支部，碩士研究生團(tuán)支部活力最低。出現(xiàn)該情況的原因在于，本科生剛進(jìn)入大學(xué)，主要通過團(tuán)支部參與活動，滿意度較高，其團(tuán)支部活力較高。碩士研究生學(xué)制兩年或三年，時間更為緊張，面臨升學(xué)深造、擇業(yè)就業(yè)等諸多壓力，可用于參加團(tuán)組織活動的時間、精力有限，團(tuán)支部活力整體略低。博士研究生組織團(tuán)支部活動的經(jīng)驗(yàn)更豐富，活動的內(nèi)容和形式更符合青年團(tuán)員的需要;博士研究生的團(tuán)組織活動更多建立在協(xié)商的基礎(chǔ)上，更容易得到團(tuán)員的認(rèn)可和支持，團(tuán)支部活力較高。在相同的學(xué)歷層次中，畢業(yè)年級的團(tuán)組織活動參與度較低，團(tuán)支部活力偏低。

2.黨建帶動團(tuán)建成效與團(tuán)支部活力存在正相關(guān)關(guān)系

高校共青團(tuán)離不開高校黨委的政治支持，以黨建促進(jìn)團(tuán)建改革發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)黨建與團(tuán)建的同頻共振、共同發(fā)展。[3]充分發(fā)揮黨的先進(jìn)性和引領(lǐng)性，以黨建帶動團(tuán)建，可促進(jìn)團(tuán)支部活力提升。超過60%的青年團(tuán)員表示團(tuán)支部活力與黨支部對團(tuán)支部的帶領(lǐng)作用、黨員對團(tuán)員的帶動作用均存在顯著正相關(guān)關(guān)系。黨有號召，團(tuán)有行動，黨支部的先進(jìn)性引領(lǐng)團(tuán)支部的發(fā)展，黨建對團(tuán)建具有顯著的帶動作用，可提升團(tuán)支部活力。

3.團(tuán)支部制度建設(shè)情況與團(tuán)支部活力存在正相關(guān)關(guān)系

團(tuán)支部的制度包括團(tuán)支部大會制度、團(tuán)支部支委會制度、工作報告制度、組織生活制度等。73.67%的青年團(tuán)員認(rèn)同團(tuán)支部活力與團(tuán)支部制度建設(shè)完善程度存在顯著的正相關(guān)關(guān)系。制度建設(shè)是團(tuán)支部活力最重要的影響因素之一，對團(tuán)支部活力的影響大，團(tuán)支部制度建設(shè)完善程度越高，團(tuán)支部活力越強(qiáng)。

4.團(tuán)干部素質(zhì)與團(tuán)支部活力存在正相關(guān)關(guān)系

團(tuán)干部的素質(zhì)主要體現(xiàn)在團(tuán)干部的理論素養(yǎng)、工作目標(biāo)和計劃等方面。團(tuán)干部的素質(zhì)高，支委會示范表率作用好，班子分工協(xié)作、運(yùn)轉(zhuǎn)有序，團(tuán)支部的活力高。超過75%的青年團(tuán)員表示團(tuán)支部活力的高低與團(tuán)干部素質(zhì)的高低有關(guān)。

5.激勵機(jī)制與團(tuán)支部活力存在正相關(guān)關(guān)系

以優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀團(tuán)支部等獎項(xiàng)為代表的激勵機(jī)制能有效提升團(tuán)支部活力。在評選獎項(xiàng)對團(tuán)支部活動影響程度方面，優(yōu)秀團(tuán)支部的評選比優(yōu)秀團(tuán)員的評選對團(tuán)支部活力提升發(fā)揮的作用大。近七成青年團(tuán)員認(rèn)同優(yōu)秀團(tuán)支部和優(yōu)秀團(tuán)員的評選對團(tuán)支部活力有提升作用。

6.團(tuán)組織活動與團(tuán)員需求的匹配度與團(tuán)支部活力存在正相關(guān)關(guān)系

需求產(chǎn)生動機(jī)，動機(jī)激發(fā)行為。只有滿足青年團(tuán)員需要的團(tuán)組織活動，才能激發(fā)青年團(tuán)員參與組織活動的主動性和積極性，團(tuán)組織的活力才能得到提升。團(tuán)組織活動是否符合青年團(tuán)員的需求是影響團(tuán)支部活力強(qiáng)弱的第二大因素，對團(tuán)支部活力有重要影響。69.43%的青年團(tuán)員認(rèn)同團(tuán)組織活動滿足學(xué)生需求可增加團(tuán)組織活動的參與度，進(jìn)而提升團(tuán)支部活力。

高校團(tuán)支部活力提升的影響因素

基于團(tuán)支部活力特點(diǎn)，高校團(tuán)支部在黨團(tuán)共建、制度建設(shè)、團(tuán)干部隊伍建設(shè)、激勵機(jī)制等方面著力改進(jìn)和完善，能有效提升團(tuán)支部活力。

1. 黨建帶團(tuán)建是團(tuán)支部活力提升的關(guān)鍵因素

黨支部是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)群眾的核心;共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)的青年群團(tuán)組織，是黨的助手和后備軍。要提升團(tuán)支部活力，需要加強(qiáng)黨支部對團(tuán)支部的指導(dǎo)。黨建帶團(tuán)建是新時期基層團(tuán)組織建設(shè)的重要途徑和提高團(tuán)建水平的重要保證。堅持黨建和團(tuán)建配套聯(lián)動、相互促進(jìn)、共同發(fā)展，使基層團(tuán)組織建設(shè)隨著黨建的發(fā)展而發(fā)展，促進(jìn)團(tuán)支部各項(xiàng)活動高效有序開展，鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)。

2. 制度建設(shè)是團(tuán)支部活力提升的導(dǎo)向因素

推動新常態(tài)下的共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)深化發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、長遠(yuǎn)發(fā)展，迫切需要完備管用的制度提供保障。[4]團(tuán)支部規(guī)章制度明確團(tuán)組織的任務(wù)、團(tuán)員權(quán)利義務(wù)、工作內(nèi)容、激勵與考核方式等，使團(tuán)組織活動有據(jù)可依、有章可循，為團(tuán)支部活動開展指明方向。高校團(tuán)支部制度建設(shè)是否健全，會影響團(tuán)支部支委的工作安排、團(tuán)組織活動的方向性、支部活動的規(guī)范性、團(tuán)干部工作的主動性，最終影響團(tuán)支部活力強(qiáng)弱。

3. 團(tuán)干部素質(zhì)是團(tuán)支部活力提升的人力因素

火車跑得快，全靠車頭帶。團(tuán)支部支委是團(tuán)支部的“火車頭”，團(tuán)支部支委的工作能力、團(tuán)干部的素質(zhì)對團(tuán)支部的精神風(fēng)貌、思想動態(tài)、活動開展等方面有著重要影響。高校學(xué)生干部對加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生思想政治教育與管理、活躍校園文化氛圍、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量等具有非常重要的作用。[5]團(tuán)干部既是團(tuán)支部發(fā)展的服務(wù)者，更是團(tuán)支部的領(lǐng)導(dǎo)者，團(tuán)干部的素質(zhì)對團(tuán)支部工作的開展，對凝聚青年團(tuán)員、實(shí)現(xiàn)團(tuán)支部發(fā)展目標(biāo)有著至關(guān)重要的影響。

4. 激勵機(jī)制是團(tuán)支部活力提升的動力因素

激勵機(jī)制是一種將遠(yuǎn)大理想轉(zhuǎn)化為具體事實(shí)的連接手段。激勵機(jī)制可充分調(diào)動個體的積極性，同時具有行為導(dǎo)向作用，使個體某種符合組織期望的行為得以反復(fù)強(qiáng)化，進(jìn)而促進(jìn)組織不斷壯大。把團(tuán)支部活動開展的質(zhì)量、團(tuán)支部評優(yōu)評先與團(tuán)干部自身獲得的精神獎勵和物質(zhì)獎勵緊密掛鉤，可提高團(tuán)干部開展工作的積極性和團(tuán)支部活力。就青年團(tuán)員而言，制定具體、符合實(shí)際的團(tuán)組織活動參與考評機(jī)制可提高其參與團(tuán)組織活動的積極性，進(jìn)而提高團(tuán)支部活力。

5. 團(tuán)員可支配時間是團(tuán)支部活力提升的現(xiàn)實(shí)因素

大學(xué)生的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識和參與科學(xué)研究，可自由支配的時間有限。與研究生相比，本科生的學(xué)制更長，可自由支配的時間更為充裕，參與活動的積極性高，本科生團(tuán)支部活力自然要比研究生團(tuán)支部活力高;研究生面臨更多、更大的壓力，可用于參加團(tuán)組織活動的時間和精力相比較少，其參與團(tuán)組織活動的意愿往往會受可自由支配時間的限制。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：不少青年團(tuán)員非常愿意參加團(tuán)組織活動，希望與團(tuán)組織保持密切聯(lián)系，但囿于時間有限，沒有參加團(tuán)組織活動。

新時代高校團(tuán)支部活力提升的路徑

在中國共產(chǎn)黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中國特色社會主義建設(shè)已進(jìn)入新時代。[6]當(dāng)前，新時代中國青年處在中華民族發(fā)展的最好時期，既面臨著難得的建功立業(yè)的人生際遇，也承擔(dān)著“天將降大任于斯人”的時代使命。中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)作為黨的青年工作的重要力量，只有做好青年朋友的“知心人、熱心人、引路人”，才能“為黨爭取青年人心、匯聚青年力量”，使之在新時代作出積極貢獻(xiàn)、發(fā)揮重要作用。[7]增強(qiáng)團(tuán)組織對青年的凝聚力、組織力、號召力，不斷創(chuàng)新工作思路、煥發(fā)自身活力是高校團(tuán)支部的時代使命。新時代，高校團(tuán)支部活力提升要發(fā)揮黨支部的帶動作用，加強(qiáng)團(tuán)支部的制度建設(shè)，提升團(tuán)干部素質(zhì)，健全激勵機(jī)制，做到“以青年團(tuán)員為本”。

1.發(fā)揮黨支部的帶動作用是提升團(tuán)支部活力的政治保障

青年是一個國家的重要群體，是推動社會發(fā)展的主要力量。因此，如何培養(yǎng)青年是黨的一項(xiàng)重要工作。為培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人，鞏固好黨的青年群眾基礎(chǔ)，黨建帶團(tuán)建日益成為培養(yǎng)青年的重要形式。黨建帶團(tuán)建的重點(diǎn)在“建”，關(guān)鍵在“帶”：一方面，黨支部要指導(dǎo)團(tuán)支部加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)。例如：將團(tuán)建工作納入黨建工作中，同步規(guī)劃、共同推進(jìn)、一起考核;嘗試黨團(tuán)共同教育，團(tuán)支部充分利用黨課、團(tuán)課等教育陣地，使團(tuán)員接受先進(jìn)思想熏陶;黨支部引導(dǎo)團(tuán)支部加強(qiáng)工作運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，團(tuán)支部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨支部工作成功經(jīng)驗(yàn)，不斷加強(qiáng)團(tuán)干部隊伍建設(shè)，建成一支高素質(zhì)隊伍。另一方面，團(tuán)支部中28歲以下發(fā)展為黨員的團(tuán)員要發(fā)揮先進(jìn)模范作用，帶頭參加團(tuán)組織活動，為團(tuán)支部的建設(shè)建言獻(xiàn)策，主動幫助青年團(tuán)員排憂解難，做好黨支部和團(tuán)支部溝通的橋梁，為黨支部對團(tuán)支部的指導(dǎo)貢獻(xiàn)力量。

2.加強(qiáng)團(tuán)支部制度建設(shè)是提升團(tuán)支部活力的核心策略

團(tuán)支部制度為支委的職責(zé)、工作的開展、活動的組織提供指向，使活動開展有據(jù)可依。制度建設(shè)是團(tuán)支部活力最重要的影響因素之一，提升團(tuán)支部活力，首要任務(wù)是加強(qiáng)團(tuán)支部的制度建設(shè)。第一，各團(tuán)支部自查工作開展過程中缺少哪方面的制度，匯總到上級團(tuán)委，由上級團(tuán)委發(fā)起制定滿足團(tuán)的工作需要的制度;第二，在制定新制度時既要符合共青團(tuán)有關(guān)規(guī)定、符合法定程序，做到和“上位法”保持一致，又要充分征求廣大青年團(tuán)員意見，在民主基礎(chǔ)上達(dá)成共識，凝聚青年團(tuán)員的智慧，贏得青年團(tuán)員的理解，爭取青年團(tuán)員的支持;第三，團(tuán)支部制度的制定是為了服務(wù)團(tuán)支部的具體工作，所以最終要回歸到落實(shí)制度，上級團(tuán)委要為團(tuán)支部的各項(xiàng)制度的實(shí)施做好宣傳教育工作，為團(tuán)支部制度的落實(shí)配套相應(yīng)資源，推動制度的順利實(shí)行，使團(tuán)支部的各項(xiàng)工作有章可循。

3.提升團(tuán)干部素質(zhì)是提升團(tuán)支部活力的有力抓手

提升團(tuán)干部的理論素養(yǎng)和號召力，第一，專門組織編寫實(shí)用型工作手冊，對團(tuán)干部進(jìn)行理論修養(yǎng)、團(tuán)務(wù)水平培訓(xùn)，確保團(tuán)干部任職培訓(xùn)、任期輪訓(xùn)全覆蓋;第二，通過專題講座、實(shí)地參觀等方式加強(qiáng)對團(tuán)干部的時政知識、人際交往、活動組織等方面能力的培養(yǎng);第三，培養(yǎng)團(tuán)干部的學(xué)習(xí)意識和學(xué)習(xí)能力，引導(dǎo)其主動學(xué)習(xí)優(yōu)秀團(tuán)干部和優(yōu)秀團(tuán)支部的工作案例;第四，團(tuán)干部自身要增強(qiáng)學(xué)習(xí)緊迫感，在學(xué)習(xí)中不斷增長知識、錘煉品格，在學(xué)習(xí)中不斷提升政治嗅覺，緊緊抓住“十一”國慶和“五四”青年節(jié)等重大節(jié)日開展系列紀(jì)念學(xué)習(xí)活動，提升青年團(tuán)員的使命感和自豪感，提升團(tuán)員參與活動的積極性。團(tuán)干部要練就過硬本領(lǐng)，扛起時代擔(dān)當(dāng)，滿懷熱情投入精力，毫不畏懼艱難險阻，攻堅克難鍛煉本領(lǐng)，加強(qiáng)對青年團(tuán)員的思想引導(dǎo)，完善對青年團(tuán)員的服務(wù)，改進(jìn)團(tuán)支部工作方式，為成為有擔(dān)當(dāng)、敢作為、專業(yè)化、高素質(zhì)的團(tuán)干部而努力，為提升團(tuán)支部活力而奮斗。

4.健全團(tuán)支部獎懲機(jī)制是提升團(tuán)支部活力的動力保障

“皮格馬利翁效應(yīng)”（Pygmalion Effect）表明： 一個人被賦予怎樣的期待，給予多大的激勵與關(guān)注，將在很大程度上影響他的工作成效。[8]可見，激勵機(jī)制有助于強(qiáng)化團(tuán)員責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，激發(fā)他們的干事熱情。因此，應(yīng)盡快建立健全團(tuán)支部獎懲機(jī)制，注重事前激勵、事中激勵、事后激勵。事前激勵，即上級團(tuán)組織要為團(tuán)支部、團(tuán)支部支委、青年團(tuán)員確立短期、中期、長期目標(biāo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，增強(qiáng)團(tuán)支部及廣大團(tuán)員積極向上、參與活動的內(nèi)驅(qū)力。事中激勵，即建立上下通達(dá)的信息反饋機(jī)制，及時肯定團(tuán)支部工作開展的先進(jìn)做法，增強(qiáng)團(tuán)干部工作的歸屬感、認(rèn)同感和獲得感，引導(dǎo)和激勵廣大團(tuán)員和團(tuán)支部在活動參與、制度建設(shè)等方面發(fā)揮主觀能動性。事后激勵，即堅持正激勵和負(fù)激勵相結(jié)合。第一，培育一批優(yōu)秀團(tuán)支部和優(yōu)秀團(tuán)員，形成正向激勵，引導(dǎo)各支部結(jié)合實(shí)際大膽探索，及時總結(jié)和推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法;第二，優(yōu)秀典型的樹立可帶動更多團(tuán)支部和團(tuán)員學(xué)習(xí)先進(jìn)，形成“學(xué)優(yōu)比先，你追我趕”的局面;第三，可將“優(yōu)秀團(tuán)支部”負(fù)責(zé)人直接評為“優(yōu)秀團(tuán)干部”，激發(fā)團(tuán)干部干工作的熱情?！百p罰不明，百事不成;賞罰若明，四方可行”，事后激勵不能忽視負(fù)激勵作用，要嚴(yán)格對團(tuán)支部工作和團(tuán)員表現(xiàn)進(jìn)行考核，對工作開展不力的團(tuán)支部和表現(xiàn)不佳的團(tuán)員及時提醒，敦促其調(diào)整狀態(tài)，改善工作和表現(xiàn)，對嚴(yán)重者給予批評懲戒。

5.做到“以青年團(tuán)員為本”是提升團(tuán)支部活力的關(guān)鍵舉措

“以青年團(tuán)員為本”就是要關(guān)心青年、愛護(hù)青年，把青年的成長與發(fā)展作為團(tuán)支部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全心全意為青年成長成才創(chuàng)造條件，不遺余力為青年發(fā)展排憂解難，使團(tuán)支部成為青年團(tuán)員成長路上的指路燈和補(bǔ)給站。第一，活動主題要貼近日常生活。積極組織團(tuán)員參與學(xué)術(shù)、體育和文藝賽事活動，為團(tuán)支部成員搭建交流平臺，提供展示才藝的機(jī)會，提升學(xué)生參與活動的獲得感，激發(fā)團(tuán)員參與團(tuán)支部活動的積極性。第二，活動內(nèi)容要聚焦團(tuán)員需求。根據(jù)團(tuán)員不同時期的特征開展符合其需要的活動，制定符合其身心發(fā)展、學(xué)業(yè)成長和未來職業(yè)規(guī)劃的活動方案，促進(jìn)學(xué)生成長成才，同時加強(qiáng)思想引領(lǐng)，讓團(tuán)員既感受到團(tuán)支部的關(guān)懷，又獲得實(shí)用知識和技能。第三，活動形式要創(chuàng)新靈活。精心籌劃團(tuán)組織活動，采用團(tuán)員喜聞樂見的活動形式，充分發(fā)揮新媒體（《人民日報》客戶端、學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP等）的作用，組織團(tuán)員學(xué)習(xí)，使團(tuán)組織活動內(nèi)容豐富多樣，形式靈活高效，增加團(tuán)支部活動的吸引力。

本文系2018年度北京師范大學(xué)教育學(xué)部第九屆學(xué)生工作課題 “團(tuán)支部活力提升路徑研究”（項(xiàng)目編號：JYXG2018004）階段性成果

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（作者單位：北京師范大學(xué)教育學(xué)部）

[責(zé)任編輯：卜 珺]