鈕文新

美國當?shù)貢r間1月15日，中美正式簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。在簽署協(xié)議的前兩天，美國財政部公布了關于美國主要貿(mào)易伙伴宏觀經(jīng)濟和外匯政策的半年度報告。該報告稱，取消對中國“匯率操縱國”的認定，但仍將中國列在觀察名單。

應當如何評價此事？外交部新聞發(fā)言人耿爽回答干脆：中國本來就不是匯率操縱國。美方的最新結(jié)論符合事實，也符合國際社會共識。

其實，2019年8月5日（美國東部時間）美國財政部突然將中國列為?“匯率操縱國”，讓國際社會大感意外。按照美國《2015年貿(mào)易便利化和貿(mào)易促進法》的定義，所謂“匯率操縱國”的認定需要同時滿足“三項定量標準”：其一，對美貿(mào)易順差超過200億美元;其二，貿(mào)易對手國經(jīng)常賬戶盈余占其GDP的比重超過2%;其三，持續(xù)性地單邊干預外匯市場，12個月內(nèi)至少有6個月進行凈外匯購買，且購匯額占其GDP的比重超過2%。由此可見，中國除第一條，其他都不滿足所謂“匯率操縱國”定義。

所以，美國宣布中國為“匯率操縱國”之后，立即引發(fā)國際社會譴責和負面評價。IMF專門發(fā)表看法認為：中國匯率水平與經(jīng)濟基本面吻合。言外之意，中國不存在刻意壓制人民幣匯率水平并以此競爭出口的問題。其實，世界各國都知道，美國把中國拉入“匯率操縱國”名單，與中國是否真實操縱匯率無關，不過是“談判桌上的一個籌碼”而已，也充分體現(xiàn)了美國的霸權思維。

中國的表現(xiàn)或許讓美國大失所望。除了例行的必要表態(tài)以外，中國對此泰然處之。而美國把中國列為“匯率操縱國”，反而成全了人民幣“破7”。匯率原本就是一柄“雙刃劍”，升值貶值各有利弊。比如，人民幣“破7”之后，中國貨幣政策則更加游刃有余，更加關注內(nèi)需，更加有利于中國經(jīng)濟依靠內(nèi)需發(fā)展。

對美國而言，需要“找個臺階下”，什么臺階？1月13日，美國財政部發(fā)布報告稱，過去幾個月來，美國和中國進行了密集的貿(mào)易和匯率談判，達成了第一階段協(xié)議，中國做出了可執(zhí)行的承諾，避免競爭性貶值，不以競爭性目的為匯率目標。中國還同意公布與匯率和對外收支有關的信息。

這算什么新鮮事兒嗎？這些事項，不正是中國政府多年來一直都在強調(diào)、無數(shù)次對國際社會承諾，甚至早已經(jīng)落實到行動上的“匯改事項”嗎？

所以，談到美國取消了對中國匯率操縱國的認定，該喜該憂？筆者認為，根本無所謂喜，一切都在按照經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展。如果非要違背經(jīng)濟規(guī)律，把重要貿(mào)易伙伴“搞得跟敵人似的”，那無異于“搬起石頭砸自己的腳”。實際上，中美貿(mào)易是互補的，根本不存在什么競爭關系。這柄“雙刃劍”舞起來，受傷的未必是中國。

事實上，中國被美國列入“匯率操縱國”名單不是一次兩次了。按說，撤銷“匯率操縱國”應當是好事，但這個過程中不無擔憂。因為，最近一段時間人民幣升值比較快。正常的波動不怕，波幅大一點也沒什么了不起，關鍵是，如果人民幣長期高估，會對中國經(jīng)濟構(gòu)成較強的破壞力。

責編：周琦??zhouqi@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭