溫素威

成都城市夜景

這里有“蜀戲冠天下”，有川繡“錦上添花”，有川菜“未嘗舉箸忘吾蜀”……

這里是南方絲綢之路的起點，是茶馬古道的重要集散地，是中國最早種茶、飲茶、售茶地區(qū)之一……

這里經濟要素活躍，物產相對富足，人們生活閑適……

這里是成都，天府之國，安逸之城。在美麗宜居公園城市語境下，一場以人為本，營城興產，變出新空間、新動能、新人居的翻轉騰挪如火如荼。成都在踐行新發(fā)展理念中不斷“變臉”，正變出中國城市發(fā)展新樣本。

重塑城市之骼：跳出成都建成都，拓展城市發(fā)展新空間

一城兩座山脈，龍門山在西，龍泉山在東。岷江與沱江交匯沖積而成的平原沃土，于兩大山系中間，恰似一張海棠闊葉。2300年間，“兩山夾一城”的地理骨骼，庇佑出錦官城的安逸。

時序更替，這樣的先天優(yōu)勢，這樣的地理空間，卻成為城市轉型升級的后天缺陷。

據測算，成都GDP將在2022年超過2萬億;至2035年市域總人口規(guī)模將控制在2300萬人以內。

成都堅持用“東進、南拓、西控、北改、中優(yōu)”空間發(fā)展戰(zhàn)略打造城市新格局，這是成都破解“大城市病”的重要路徑，遵循城市發(fā)展規(guī)律、重塑產業(yè)經濟地理、優(yōu)化城市空間結構，讓百姓安居與城市發(fā)展水乳交融。東進“點睛”，向外拓展，變“兩山夾一城”的逼仄，為“一山連兩翼”的開闊。

重塑城市骨骼，擴空間外延，換發(fā)展高地。龍泉山由生態(tài)屏障變城市中央綠心，一側是延續(xù)著巴蜀文明和天府文化的中心城區(qū)，另一側是朝氣蓬勃生機盎然的東部城市新區(qū)。

重塑空間骨骼，成都邁向真正的“兩翼時代”。從市中心向東50多公里，是在建中的天府國際機場。未來，這座中國中西部最大的機場年旅客吞吐能力、年貨郵吞吐能力將分別達9000萬人次、200萬噸。

“天府國際機場是大型國際航空樞紐，也是集高速鐵路、城際鐵路、地鐵、高速公路于一體的現(xiàn)代化立體綜合交通樞紐?！背啥际锌诎段锪鬓k副主任吳征宇介紹，“目前，另一重要對外通道即依托成都國際鐵路港打造7條鐵路貨運、5條鐵海聯(lián)運通道，連接境外城市26個、國內城市15個。2019年1-10月，成都國際班列共開行2330列，高質量發(fā)展態(tài)勢進一步彰顯。”

再造城市之血：高起點建新經濟平臺，新思維造產業(yè)功能區(qū)

經濟是運營城市、發(fā)展城市的血脈。血脈通，產業(yè)強，城市活。除了城市格局之變，成都的經濟結構也悄然改變。2017年，成都出臺《關于營造新生態(tài)發(fā)展新經濟培育新動能的意見》，提出建設最適宜新經濟成長的城市。2017年9月，“成都市新經濟發(fā)展委員會”成立。這個全國首創(chuàng)的新機構從最初的新經濟處演變而來，專為發(fā)展新經濟培育新動能而生。“我們就是新經濟企業(yè)的婆家?！边@是成都市新經濟委大數(shù)據處劉海波的通俗解釋。

體制機制的改革使很多政策、想法和目標最終得到了落實，并在經濟指標數(shù)據中得到了反饋。2019年前三季度，成都GDP突破1.2萬億元，同比增長8.1%，增速連續(xù)11個季度保持在8%以上。繼新經濟委員會設立后，成都又在全國首發(fā)“城市機會清單”，為不同應用場景發(fā)布供需信息……

新經濟花繁葉茂。2019年1—9月，成都新經濟百家重點監(jiān)測企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入237.9億元，增長28.4%，凈入庫稅收10.9億元，同比增長21.8%。新經濟活力指數(shù)、新職業(yè)人群規(guī)模均居全國第三。

新經濟模式層出不窮。成都落地全國首個金融科技眾創(chuàng)空間：交子金融夢工場?！敖刂聊壳?，入駐金融科技創(chuàng)業(yè)團隊161個，匯聚金融科技創(chuàng)客4000余名。成都建全國重要金融中心，底氣十足?！苯蛔咏鹂丶瘓F投資總監(jiān)付劍峰說。

新消費場景方興未艾?！俺啥甲畲蟮膽?zhàn)略優(yōu)勢就是它是西部消費中心和西南地區(qū)生活中心”。消費，是成都的強項。首店經濟、夜間經濟挑起消費大梁，成為《成都加快建設國際消費城市行動計劃》的落地與實踐。

類聚要素，群分人才。2017年，成都在全國率先系統(tǒng)提出建立新型產業(yè)功能區(qū)，將生產、生活、生態(tài)功能放在一個區(qū)域，重新整理城市格局和功能分區(qū)，提高功能復合率和城市宜業(yè)宜居度。

“產業(yè)功能區(qū)不是經濟技術開發(fā)區(qū)，也不是高新技術產業(yè)的聚集區(qū)，而是相同產業(yè)先進生產要素的聚集區(qū)。城中有產業(yè)，業(yè)中有社區(qū)。”四川省委常委、成都市委書記范銳平如是解構功能區(qū)的理念和定位，“不是一味給政策優(yōu)惠，而是在企業(yè)最敏感的市場要素上給回答?！?h3>力鑄城市之魂：既要打造生態(tài)城市，更要厚植人文情懷

城市要讓生活更美好，必須既有面子又有里子。兩者美美與共，方能形神兼?zhèn)洹?/p>

一條正在建設中的天府綠道，以“一軸兩山三環(huán)七道”為主體骨架貫城，全程1.69萬公里，涵蓋1920公里區(qū)域級綠道、5380公里城區(qū)綠道及9630公里社區(qū)綠道三級綠道體系，這也是全國規(guī)劃最長的城市綠道慢行系統(tǒng)。

東進“進”出的龍泉山森林公園，南北綿延90公里，東西跨度10～12公里?？偯娣e約1275平方公里區(qū)域內，鋪陳著林色、湖光、田園、小鎮(zhèn)、村落……漫步其中，綠意盎然，既“洗心”又“洗肺”，悠哉樂哉。更為深遠的，是“綠水青山就是金山銀山”，是每條綠道都蓄積的生態(tài)價值。

“以錦城綠道為例，建成后，不僅人均增綠10平方米，還將形成133平方公里生態(tài)公園、20平方公里生態(tài)水系、24平方公里城市森林和8條一級通風廊道，同時保護35平方公里的基本農田?！背啥际幸?guī)劃設計研究院副院長汪小琦介紹。

2018年，全市綠道植入2191個文商旅體設施，開工建設了1080處各類基本公共服務設施。

老成都、蜀都味、國際范。

打造世界文創(chuàng)名城、旅游名城、賽事名城和國際美食之都、音樂之都、會展之都“三城三都”，是成都建設世界文化名城的時代表達。

傳承歷史文脈，固城市之根。弘揚古蜀文化、三國文化、大熊貓文化等特有文化，留住成都天府文化的根脈和記憶。

激發(fā)文化創(chuàng)造，立城市之品。持續(xù)優(yōu)化文創(chuàng)產業(yè)空間布局，構建文創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)和文創(chuàng)產業(yè)帶，打造一批重點文創(chuàng)產業(yè)園區(qū)和文創(chuàng)特色街區(qū)，讓成都文化活在當下，永續(xù)利用。

新理念催生著新發(fā)展，新發(fā)展演繹著新未來。國際錦官城，生態(tài)新成都，精彩不斷呈現(xiàn)。

責編：姚冬琴??yaodongqin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭