李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 通過《排污許可管理?xiàng)l例（草案）》等

國務(wù)院總理李克強(qiáng)12 月9 日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，通過《排污許可管理?xiàng)l例（草案）》。

明確根據(jù)污染物產(chǎn)生量、排放量、對環(huán)境影響程度等，對排污單位實(shí)行分類管理，規(guī)范排污許可證申請審批程序，要求排污單位建立環(huán)境管理臺賬記錄制度、公開排放信息，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對違法行為加大處罰力度，采取按日連續(xù)處罰和停產(chǎn)整治、停業(yè)、關(guān)閉等措施從嚴(yán)處理，提高違法成本。

兩部門聯(lián)合發(fā)布31 家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地名單

國家發(fā)改委辦公廳、科技部辦公廳近日聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地名單的通知。通知稱，為搭建綠色發(fā)展促進(jìn)平臺，不斷提高綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的通知》(發(fā)改辦環(huán)資〔2020〕519 號)要求，經(jīng)省級發(fā)展改革委審核推薦、專家評審、網(wǎng)上公示等程序，確定了31 家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。

通知表示，在示范基地建設(shè)過程中，園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要對建設(shè)方案進(jìn)行細(xì)化分解，制定時(shí)間表、路線圖，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，提出年度重點(diǎn)任務(wù)和進(jìn)度安排，確保示范基地建設(shè)取得實(shí)效。示范基地建設(shè)要進(jìn)一步明確綠色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提高綠色產(chǎn)業(yè)集聚度；要積極培育綠色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，提升綠色產(chǎn)業(yè)競爭力；要加快構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，深入推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合，加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)、示范、推廣力度，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；要因地制宜強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，推進(jìn)園區(qū)土地集約利用、資源循環(huán)利用、能源梯級利用、污染物集中處理處置，爭做綠色發(fā)展引領(lǐng)者；要切實(shí)加強(qiáng)園區(qū)管理，嚴(yán)禁上馬高耗能、高污染項(xiàng)目。

通知提到，園區(qū)所在地、園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要及時(shí)總結(jié)工作進(jìn)展情況，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?、發(fā)展案例和成功做法；要按年度總結(jié)工作進(jìn)展情況并按程序上報(bào)。國家發(fā)展改革委、科技部將適時(shí)組織開展經(jīng)驗(yàn)交流及推廣活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮示范基地率先示范作用。

此外，通知指出，各級發(fā)展改革、科技部門和園區(qū)所在地要充分發(fā)揮各方優(yōu)勢，對綠色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)管理，加大政策支持力度，及時(shí)研究解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。

綠色產(chǎn)業(yè)示范基地名單

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會：取消金屬廢碎料等固體廢物進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國稅率

為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，支持構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會近日印發(fā)通知，2021 年將調(diào)整部分進(jìn)口商品的最惠國稅率、協(xié)定稅率和暫定稅率。為統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際兩個(gè)市場兩種資源，不斷提高供給質(zhì)量和水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，自2021 年1 月1 日起，我國將對883 項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國稅率的進(jìn)口暫定稅率。

根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和供需情況變化，對2020 年實(shí)施的進(jìn)口暫定稅率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。為貫徹落實(shí)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，2021 年1 月1 日起，相應(yīng)取消金屬廢碎料等固體廢物進(jìn)口暫定稅率，恢復(fù)執(zhí)行最惠國稅率。

梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請?jiān)O(shè)立自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)通過專家組評審

12 月11 日，在廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳、廣西大學(xué)廣西創(chuàng)新發(fā)展研究院聯(lián)合主辦的自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)評審會上，梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)申請?jiān)O(shè)立自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)順利通過專家組評審。

評審會前，參加評審會的領(lǐng)導(dǎo)和專家前往梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實(shí)地考察了置高投資發(fā)展有限公司、金升銅業(yè)股份有限公司、鴻圖精密壓鑄有限公司、澤和高分子材料有限公司、國龍?jiān)偕Y源發(fā)展有限公司等企業(yè)，并對園區(qū)的建設(shè)發(fā)展給予了高度評價(jià)。評審會上，梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)就經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、發(fā)展優(yōu)勢、發(fā)展規(guī)劃等方面作了重點(diǎn)匯報(bào)，并及時(shí)解答評審專家及各單位的質(zhì)詢。經(jīng)過聽取匯報(bào)、審核材料、質(zhì)詢、提問、討論、評分等環(huán)節(jié)，評審專家組一致認(rèn)為：梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)符合國家、自治區(qū)有關(guān)政策規(guī)定，其申報(bào)材料齊全，數(shù)據(jù)可信，符合自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)設(shè)立條件，同意向自治區(qū)人民政府推薦設(shè)立為自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

本次梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過自治區(qū)級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)評審，將成為梧州市第一個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，有利于梧州市全面對接粵港澳大灣區(qū)，深入推進(jìn)“東融”發(fā)展戰(zhàn)略，加快實(shí)現(xiàn)主體功能區(qū)的建設(shè)定位。梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)將全力加快經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，爭取“十四五”期間升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

寶武鋁業(yè)一期30 萬噸鋁合金精深加工項(xiàng)目全面投產(chǎn)

12 月20 日，寶武鋁業(yè)在三門峽隆重舉行“承鋼鐵榮耀 創(chuàng)鋁業(yè)輝煌“寶武鋁業(yè)一期項(xiàng)目投產(chǎn)儀式”，同時(shí)為“中國寶武三門峽鋁基新材料研發(fā)中心”揭牌。

該項(xiàng)目一期工程總投資近70 億元，占地790 畝，建設(shè)年產(chǎn)30 萬噸鋁合金精深加工生產(chǎn)線，主要包括熔鑄車間、中厚板車間、冷軋車間、精整車間4 大主要車間及輔助設(shè)施。設(shè)計(jì)產(chǎn)能為鋁合金汽車板8 萬噸/ 年，鋁合金中厚板材5 萬噸/年，鋁合金板帶材17 萬噸/年。

主要產(chǎn)品定位于目前國內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域急需的高、精、尖鋁板帶產(chǎn)品，廣泛應(yīng)用于汽車、航天航空、軍工、軌道交通、包裝、建筑裝飾帶材及電子等領(lǐng)域，在國內(nèi)鋁加工產(chǎn)業(yè)中處于領(lǐng)先地位，部分產(chǎn)品填補(bǔ)國內(nèi)市場空白。

據(jù)了解，寶武鋁業(yè)科技有限公司是中國寶武的控股子公司，是中國寶武與河南能源及三門峽市基于共同的發(fā)展戰(zhàn)略而設(shè)立的從事鋁材料研發(fā)、精深加工、生產(chǎn)高附加值鋁板產(chǎn)品的科技企業(yè)，注冊資本金35 億元，總占地1561 畝，規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)60 萬噸鋁合金精深加工項(xiàng)目，也是中國寶武在當(dāng)前的轉(zhuǎn)型升級中，向新材料領(lǐng)域拓展的最重要的項(xiàng)目。

廣西百色大力引進(jìn)再生鋁、再生銅等項(xiàng)目，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

12 月12 日，廣西百色市委、市政府召開會議，專題聽取平果市再生銅、再生鋁產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目情況匯報(bào)。廣西自治區(qū)政協(xié)副主席、百色市委書記彭曉春在會上強(qiáng)調(diào)，要牢牢抓住建設(shè)百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇，解放思想，大膽先行先試，提高制度創(chuàng)新和資源配置的能力，更加精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)，有效推動(dòng)百色工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鋁產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，形成特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

會上，彭曉春聽取了平果市再生銅、再生鋁產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)，了解項(xiàng)目落地和推進(jìn)中存在的困難問題，與相關(guān)部門負(fù)責(zé)人一同研究再生銅、再生鋁項(xiàng)目在土地、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)政策等方面享受的優(yōu)惠條件，對存在的問題逐條逐項(xiàng)進(jìn)行梳理，找準(zhǔn)問題的“癥結(jié)”，研究解決的辦法，明確下一步發(fā)展的思路和途徑，推動(dòng)平果市再生銅、再生鋁產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目順利落地、健康發(fā)展、做大做強(qiáng)。

彭曉春指出，大力引進(jìn)再生鋁、再生銅等項(xiàng)目，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，符合國家的產(chǎn)業(yè)政策和百色市的產(chǎn)業(yè)布局，對破解百色市“鋁二次創(chuàng)業(yè)”遇到的瓶頸問題，特別是解決鋁水供應(yīng)不足問題，延伸鋁產(chǎn)業(yè)鏈，做強(qiáng)鋁精深加工有著十分重要的意義。要牢牢抓住建設(shè)百色重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)的歷史機(jī)遇，在不碰“紅線”的前提下，別的地方能給的優(yōu)惠政策，百色不但要給，還要研究出臺更加優(yōu)惠的政策，制訂更加有效的針對性措施，形成政策優(yōu)勢，給企業(yè)更多實(shí)惠，讓企業(yè)堅(jiān)定信心、安心發(fā)展。要加強(qiáng)土地、原料供應(yīng)等要素保障，盡快落實(shí)相關(guān)的針對性措施，推動(dòng)項(xiàng)目早日開工建設(shè)，早日發(fā)揮作用，補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈條，助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

再生銅、再生鋁原料標(biāo)準(zhǔn)研討會議及輕標(biāo)準(zhǔn)工作會議在?？谡匍_

12 月21 日～23 日，再生銅、再生鋁原料標(biāo)準(zhǔn)研討會議及《再生變形鋁合金原料》等4 項(xiàng)輕金屬標(biāo)準(zhǔn)工作會議在海口市順利召開，來自全國43 家單位的58 名代表參加了會議。本次會議由全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主辦，大冶市宏泰鋁業(yè)有限責(zé)任公司協(xié)辦。

22 日上午，首先召開再生銅、再生鋁原料標(biāo)準(zhǔn)研討會議。全國有色金屬標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會主任委員、有色金屬技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究院副院長朱玉華表示，有色標(biāo)委會秘書處在國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部等各相關(guān)方的指導(dǎo)下，組織編制組在一年內(nèi)緊急完成《再生銅原料》《再生黃銅原料》《再生鑄造鋁合金原料》三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的研制工作，解決了部分優(yōu)質(zhì)再生銅、鋁原料在進(jìn)口過程中無標(biāo)可依的問題，接下來還將繼續(xù)做好服務(wù)工作，協(xié)調(diào)解決標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中遇到的問題，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值，支撐國民經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展。

來自廣州、上海、寧波、南京、青島、防城港等6地海關(guān)技術(shù)中心的代表出席會議，并就生態(tài)環(huán)境部、海關(guān)總署、商務(wù)部和工信部等四部委2020 年43 號公告以來，再生銅原料、再生黃銅原料和再生鑄造鋁原料在通關(guān)檢驗(yàn)過程中出現(xiàn)的情況，以及《再生銅原料》《再生黃銅原料》《再生鑄造鋁合金原料》三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行全面分析介紹，并與來自再生銅、鋁原料的生產(chǎn)、使用和貿(mào)易方代表進(jìn)行認(rèn)真研討。會議一致認(rèn)為再生原料應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過分選、加工、處理后的清潔高品質(zhì)原料，這是與過去的廢料之間的根本區(qū)別，需要在后續(xù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂過程中加以明確。并建議有色標(biāo)委會盡快組織力量編制《再生銅、再生鋁原料標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指引》，從技術(shù)層面統(tǒng)一各海關(guān)等監(jiān)管部門執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的尺度，以及用戶和貿(mào)易方的認(rèn)識。

23 日下午及24 日全天，召開《再生變形鋁合金原料》等輕金屬標(biāo)準(zhǔn)工作會議。會議對《再生變形鋁合金原料》《再生純鋁原料》《回收鋁》等三項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了審定，充分考慮口岸檢驗(yàn)和企業(yè)對原料分級利用的需求，修改了原料標(biāo)準(zhǔn)的分類、要求、試驗(yàn)方法、檢驗(yàn)規(guī)則等技術(shù)內(nèi)容，把握嚴(yán)防固體廢物入境、保障優(yōu)質(zhì)原料進(jìn)口的原則，為再生鋁產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)走綠色低碳、可持續(xù)性發(fā)展之道路創(chuàng)造條件。

有色金屬企業(yè)信心繼續(xù)呈穩(wěn)中向好態(tài)勢

2020 年四季度有色金屬企業(yè)信心指數(shù)為50.1，與上季度持平，依然保持在臨界點(diǎn)以上。其中，本季度即期指數(shù)為52.0，較上季度上升1.3 個(gè)點(diǎn)；下季度預(yù)期指數(shù)為48.9，較上季度回落0.8 個(gè)點(diǎn)，詳見圖1 和圖2?？梢钥闯觯猩饘佼a(chǎn)業(yè)運(yùn)行整體平穩(wěn)，大部分企業(yè)對市場的信心基本已經(jīng)恢復(fù)到疫情前的水平。

圖1 2016 年至2020 年有色金屬企業(yè)信心指數(shù)

圖2 2016 年至2020 年即期指數(shù)及預(yù)期指數(shù)

表1 2020 年四季度10 個(gè)分項(xiàng)的本季度即期指數(shù)與下季度預(yù)期指數(shù)表

表1 可以看出，本季度即期指數(shù)相較上期出現(xiàn)上升，10 項(xiàng)指標(biāo)中的8 項(xiàng)指標(biāo)高于臨界點(diǎn)50。與上季度相比，除從業(yè)人數(shù)指標(biāo)下降0.6 個(gè)點(diǎn)外，絕大多數(shù)指標(biāo)都出現(xiàn)不同程度的上升。表現(xiàn)比較突出的是企業(yè)盈利水平，增幅達(dá)3.6 個(gè)點(diǎn)。

對四季度有色金屬企業(yè)信心指數(shù)結(jié)果綜合分析，整個(gè)有色金屬行業(yè)經(jīng)營活動(dòng)平穩(wěn)運(yùn)行，企業(yè)信心繼續(xù)呈穩(wěn)中向好的態(tài)勢。但也應(yīng)看到，四季度預(yù)期指數(shù)各項(xiàng)指標(biāo)普遍低于即期指數(shù)，表明大部分企業(yè)對未來市場環(huán)境仍有不確定性預(yù)期，對下一步企業(yè)經(jīng)營持一定的謹(jǐn)慎態(tài)度。