袁 文

（重慶三峽學院公共管理學院，重慶 404020）

食用菌中包含多種礦物質元素、氨基酸、維生素、核酸和多糖等，具有極高的藥用價值和豐富的營養(yǎng)，是深受人們喜愛的保健品[1]。食用菌可以調節(jié)人體的生理機能，提高人體免疫力，成為很多家庭餐桌上必備的美食[2]。但農業(yè)中農藥和化肥的大量使用以及工業(yè)中“三廢”的排放，對食用菌生長的土壤、水源和空氣產生污染，栽培食用菌需要的覆土、木材、麥麩、秸稈等培養(yǎng)料中重金屬和農藥的殘留較多，侵入到食用菌子實體中，尤其以干香菇，松茸中重金屬含量超標較多。在重金屬中，Cd，As含量超標的排名靠前，也有少量Hg，Rb含量超標。人類食用被重金屬污染的食用菌會誘發(fā)神經系統(tǒng)和癌癥等疾病，嚴重損害了人體健康，因此，食用菌產品安全監(jiān)測成為人們關注的重點[3]。

目前由于我國食用菌加工和栽培技術與發(fā)達國家相比相對落后，在食用菌加工保鮮和生產的過程中一些小型食用菌企業(yè)和菇農違規(guī)使用生物制品和化學產品，導致食用菌產品中甲醛、農藥、二氧化硫和重金屬等有毒、有害物質超標，對消費者的身體健康造成了極大的威脅，引發(fā)了人們的擔憂[4]。隨著國際食用菌市場的競爭不斷增大，我國食用菌因二氧化硫、農藥、甲醛和重金屬等指標不合格，被停止貿易交往、拒收、終止合同、索賠、退貨和扣留現(xiàn)象經常發(fā)生[5]，嚴重影響了我國食用菌市場發(fā)展。在上述背景下需要對食用菌產品安全進行檢測，研究食用菌食品安全監(jiān)測的證據(jù)效力和采信規(guī)則，以減少上述事情的發(fā)生，促使我國食用菌產品邁向更廣闊的國際市場。為此從法律地位、法律效力和制定準入制度3個方面進行食用菌食品安全檢測證據(jù)效力的制度分析，并且從堅持合法性、關聯(lián)性和客觀性3個原則出發(fā)，分析食用菌產品安全檢測所需要具備的采信規(guī)則，以期為促進我國食用菌產業(yè)的發(fā)展提供一定的方法遵循。

1 食用菌食品安全檢測證據(jù)效力的相關制度分析

1.1 法律地位

若從根本上確定食用菌產品安全檢測的證據(jù)效力，要追求客觀的事實，突破食用菌產品安全檢測的觀念。證據(jù)通常情況下存在不易收集、表象性、分散性和真?zhèn)蝺擅嫘缘忍攸c。證據(jù)的真實性在通常情況下是存在不同概率的，所以構建的法律也具有一定的概率性和相對性。證據(jù)支撐起來的事實即為法律事實，法律事實的完整性由證據(jù)的完整度決定[6]。因此將客觀事實作為依據(jù)在裁判案件時是一種理想主義。只能最小化客觀事實和法律事實的偏差和誤差，最大化客觀事實和法律事實的覆蓋率。所以當無法探知客觀事實時，需要以法律事實為主。盡管在一定程度上快速檢測存在不準確性，但不能否定快速檢測的證據(jù)效力，食用菌產品安全檢測在及時排除隱患、確保食用菌安全等方便發(fā)揮著重要作用。

將傳統(tǒng)實驗室檢測機構獲得的食用菌產品安全檢測結果作為唯一的執(zhí)法證據(jù)，是一種理想主義，對相關監(jiān)管部門的有效監(jiān)管產生了限制，降低了食用菌產品安全檢測的效率和效益[7]。通過上述分析可知，在日常食品行政處罰中和安全監(jiān)督中明確檢測的地位和作用，對食用菌產品安全檢測具有重要的意義。

1.2 法律效力

根據(jù)現(xiàn)有的食用菌生產、流通和檢測環(huán)節(jié)，以法律、法規(guī)作為食用菌產品安全檢測支持依據(jù)，及時隨著檢測標準和行業(yè)標準的變化而修訂食用菌安全標準，對于已經出臺的法律法規(guī)要根據(jù)實際情況逐步完善和補充，提高懲處的標準，使違法成本最大化。解決安全監(jiān)督中存在的一些漏洞和缺陷等問題，增強法律效力。

1.2.1 被依法認證的檢測機構

根據(jù)我國現(xiàn)有的計量法，能夠向社會出具存在法律效力的食品安全檢測報告需要通過計量認證檢測機構的認證。

1.2.2 法定資質較深的檢驗人員

食用菌產品安全檢測報告中存在的數(shù)據(jù)，都要求是由經過機關考核、具備上崗資質且法定資質較深的檢驗人員獲取[8]。

1.2.3 合格的檢測設備

食用菌產品安全檢測過程中所用的設備都要具備合格證，定期地由質檢部門進行計量檢測，以保證檢測儀器的精準，為食用菌的產品安全測量提供儀器方面的保障[9]。我國必須從以上3個方面出發(fā)發(fā)揮食用菌產品安全檢測的作用，保障我國食用菌產品更好地走向全世界。

1.3 制定準入制度

為了使食用菌產品安全檢測更具可信性，必須制定合理的準入制度。為此，需要經過省級以上政府計量行政部門的測試、計量檢定，且通過考核的機構才可以向社會提供產品安全檢測數(shù)據(jù)，未能通過考核的機構不能向社會提供任何形式的產品安全檢測數(shù)據(jù)。

由于我國目前針對食用菌產品安全檢測的法律并無明確的規(guī)定，導致相關檢測設備和檢測機構沒有食用菌產品安全檢測的認定準入標準，對食用菌產品安全檢測的法律效力產生重要的影響[10]。為了解決這一問題，需要政府制定相關準入制度，明確食用菌產品安全檢測的規(guī)范，為我國食用菌行業(yè)提供必要的法律依據(jù)。

2 采信規(guī)則

食用菌產品安全檢測的采信規(guī)則需要滿足的具體原則見圖1。

由圖1可知，食用菌產品安全檢測的采信規(guī)則包括合法性，關聯(lián)性，客觀性，這對食用菌產品安全檢測而言至關重要。

2.1 合法性

所有的證據(jù)需要滿足法律的規(guī)定即為證據(jù)的合法性。食用菌產品安全檢測證據(jù)的合法性是指確保產品安全檢測過程中存在的數(shù)據(jù)和信息都是合法的。確定食用菌產品安全檢測證據(jù)的合法性，通常取決于證據(jù)來源、證據(jù)形式、取證程序、取證主體是否合法等方面。

2.1.1 形式合法

目前我國刑事訴訟法還沒有涉及食用菌產品安全檢測證據(jù)的規(guī)定，所以無法明確食用菌產品安全檢測證據(jù)的法律地位，這是目前食用菌產品安全檢測的一個突出問題。我國法律應該根據(jù)證據(jù)的特點，將食用菌產品安全檢測證據(jù)作為新型證據(jù)，獨立于傳統(tǒng)證據(jù)種類之外。

2.1.2 取證的程序合法

取證的程序合法是合法性的重要組成部分，但目前我國沒有法律規(guī)定食用菌產品安全檢測的證據(jù)取證，刑事證據(jù)在司法實踐中應該遵循基本取證原則。司法及公安機關人員在刑事訴訟中進行證據(jù)取證時，需要遵循以下原則。

1）司法人員在收集和調查食用菌產品安全檢測證據(jù)時需要遵循法律程序。在搜查時需要出具合法證件和相關證明，嚴格遵守搜查證上規(guī)定的搜查范圍，明確搜查主體和對象，包括具體的IP地址、電腦、終端存儲器或網絡服務器等。

2）獲取證據(jù)后，應該在短時間內準確的記錄證據(jù)的詳細信息。包括證據(jù)的來源和獲取證據(jù)的時間等，并對證據(jù)的收集過程以及證據(jù)的扣押過程進行記錄。

2.1.3 取證的主體合法

刑事證據(jù)的取證主體根據(jù)我國刑訴法的規(guī)定主要存在以下幾種。

1） 司法、公安人員是主要的刑事證據(jù)取證主體，具體指法官、檢察官以及偵查人員。司法人員和公安人員由于證據(jù)的專業(yè)技術性，難以有效、準確的取證。在大多數(shù)情況下取證需要專業(yè)技術人員的協(xié)助，保證食用菌產品安全檢測證據(jù)的準確應用。司法和公安機關人員受專業(yè)技術人員協(xié)助的方面主要包括恢復被刪除的證據(jù)、制定證據(jù)取證技術、扣押計算機硬件和軟件、協(xié)助搜查、保管電子證據(jù)等。

2）辯護律師。根據(jù)刑訴法中的規(guī)定，經過有關主體或證人的同意，辯護律師可以向他們收集相關資料，同時可以申請向人民法院和人民檢察院進行證據(jù)的收集調取。

3）自述人。自述人在案件中負有證明責任，這是法學界的普遍認知。在缺乏證據(jù)的自述案件中，如果自述人提不出補充證據(jù)，會面臨被要求撤訴或駁回起訴的舉證風險。一般情況下，自述人對案件事實情況了解清楚，能提供相應證據(jù)支持訴求，且在客觀上也具備履行證明行為的能力。自述人應當保管好食用菌生產的相關證據(jù)，以備后用。

2.2 關聯(lián)性

證據(jù)的關聯(lián)性指的是待證的案件事實與獲取的證據(jù)之間在刑事訴訟中存在的關聯(lián)關系。要分析案件事實與電子計算機信息、數(shù)據(jù)之間是否存在關聯(lián)關系，需要結合系統(tǒng)環(huán)境、信息和相關數(shù)據(jù)，才可以確定案件事實和電子證據(jù)之間存在的關聯(lián)關系，消除證據(jù)間的矛盾。

2.3 客觀性

獲得的食用菌產品安全檢測證據(jù)需要是客觀真實存在的，而不包括主觀臆測或虛假的東西，即為證據(jù)的客觀性，是對案件事實的客觀反映。食用菌產品安全檢測證據(jù)經過轉移、存儲和生成等過程后內容完整，沒有出現(xiàn)內容改變、替換和刪除等現(xiàn)象。

3 結論

近年來食用菌的漂白、重金屬超標和農藥殘留等問題頻發(fā)，導致食用菌產品安全問題日益嚴重，在上述背景下食用菌產品安全檢測技術尤為重要。在食用菌安全執(zhí)法中檢驗檢測數(shù)據(jù)為主要證據(jù)，在食用菌安全行政執(zhí)法中檢測數(shù)據(jù)的證據(jù)效力具有很高的法律地位。食品科學技術的不斷發(fā)展，導致食品安全監(jiān)管的需求遠遠超過了傳統(tǒng)檢測手段的檢測能力，在上述背景下需要研究食用菌食品安全檢測技術，提高食用菌產品的質量，促進食用菌產業(yè)的發(fā)展。