摘要：針對上蔡縣森林病蟲害防治工作中存在的測報(bào)站點(diǎn)少且科技含量低、防治精準(zhǔn)度不高和檢疫工作不力等突出問題，提出了具體的對策建議，對于提高縣域森林病蟲害防治工作具有很好的借鑒價(jià)值。

關(guān)鍵詞：森林病蟲害;預(yù)測點(diǎn);精準(zhǔn)防治;檢疫執(zhí)法;林權(quán)責(zé)任

上蔡縣屬河南省駐馬店市，位于河南中南部。2018年，全縣有林地面積1.64萬hm²，上蔡縣林業(yè)有害生物發(fā)生面積3986.67hm²，其中輕度發(fā)生面積3773.33hm²，中度發(fā)生面積213.33hm²，林業(yè)有害生物發(fā)生面積中，蟲害發(fā)生面積3873.33hm²，其中楊樹食葉害蟲發(fā)生面積2140hm²，楊樹蛀干害蟲發(fā)生面積133.33hm²，草履蚧發(fā)生面積13.33hm²，其它害蟲發(fā)生面積66.67hm²;病害發(fā)生面積113.33hm²，其中楊樹潰瘍病46.67hm²，楊樹黑斑病66.67hm²，全年共防治各類林業(yè)有害生物1.78萬hm²?？h委縣政府和縣林業(yè)局一直高度重視森林病蟲害防治工作，森林病蟲害防治工作取得了一定的成績，但也存在一些突出問題。

1 森林病蟲害防治存在的問題

1.1 森林病蟲害測報(bào)技術(shù)落后

1.1.1 森林病蟲害測報(bào)點(diǎn)尚未形成網(wǎng)絡(luò)化。目前，全縣森林病蟲害測報(bào)點(diǎn)比較稀疏，主要表現(xiàn)在一些病蟲害常發(fā)的區(qū)域測報(bào)點(diǎn)較少，一些新傳人的檢疫對象，比如美國白蛾的發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有設(shè)測報(bào)點(diǎn)?，F(xiàn)有的基層測報(bào)點(diǎn)缺乏固定的專業(yè)性技術(shù)人員，缺乏專用的森林病蟲害測報(bào)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)設(shè)備，森林病蟲害發(fā)生的空間分布信息掌握不準(zhǔn)確。因此，縣鄉(xiāng)兩級森林病蟲害測報(bào)系統(tǒng)難以網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化。全縣的森林病蟲害測報(bào)工作僅僅依靠縣森林病蟲害防治檢疫站的幾個(gè)專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)巡回調(diào)查，開展測報(bào)工作，影響森林病蟲害測報(bào)的工作效率。

1.1.2 森林病蟲害發(fā)生規(guī)津缺乏定位監(jiān)測?；鶎訙y報(bào)點(diǎn)建設(shè)設(shè)備和技術(shù)落后，比如在每個(gè)測報(bào)點(diǎn)，沒有建立小氣候氣象觀測站，在觀測病蟲害生活史和發(fā)生規(guī)律的同時(shí)，沒有記錄相應(yīng)的氣溫、降雨量、空氣濕度、輻射、風(fēng)速等氣象數(shù)據(jù)，無法分析森林病蟲害的生活史和發(fā)生規(guī)律與這些氣象因子的關(guān)系，造成測報(bào)不準(zhǔn)確。基層測報(bào)點(diǎn)森林病蟲害測報(bào)工作缺乏相應(yīng)的儀器設(shè)備，比如高枝剪、昆蟲采集器、捕蟲網(wǎng)、誘蟲燈、昆蟲解剖鏡、養(yǎng)蟲籠、病害顯微鏡等，造成測報(bào)工作開展不深入不專業(yè)。

1.2 森林病蟲害防治工作粗放

1.2.1 森林病蟲害成災(zāi)速度快。由于全縣人工純林面積大，楊樹樹種占70%以上，大部分林型為綠色通道林、河道林、農(nóng)田防護(hù)林以及片林，樹種單一，林分結(jié)構(gòu)單一，集中連片，害蟲天敵少，抵御森林病蟲害功能差，森林病蟲害極易蔓延成災(zāi)[1-2]，難以控制，病蟲害防治工作困難。

1.2.2 森林病蟲害防治精準(zhǔn)度不夠。近年來，全縣的森林病蟲害防治工作一直采用生物制劑為主飛機(jī)防治的形式，防治工作的技術(shù)含量和工作效率提高到一定的水平。但是飛防工作執(zhí)行的是大面積的統(tǒng)一施藥模式，沒有考慮到森林病蟲害發(fā)生嚴(yán)重程度的空間異質(zhì)性，比如有些地段森林病蟲害的發(fā)生低于閡值，不需要進(jìn)行防治，如果防治，造成財(cái)力浪費(fèi)，而且污染環(huán)境，傷害天敵。因此，目前全縣森林病蟲害防治的精準(zhǔn)度需要加強(qiáng)，而且僅依靠飛防，防治手段較為單一。

1.2.3 森林病蟲害防治的經(jīng)費(fèi)不足。目前，森林病蟲害防治經(jīng)費(fèi)政府投入較少，與目前森林病蟲害發(fā)生的嚴(yán)峻程度不相適應(yīng)[3]。另外，森林的林權(quán)劃分不清楚，無法落實(shí)“誰經(jīng)營誰防治”的主體責(zé)任，造成籌集防治資金不到位，森林部門不能深入執(zhí)法，追究林權(quán)單位或個(gè)人不出防治資金的責(zé)任。

1.3 森林病蟲害檢疫工作形勢嚴(yán)峻

隨著我國縣域經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和交通體系的發(fā)達(dá)，森林檢疫對象傳入縣境的可能性增大。比如美國白蛾近幾年傳入上蔡縣，并開始在全縣十幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔓延成災(zāi)。一是因?yàn)樯喜炭h森林病蟲害檢疫哨卡少。在高速公路、省道等重要人境收費(fèi)站點(diǎn)，所設(shè)置的檢疫哨卡少。二是檢疫執(zhí)法工作人員少，上蔡是花木大縣，檢疫工作非常繁重。三是與毗鄰的縣缺少聯(lián)合檢疫執(zhí)法，缺少區(qū)域互動(dòng)。

2 森林病蟲害防治工作對策

針對上蔡縣森林病蟲害防治工作在測報(bào)、防治和檢疫等環(huán)節(jié)存在的問題，結(jié)合實(shí)際，提出以下對策：

2.1 增強(qiáng)森林病蟲害測報(bào)工作的科學(xué)性、規(guī)范性和準(zhǔn)確性

要根據(jù)森林病蟲害發(fā)生的實(shí)際情況和新傳人的檢疫對象，按照國家的相關(guān)要求，科學(xué)布設(shè)測報(bào)點(diǎn)，加密測報(bào)點(diǎn)。對每個(gè)測報(bào)點(diǎn)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照國家級測報(bào)點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，配置自動(dòng)觀測小氣象站、森林病蟲害測報(bào)工作缺乏相應(yīng)的儀器設(shè)備，比如高枝剪、昆蟲采集器、捕蟲網(wǎng)、誘蟲燈、昆蟲解剖鏡、養(yǎng)蟲籠、病害顯微鏡等，配備專用計(jì)算機(jī)，安裝森林病蟲害測報(bào)防治信息系統(tǒng)，與縣森防站聯(lián)網(wǎng)，提高基層測報(bào)站點(diǎn)的技術(shù)含量。另外，每個(gè)測報(bào)站點(diǎn)，要配備專職測報(bào)技術(shù)人員，實(shí)行帶編制上崗，并對組織這些測報(bào)技術(shù)人員定期參加省、市的測報(bào)技術(shù)培訓(xùn)會議，提高基層測報(bào)人員的專業(yè)水平。每個(gè)測報(bào)站點(diǎn)要對主要監(jiān)測的森林病蟲害進(jìn)行長期的定位監(jiān)測，包括病蟲害的生活史、發(fā)生發(fā)展規(guī)律及相關(guān)的氣象因子要進(jìn)行逐日觀測記錄，掌握森林病蟲害的發(fā)生發(fā)展規(guī)律及其與環(huán)境因子的關(guān)系[4]，為準(zhǔn)確測報(bào)奠定良好的基礎(chǔ)。

2.2 提高森林病蟲害防治工作的高效性和精準(zhǔn)性

改變結(jié)構(gòu)單一、樹種單一的純林模式，加強(qiáng)對純林的近自然化改造，營造混交林，增加鄉(xiāng)土樹種和蜜源樹種的比例，減少化學(xué)農(nóng)藥施用為更多的鳥類、蜂類等營造良好的生境棲息地等，增加害蟲天敵種群數(shù)量，提高森林生態(tài)系統(tǒng)自身抵御病蟲害的功能。掌握森林病蟲害發(fā)生程度的空間分布信息，根據(jù)森林病蟲害發(fā)生的輕、中、重等級空間分布信息，采用飛防的GPS定位系統(tǒng)，進(jìn)行精準(zhǔn)噴施生物制劑飛機(jī)防治[3-5]。對于森林病蟲害發(fā)生低于閾值的林區(qū)，可以不用防治，達(dá)到有蟲不成災(zāi)的目的，減少環(huán)境污染和經(jīng)濟(jì)投入。明晰林權(quán)責(zé)任，嚴(yán)格依法執(zhí)行“誰經(jīng)營誰防治”的主體責(zé)任，籌集防治資金，由縣林業(yè)局統(tǒng)一組織飛防。林權(quán)單位或個(gè)人對權(quán)屬內(nèi)森林的病蟲害防治要積極采用綜合人工、物理、生物、化學(xué)防治的綜合防治方法，對森林病蟲害進(jìn)行防治。

2.3 嚴(yán)防森林病蟲害檢疫對象傳入傳出境內(nèi)

要在高速公路、省道等重要人境收費(fèi)站點(diǎn)，設(shè)置的檢疫哨卡，增設(shè)專職的檢疫執(zhí)法人員。與毗鄰的縣、交界的外省縣進(jìn)行聯(lián)合檢疫執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互動(dòng)，嚴(yán)防森林病蟲害檢疫對象傳人傳出。（收稿：2019-07-18）

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：龐永華（1983-），女，河南上蔡縣人，工程師，研究方向：森林病蟲害測報(bào)防治。