伏文兵，王凱

（1.貴州華力創(chuàng)通工程咨詢有限公司，貴陽550000；2.貴州華保環(huán)境技術(shù)咨詢有限公司，貴陽550000）

1 引言

水利水保工程項(xiàng)目造價指的是從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算之后產(chǎn)生的所有費(fèi)用。從某種程度來說，水利水保工程項(xiàng)目的規(guī)模大小能夠由工程造價多少體現(xiàn)出來。在整個水利水保工程項(xiàng)目中，造價控制始終存在，在各個環(huán)節(jié)、各個施工階段都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管工作，為造價控制打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。然而事實(shí)卻是因?yàn)樗９こ添?xiàng)目需要長時間的建設(shè)，在不可預(yù)料的某個或者多個環(huán)節(jié)極有可能出現(xiàn)各種變化，致使現(xiàn)階段的目標(biāo)值與規(guī)劃目標(biāo)值產(chǎn)生差異，對水利水保工程的造價效益造成負(fù)面影響[1]。所以，對于水利水保工程，控制造價十分重要，增強(qiáng)水利水保工程施工階段的造價控制，不但能夠有效控制成本，同時在一定程度上緩解了國家資金壓力。

2 設(shè)計(jì)階段的造價控制狀況以及存在的問題

2.1 規(guī)章制度不夠全面

工程設(shè)計(jì)協(xié)調(diào)制度、有效競爭制度等許多模式還是無法直接應(yīng)用到實(shí)際中，工程設(shè)計(jì)評測過程只是通過短暫的會議或者分組交流進(jìn)行決策，會議討論的結(jié)果只能發(fā)現(xiàn)一些小問題，無法全面了解整個設(shè)計(jì)中存在隱患。此外，對設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)效益缺少科學(xué)合理的預(yù)估，容易忽視一些問題，由于規(guī)章制度不夠完善，導(dǎo)致監(jiān)管機(jī)制不健全，無論從外部還是內(nèi)部，都存在一定的隱患。

2.2 對設(shè)計(jì)階段的造價控制重視不夠

在水利水保工程建設(shè)過程中，前期設(shè)計(jì)工作不可或缺，設(shè)計(jì)過程中的成本控制對投資限額的把握會影響工程進(jìn)度和質(zhì)量，可以避免出現(xiàn)超出投資限額等情況的出現(xiàn)。但是，多數(shù)業(yè)主關(guān)注的核心在施工環(huán)節(jié)的造價控制，沒有認(rèn)識到設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)對工程建設(shè)成本的重要影響，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案在一定程度上缺少合理性。另外，目前行業(yè)內(nèi)具備專業(yè)資格的從業(yè)人員較少，不能保證設(shè)計(jì)方案的合理性，因此，可能導(dǎo)致施工階段的設(shè)計(jì)變更較多，不利于造價控制。

3 設(shè)計(jì)以及施工階段的造價控制

3.1 重視設(shè)計(jì)階段的造價控制

在水利水保工程建設(shè)過程中，設(shè)計(jì)階段對整個建設(shè)的造價控制十分關(guān)鍵，應(yīng)做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)、決策和執(zhí)行3個階段的造價控制，對整個工程建設(shè)的質(zhì)量、效率、進(jìn)度、造價以及收益等都有舉足輕重的影響。具體應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行：（1）在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，對審核企業(yè)和專家進(jìn)行細(xì)致的技術(shù)認(rèn)證和考核，以有效提高設(shè)計(jì)方案的合理性，通過專家的嚴(yán)格審核，把工程的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)作為整個工程建設(shè)過程中最重要的造價控制環(huán)節(jié)進(jìn)行造價控制，在現(xiàn)階段各種規(guī)章制度的支持下，不斷優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，為工程建設(shè)減少資金消耗。（2）對于行政管理部門以及對應(yīng)的工程方案設(shè)計(jì)企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，對于方案設(shè)計(jì)，嚴(yán)格開展專業(yè)技術(shù)審查；此外，對設(shè)計(jì)方案中的問題，要及時有效地進(jìn)行處理與優(yōu)化；針對方案的缺限，應(yīng)盡快提出解決方案，建設(shè)全面的審核以及評估機(jī)制，以此在工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)落實(shí)嚴(yán)格的工程造價控制，減少后期不必要的設(shè)計(jì)變更[2]。

3.2 項(xiàng)目工程施工環(huán)節(jié)的造價控制

水利水保工程項(xiàng)目在合理的組織設(shè)計(jì)后，在施工過程中，應(yīng)提升工程造價管理水平，從整體工程入手，優(yōu)化資源配置，提升工程質(zhì)量，形成動態(tài)化管理。在工程建設(shè)周期較長的項(xiàng)目中，需要將成本損耗考慮在內(nèi)，并且要求造價管理人員收集整理資料時，掌握施工情況，并擁有一定的施工經(jīng)驗(yàn)，才能進(jìn)行更加準(zhǔn)確的項(xiàng)目造價控制。另外，還需要對建筑材料及其他成本進(jìn)行綜合量化，掌握市場形勢，對價格作出合理的預(yù)判，從而進(jìn)行動態(tài)、精準(zhǔn)的水利水保工程施工造價控制。

3.3 其他對策

3.3.1 進(jìn)行成本審核

水利水保工程施工成本控制需要依托于合理的前期施工組織設(shè)計(jì)，在項(xiàng)目合同簽訂之前，需要掌握大量資料，業(yè)主單位需要對施工單位提供的項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，通過專家評審，對經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行比對，從而優(yōu)化項(xiàng)目成本，最終確定項(xiàng)目承包額，簽訂最終承包合同。

3.3.2 審核施工組織設(shè)計(jì)

施工前，應(yīng)先對施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，增強(qiáng)對施工方案技術(shù)性與經(jīng)濟(jì)性的對比。施工組織設(shè)計(jì)由施工單位編制，用來指導(dǎo)施工預(yù)備工作以及施工過程，施工方案是施工組織設(shè)計(jì)之中的重要方案，采取有效的施工方案，不但能降低成本消耗，還能提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益。在吸取行業(yè)大量先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)過程中，對工程項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)是目前的趨勢。在研判施工條件后，開展標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能夠有效降低工程造價，在施工組織設(shè)計(jì)中推行限額設(shè)計(jì)，避免出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象，提成項(xiàng)目管理人員責(zé)任感，做好限額控制，嚴(yán)格控制水利水保施工項(xiàng)目造價成本。

3.3.3 嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場簽證

在項(xiàng)目的具體施工過程中，因?yàn)橐恍┎豢刹倏匾蛩氐挠绊懀ㄈ缡┕きh(huán)境的變化、原設(shè)計(jì)條件的改變、地質(zhì)狀況的改變等），需要工程變更和現(xiàn)場簽證，從而影響造價控制，極有可能導(dǎo)致項(xiàng)目造價超出中標(biāo)價格和預(yù)算。在審核工程變更階段，需要對干擾工程造價的各個原因進(jìn)行剖析，對各個技術(shù)方案進(jìn)行比選，同時展開技術(shù)經(jīng)濟(jì)剖析對比，盡可能地減少變更消耗；對簽證事項(xiàng)進(jìn)行核查的過程中，應(yīng)嚴(yán)格核查簽證事項(xiàng)出現(xiàn)的內(nèi)容、因素、范圍、價格，明晰費(fèi)用產(chǎn)生的承擔(dān)責(zé)任方。此外，規(guī)范現(xiàn)場簽證，詳細(xì)說明簽證事項(xiàng)發(fā)生的原因、時間、解決的方式等，同時配上視頻資料以及文字說明等，以杜絕工程結(jié)算過程中的拖延。

4 結(jié)語

水利水保工程項(xiàng)目復(fù)雜多樣，同時存在多變性等特點(diǎn)，因此，在項(xiàng)目的建設(shè)過程中應(yīng)對設(shè)計(jì)以及施工的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全面的把控，同時以技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則為前提，控制項(xiàng)目的造價，使工程建設(shè)取得更高的經(jīng)濟(jì)收益。