關溪媛

一、引言

當前，京津冀、長江經(jīng)濟帶、長江三角洲和粵港澳大灣區(qū)正在積極加快區(qū)域一體化建設的步伐，努力探索區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，推動經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。相比之下，東北老工業(yè)基地在此方面的表現(xiàn)不盡人意，作為東北地區(qū)唯一的沿海省份，遼寧省有著優(yōu)越的區(qū)位條件和資源稟賦、雄厚的工業(yè)基礎，發(fā)達的交通運輸體系和良好的對外開放條件，擔負著振興東北排頭兵的重任。然而近幾年來遼寧省整體經(jīng)濟增長乏力，2015年GDP增長率以3%在全國31個省市區(qū)中排名墊底。2016年全省GDP增速降到-2.5%，同樣排名末位，2017年為4.2%，排名第28位，2018年略有上升，為5.7%，排名第27位。

根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的一般路徑原理，區(qū)域要經(jīng)歷從不平衡發(fā)展過渡到平衡發(fā)展的過程，在經(jīng)濟未充分發(fā)展階段，區(qū)域發(fā)展將隨經(jīng)濟發(fā)展趨于不平衡不充分，資源條件優(yōu)越的城市發(fā)揮其積聚作用，逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極，隨后距離相近的城市相互協(xié)作，聯(lián)動發(fā)展，形成城市群或城市帶，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐點，帶動周邊地域發(fā)展，地區(qū)之間的發(fā)展差距逐漸消弭，逐漸步入平衡與充分發(fā)展階段[1]。由此可見，核心城市之間的協(xié)同發(fā)展對于區(qū)域經(jīng)濟的整體推動作用至關重要。為打造推動遼寧老工業(yè)基地振興的龍頭，遼寧省政府于2005年提出遼寧沿海經(jīng)濟帶建設，2009年7月由國務院通過《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》而上升為國家戰(zhàn)略。遼寧沿海經(jīng)濟帶由大連、丹東、錦州、營口、盤錦、葫蘆島6個沿海市所轄的行政區(qū)域組成，陸域面積5.65萬平方公里，是遼寧省經(jīng)濟增長貢獻的中堅力量，6城市GDP總和占據(jù)了遼寧省經(jīng)濟總量的50%以上。為響應黨中央?yún)^(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的號召，6城市已經(jīng)開始主動參與協(xié)同協(xié)作，強化城市間的協(xié)同效應，發(fā)揮整體效能，以推動遼寧以及東北地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展。2017年11月，遼寧省發(fā)展改革委員會印發(fā)了《遼寧沿海經(jīng)濟帶三年攻堅計劃(2018-2020年)》，明確了沿海六市在目標體系共設、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共融、政策措施共通、園區(qū)發(fā)展共建、生態(tài)環(huán)境共治等方面協(xié)同發(fā)展的合作方向，旨在全面推進遼寧沿海經(jīng)濟帶的整體發(fā)展，使之成為引領東北振興的重要增長極；2017年底，遼寧省委、省政府又提出實施包括遼寧沿海經(jīng)濟帶在內(nèi)的“五大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略”，強調(diào)要大力推進遼寧沿海經(jīng)濟帶六城市協(xié)同發(fā)展；2018年8月1日，遼寧沿海經(jīng)濟帶六城市書記市長聯(lián)席會議在沈陽召開，六市市長共同簽署了《遼寧沿海經(jīng)濟帶六城市協(xié)同發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》及《遼寧沿海經(jīng)濟帶六城市協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，會議指出要在協(xié)同中推進一體化、高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)資源合理配置和效益最大化，提出包括產(chǎn)業(yè)協(xié)同、環(huán)境協(xié)同和政策協(xié)同等在內(nèi)的六大方面的協(xié)同目標。

所謂“協(xié)同”，意為協(xié)調(diào)合作，協(xié)同學理論由德國理論物理學家哈肯于20世紀70年代提出，旨在揭示開放系統(tǒng)由低級到高級、由混沌到有序變化的運動機理與規(guī)律[2]。城市間的協(xié)同，就是指區(qū)域內(nèi)的兩個或多個城市突破行政區(qū)劃制約，使發(fā)展要素和資源在彼此之間自由流動和優(yōu)化配置，促進經(jīng)濟社會更緊密集合，形成優(yōu)勢互補共同繁榮的整體效應，提高整體競爭力[3]。協(xié)同度是對于不同地區(qū)間、城市間協(xié)同水平的測度。由于區(qū)域協(xié)同中最重要的是經(jīng)濟協(xié)同，所以在協(xié)同水平的測度上，學者們重點關注的是經(jīng)濟協(xié)同度，如彭耿等[4]從區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)產(chǎn)出視角選取了7個協(xié)同度測量序參量，測度了武陵山片區(qū)經(jīng)濟復合系統(tǒng)的協(xié)同度；馬驍[5]基于復合系統(tǒng)協(xié)調(diào)度模型對京津冀區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同度進行了評價等。當前研究區(qū)域多集中在我國京津冀、長三角和東部沿海等地區(qū)，缺少對于遼寧沿海經(jīng)濟帶的經(jīng)濟協(xié)同度研究，本文結合遼寧沿海經(jīng)濟帶現(xiàn)狀，總結借鑒之前學者們的實證研究模型和方法[4][5][6]，考慮到數(shù)據(jù)的可得性和模型的適用性，運用復合系統(tǒng)協(xié)同度模型來分析2009-2018年間遼寧沿海經(jīng)濟帶各城市發(fā)展的有序度、區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同度，分析判斷遼寧沿海經(jīng)濟帶城市間整體經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展狀況，進而提出相應建議。

二、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同度模型構建

（一）指標標準化

為消除原始數(shù)據(jù)不同量綱的影響，采用均值—標準差方法對序參量的原始數(shù)據(jù)進行標準化處理：

（二）采用相關矩陣賦權法，利用標準化數(shù)據(jù)確定各序參量的權重，步驟如下：

設指標體系中包含n 個序參量，計算n個序參量的相關系數(shù)矩陣：

Ai表示序參量對其他n-1個序參量的影響之和，其值越大，表明第i個指標在指標體系中的影響越大，其重要性也越強，應當賦予較高的權重；反之，應該賦予較小的權重。

（三）子系統(tǒng)有序度計算

設系統(tǒng)中有m個子系統(tǒng)，子系統(tǒng)的序參量為，其中分別為子系統(tǒng)穩(wěn)定臨界點上序參量分量的上限和下限。如果為正向指標，即其取值越大，子系統(tǒng)的有序程度就越高；如果為逆向指標，即其取值越大，子系統(tǒng)的有序程度就越低。

定義子系統(tǒng)Sj的序參量分量eji的系統(tǒng)有序度yji的計算公式為：

其中，λi為各序參量的權重系數(shù)，代表子系統(tǒng)的有序度，其值越大，子系統(tǒng)的有序程度越高，反之子系統(tǒng)的有序程度就越低。

（四）經(jīng)濟復合系統(tǒng)協(xié)同度計算

假設在初始的T0時刻，各個子系統(tǒng)的有序度為當系統(tǒng)演化到T1時刻時，各子系統(tǒng)的有序度為則區(qū)域內(nèi)各子系統(tǒng)在時期的經(jīng)濟協(xié)同度為：

其中，C為經(jīng)濟復合系統(tǒng)的協(xié)同度，

由上式可知，經(jīng)濟復合系統(tǒng)的協(xié)同度的判定過程是基于時間序列的動態(tài)分析過程，從各個子系統(tǒng)有序度的變化中分析經(jīng)濟復合系統(tǒng)的協(xié)同狀態(tài)。協(xié)同度數(shù)值越大，表明經(jīng)濟復合系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展程度越高，反之則越低。若協(xié)同度大于零，說明所有子系統(tǒng)在T1時刻的有序度均大于各自在T0時刻的有序度，表明經(jīng)濟復合系統(tǒng)處于協(xié)同演進狀態(tài)；若至少一個子系統(tǒng)在T1時刻的有序度小于T0時刻的有序度，則經(jīng)濟復合系統(tǒng)的協(xié)同度將小于零，表明經(jīng)濟復合系統(tǒng)處于非協(xié)同演進狀態(tài)。

三、遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟協(xié)同度的實證研究

（一）建立指標體系

選擇合理的經(jīng)濟子系統(tǒng)序參量是準確測度經(jīng)濟復合系統(tǒng)協(xié)同度的前提，序參量的選擇要做到全面而精煉。經(jīng)濟復合系統(tǒng)在產(chǎn)出方面的協(xié)同是投入?yún)f(xié)同和過程管理協(xié)同共同作用的結果[3]，因此，本文利用經(jīng)濟系統(tǒng)的產(chǎn)出協(xié)同來衡量經(jīng)濟復合系統(tǒng)協(xié)同度，基于科學性、完備性和數(shù)據(jù)的可得性，從經(jīng)濟發(fā)展水平、經(jīng)濟效益、收入水平等幾個方面選取7個序參量來解釋經(jīng)濟子系統(tǒng)的有序度和經(jīng)濟復合系統(tǒng)的協(xié)同度。具體見表1。

（二）經(jīng)濟復合系統(tǒng)協(xié)同度的測算及評價

對遼寧沿海經(jīng)濟帶從上升為國家戰(zhàn)略后的10年，即2009年到2018年期間的6城市面板數(shù)據(jù)進行考察評價，前9年的數(shù)據(jù)來源于2010—2018年遼寧省統(tǒng)計年鑒，2018年的數(shù)據(jù)來源于2018年遼寧沿海經(jīng)濟帶六城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報。

1.對區(qū)域子系統(tǒng)有序度的測算。根據(jù)前述模型的（1）-（4）公式，計算出6個城市，即6個子系統(tǒng)七項序參量的權重，見表2；根據(jù)公式（5）、（6）計算并繪制出各子系統(tǒng)2009—2018年經(jīng)濟系統(tǒng)有序度結果及其演變趨勢，見表3和圖1。

由模型可知，系統(tǒng)有序度衡量的是區(qū)域中各要素有機結合，共同促進地區(qū)經(jīng)濟整體、有序發(fā)展的程度。通過表3和圖1可以看出，6個子系統(tǒng)的有序度演變趨勢表現(xiàn)出高度的一致性，從2009年開始快速上升，在2013年達到峰值，接下來的2014—2016年連續(xù)下降，2017年又開始回升。每個子系統(tǒng)的有序度在10年間雖有波動，但整體都是上升的態(tài)勢，從2009年的0.05左右上升到2018年的0.8上下，都有了大幅度的提升，說明每個城市經(jīng)濟系統(tǒng)的有機整體性都在不斷提高，經(jīng)濟發(fā)展是良性有序的，并取得了明顯成效。而且，各個城市的有序度變化程度沒有太大差距，核心城市大連雖在經(jīng)濟總量上遙遙領先，但在發(fā)展的有序度上并沒有表現(xiàn)出一枝獨秀，6城市在經(jīng)濟整體發(fā)展的系統(tǒng)性方面幾乎是并駕齊驅。

表1 區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同系統(tǒng)序參量

表2 各子系統(tǒng)序參量的權重

2.區(qū)域協(xié)同度的測算。基于各子系統(tǒng)經(jīng)濟有序度的計算結果，再根據(jù)公式（7）計算并繪制出2010-2018年遼寧沿海經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟復合系統(tǒng)協(xié)同度結果及其演變趨勢，如表4和圖2所示。

表3 各子系統(tǒng)2009—2018年經(jīng)濟系統(tǒng)有序度結果

圖1 各子系統(tǒng)2009—2018年經(jīng)濟系統(tǒng)有序度演變趨勢

表4 遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟復合系統(tǒng)協(xié)同度結果

通過表4和圖2可以看出，遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟復合系統(tǒng)2010—2018年的協(xié)同度在[-0.1，0.25]之間波動，整體偏低，雖然除2014—2016的三年外，其他年份協(xié)同度均為正值，表明遼寧沿海經(jīng)濟帶各城市之間整體處于協(xié)同狀態(tài)，但經(jīng)濟復合系統(tǒng)協(xié)同度較低，說明一體化發(fā)展的程度較差，而且進程較慢。經(jīng)濟復合系統(tǒng)協(xié)同度大致經(jīng)歷了先上升、后下降、再上升的變化，說明區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同關系處于不穩(wěn)定狀態(tài)，易受內(nèi)外部多種因素干擾，良性協(xié)同發(fā)展機制尚未有效建立。如2014-2016年的區(qū)域協(xié)同度為負值，可見這三年經(jīng)濟復合系統(tǒng)處于非協(xié)同演進狀態(tài)。受經(jīng)濟整體大環(huán)境影響，這三年里各子系統(tǒng)經(jīng)濟有序度多是呈下降態(tài)勢，說明各城市經(jīng)濟系統(tǒng)的有機整體性較差，要素對經(jīng)濟增長的良性促進機制沒有發(fā)揮作用，致使城市經(jīng)濟增長乏力，自顧不暇，必然與其他城市在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、項目交流等方面缺乏相互協(xié)作的前提基礎，也就無法推進區(qū)域經(jīng)濟整體的協(xié)同發(fā)展。

圖2 遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟復合系統(tǒng)協(xié)同度演變趨勢

四、結論與建議

本文基于復合系統(tǒng)協(xié)同度模型設計出遼寧沿海經(jīng)濟帶區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展能力評價指標體系，計算了2009—2018年間區(qū)域內(nèi)各子系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展的有序度及協(xié)同度。結果表明：在考察期內(nèi)，遼寧沿海經(jīng)濟帶6城市經(jīng)濟系統(tǒng)有序度變化表現(xiàn)出高度一致，均有較大幅度提升，6城市經(jīng)濟有序發(fā)展能力較強；區(qū)域經(jīng)濟復合系統(tǒng)的協(xié)同度整體偏低，且波動狀況明顯，反映出區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同關系不穩(wěn)定，協(xié)同發(fā)展程度較差?；谝陨戏治?，本文提出如下對策建議：

（一）以大連為龍頭，引領產(chǎn)業(yè)結構升級

當前遼寧老工業(yè)基地存在嚴重的結構性衰退問題，能源、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不在，新興產(chǎn)業(yè)基礎尚未全面建立，城市經(jīng)濟增長動力不足，協(xié)同發(fā)展也就難以推進。因此，要推動遼寧沿海經(jīng)濟帶的協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須要進行產(chǎn)業(yè)結構的轉換升級，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐漸取代傳統(tǒng)重化產(chǎn)業(yè)。應建立以中心城市引領其他城市、進而實現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構整體轉換的發(fā)展模式。大連作為遼寧沿海經(jīng)濟帶的核心城市，擁有最雄厚的經(jīng)濟實力，最發(fā)達的科技水平和最高素質(zhì)的人才儲備，在產(chǎn)業(yè)結構升級上應起到引領作用，再通過自身的輻射力和帶動力，形成對其他城市高質(zhì)量發(fā)展的強大助推力，帶動其他城市發(fā)展，通過以點連線進而帶面的方式實現(xiàn)遼寧沿海經(jīng)濟帶整體實力的提升。

（二）提升協(xié)同意識，有步驟地推進經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展

在10年間，遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟子系統(tǒng)的有序度提升明顯，但經(jīng)濟復合系統(tǒng)協(xié)同度卻始終不高，說明城市發(fā)展各自為政的問題依然突出，相互協(xié)作、共同發(fā)展的理念不強。當前，城市間協(xié)同發(fā)展是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨，遼寧沿海經(jīng)濟帶六城市必須要緊跟時代步伐，提升合作理念，強化協(xié)同意識，攜手實現(xiàn)共贏。經(jīng)濟協(xié)同是區(qū)域發(fā)展中最重要的協(xié)同，對于區(qū)域整體經(jīng)濟實力的提升至關重要。經(jīng)濟協(xié)同的實現(xiàn)是一個伴隨城市經(jīng)濟發(fā)展水平提升而循序漸進的過程，在這個過程中，需要各個城市政府依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的不同階段，制定協(xié)同策略，執(zhí)行協(xié)同方案，促進協(xié)同水平提升。目前，遼寧沿海經(jīng)濟帶六城市在協(xié)同發(fā)展上已達成初步協(xié)議，6城市于2018年8月共同簽署了《遼寧沿海經(jīng)濟帶六城市協(xié)同發(fā)展行動計劃（2018—2020年）》，其中重點強調(diào)了經(jīng)濟協(xié)同?！队媱潯分须m然提出了明確的協(xié)同發(fā)展目標，但是沒有指明詳盡的推進方法、步驟和程序，在具體執(zhí)行上容易出現(xiàn)目標不明確、操作上條理不清的情況。所以經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展首先應該做好規(guī)劃，在具體執(zhí)行上要做到有目標、有重點、有層次地推進。

（三）建立起合理穩(wěn)定機制，形成長效協(xié)同發(fā)展態(tài)勢

遼寧沿海經(jīng)濟帶經(jīng)濟復合系統(tǒng)的協(xié)同度在10年間提升緩慢，說明城市間經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展沒有得到充分重視，更沒有形成穩(wěn)定長效的協(xié)同機制。經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展目標的實現(xiàn)依賴于相關機制的完善，需要通過組織制度安排和宏觀調(diào)控機制的協(xié)調(diào)[7]。雖然在2018年遼寧沿海經(jīng)濟帶六城市初步達成了協(xié)同發(fā)展意愿，成立了聯(lián)席會議辦公室和專業(yè)委員會，但是亟需建立一個具有較高權威的更高級別的正規(guī)組織機構，在規(guī)劃區(qū)域布局、跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)整合、促進城市間協(xié)作、完善公共服務配套、行政協(xié)調(diào)、政策制定和執(zhí)行監(jiān)督等多方面行使職能。通過協(xié)同管理，協(xié)調(diào)各地區(qū)之間的資源配置、推進城市間的基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同協(xié)作、市場要素對接交流、公共服務共建共享等，發(fā)揮出每個地區(qū)的比較優(yōu)勢，使其協(xié)同運轉。為城市間的協(xié)作打破行政壁壘和貿(mào)易壁壘，建立區(qū)域內(nèi)穩(wěn)定的合作協(xié)調(diào)機制和合作聯(lián)動機制、信息溝通機制等，確保協(xié)同的持久和高效，促使城市間形成并保持長效的協(xié)同發(fā)展態(tài)勢。以協(xié)同發(fā)展方式推進遼寧沿海經(jīng)濟帶區(qū)域一體化進程，實現(xiàn)其對遼寧省乃至整個東北地區(qū)的龍頭帶動功能。