何文君

(安徽省水利水電勘測設(shè)計研究總院有限公司，安徽 合肥 230088)

0 引 言

月潭水庫地處新安江主源率水河中上游，壩址距休寧縣城18.5 km，距黃山市區(qū)29 km，是國務(wù)院第48次常務(wù)會議確定的近兩年和“十三五”期間分步建設(shè)納入規(guī)劃的172項重大水利工程之一。水庫正常蓄水位165.0 m(1956年黃海高程系、下同)，總庫容為1.57億m3，水庫電站裝機容量20MW，為大(2)型水庫。水庫建成蓄水后，庫區(qū)范圍內(nèi)原有道路或全部被淹，或中斷，實物調(diào)查影響道路44.75 km、橋梁14座。為恢復(fù)區(qū)域路網(wǎng)功能、方便庫區(qū)居民及新建移民安置點的對外交通、汛期防洪搶險救災(zāi)，以及促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟民生持續(xù)發(fā)展，須對水庫淹沒區(qū)內(nèi)的受影響道路、橋梁進(jìn)行復(fù)建或改建。月潭水庫庫區(qū)復(fù)建道路共計13條，其中二級公路2條、總長6.1 km，三級公路4條、總長20.4 km，四級公路7條、總長12.5 km，新建橋梁13座。筆者有幸參與了月潭水庫庫區(qū)復(fù)建道路的勘測設(shè)計工作，現(xiàn)結(jié)合該項目具體情況對水庫庫區(qū)復(fù)建道路勘測設(shè)計過程中的一些重難點問題進(jìn)行簡要的分析，希望能對類似項目的勘測設(shè)計提供一些經(jīng)驗和啟發(fā)。

1 合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.1 水利水電工程移民安置“三原”原則

一般來講，水庫工程多為政府投資類項目，按照國家現(xiàn)行的水利水電工程移民安置遷復(fù)建工程的要求，庫區(qū)復(fù)建道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)需符合“三原”(原規(guī)模、原標(biāo)準(zhǔn)或恢復(fù)原功能)原則，超出標(biāo)準(zhǔn)以外的投資需由地方政府自行負(fù)擔(dān)，這就從工程項目資金來源上為庫區(qū)復(fù)建道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置了一個前提條件，從而要求勘測設(shè)計單位在開展前期工作時，要充分理解和準(zhǔn)確把握“三原”原則的適用尺度，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

以月潭水庫為例，蘭樟路和溪馮路原標(biāo)準(zhǔn)即為二級公路，規(guī)劃設(shè)計仍采用二級公路標(biāo)準(zhǔn)復(fù)建；金寧路、陽金路、柏溪路原功能即為低等級通村公路，規(guī)劃設(shè)計仍采用四級公路標(biāo)準(zhǔn)復(fù)建。企灘路在水庫建成后被淹沒廢棄，規(guī)劃設(shè)計仍按照原規(guī)模復(fù)建，建成后成為陳霞移民安置點主要對外道路。

1.2 地方政府及交通部門相關(guān)規(guī)劃、要求

庫區(qū)道路建成后，作為區(qū)域路網(wǎng)的一部分，會納入地方交通管理部門的運營、管理范圍，因此庫區(qū)道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，往往需要和地方政府及地方交通部門相關(guān)規(guī)劃、要求相適應(yīng)，在遵循“三原”原則的同時，將地方的一些要求一并考慮，綜合確定復(fù)建道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。以月潭水庫為例，古陳路為新建道路，按照地方交通部門現(xiàn)有規(guī)劃，采用三級公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)建；黃回路、陳寧路現(xiàn)狀均為四級公路，按照地方交通部門現(xiàn)有規(guī)劃及其在區(qū)域路網(wǎng)中的功能定位，這兩條路均為三級公路，為避免二次重復(fù)建設(shè)造成的資金浪費，最終確定采用三級公路標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)建。

還有一些特殊情況，比如有些地方政府會結(jié)合水庫項目做一些專項的旅游規(guī)劃，這就要求一些庫區(qū)道路的規(guī)劃設(shè)計需要跟旅游規(guī)劃相適應(yīng)，但是按照“三原”原則，又不允許對庫區(qū)復(fù)建道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高過多，這時就要看地方政府的意見，如果想采用高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)就得考慮額外負(fù)擔(dān)即超出“三原”原則所對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)以外部分的投資。對勘測設(shè)計單位而言，這就需要在同等設(shè)計深度條件下做出高、低兩份設(shè)計成果并計算出相應(yīng)投資，為項目建設(shè)方和出資方提供客觀、科學(xué)決策的依據(jù)，最終確定復(fù)建道路的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.3 跨水庫橋梁應(yīng)適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

庫區(qū)復(fù)建道路跨越水庫時，往往需要修建大型橋梁，這些橋梁一般隨水庫工程同期建設(shè)，施工難度相對較小。水庫建成蓄水后，庫水位、水深相對平穩(wěn)，新建橋梁的施工難度較水庫建成前明顯增加，工程投資亦會增加?？紤]到這一因素，在確定復(fù)建道路跨水庫橋梁的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)時，除按照規(guī)范要求選擇與道路等級相對應(yīng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)外，還應(yīng)綜合考慮若干年后的道路升級、改造，為避免不必要的資金浪費，復(fù)建道路跨水庫橋梁應(yīng)適當(dāng)提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為庫區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展適當(dāng)預(yù)留空間。

2 選線布線靈活全面

公路設(shè)計規(guī)范中對平、縱面圓曲線最小半徑、直線段最小長度、最大縱坡、超高加寬等技術(shù)指標(biāo)規(guī)定了建議值、一般值或極限值，但庫區(qū)復(fù)建道路一般多位于山嶺重丘區(qū)，地形、地質(zhì)條件均較為惡劣，若一味采用較高指標(biāo)或嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范要求，局部路段將會造成大填大挖，不經(jīng)濟也不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)。因此，在選線布線過程中，應(yīng)本著安全可靠、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的原則，兼顧全線指標(biāo)均衡性，對擬定路線進(jìn)行充分的比選、論證，局部橫斷面優(yōu)化，靈活運用技術(shù)指標(biāo)。

水庫庫區(qū)道路最明顯的特點就是臨水，因此選線布線時要充分考慮平面線位與水庫特征水位之間的關(guān)系，尤其對于有些水庫孤島或三面環(huán)水的擬保留村莊、新建移民安置點，途經(jīng)線路應(yīng)盡量選擇高位走線，而不能僅僅滿足規(guī)范要求的與公路等級相對應(yīng)的防洪標(biāo)準(zhǔn)，以便于發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時可以為群眾生命財產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移提供安全通道。

水庫工程多位為山區(qū)、丘陵地區(qū)，耕地資源十分緊張，水庫淹沒本身就需要大量侵占農(nóng)田，因此庫區(qū)復(fù)建道路選線布線時，所選線路應(yīng)盡量少占或不占農(nóng)田，尤其是優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)田。

3 重視路基防護(hù)和排水

庫區(qū)復(fù)建道路往往沿原路抬高或在原路基礎(chǔ)上后靠，水庫建成蓄水后，庫水位會隨水庫運行調(diào)度而出現(xiàn)周期性的漲落，這種大幅度水位變化和汛期水流的沖刷很容易引起浸水路基的沖刷和路基邊坡的失穩(wěn)，嚴(yán)重威脅到路基的安全穩(wěn)定。因此，對于沿庫周的路段應(yīng)重視路基防護(hù)，在勘測設(shè)計過程中提前采取相應(yīng)措施予以防治，以確保水庫建成后的路基功能的安全可靠性。常見的措施有：對路基邊坡進(jìn)行護(hù)砌、路基坡腳增設(shè)浸水擋墻或排樁、增設(shè)丁壩以降低近岸水流流速等。有條件的情況下，應(yīng)盡量遠(yuǎn)離水庫水位變幅區(qū)布線，避免路基直接浸泡在水中。對于深挖路基，需按規(guī)范要求進(jìn)行坡面及邊坡防護(hù)、支護(hù)，有條件時應(yīng)盡量考慮植物防護(hù)措施，兼顧生態(tài)環(huán)保。

庫區(qū)復(fù)建道路跨溪流、沖溝、山坳較為常見，沿途亦會經(jīng)過居民點、農(nóng)作物種植區(qū)等，路基排水問題較為突出，不僅影響路基本身的安全穩(wěn)定，還涉及沿線群眾切身利益，處理不好效果會事倍功半。在勘測設(shè)計過程中，除按照規(guī)范要求設(shè)置截、排水溝及跨路涵洞外，還應(yīng)綜合考慮地形地質(zhì)條件、原有排水及灌溉體系，使設(shè)計新增的排水工程與原有水系合理銜接，構(gòu)成有機整體。涵洞、水溝的設(shè)置既要考慮經(jīng)濟，也需考慮庫水位的影響及出口處的銜接，防止出現(xiàn)“斷頭”溝、“毀田”涵。排水設(shè)計還應(yīng)在現(xiàn)場調(diào)查階段多征求當(dāng)?shù)卣?、群眾的意見和建議，減少后期變更。

4 注重地質(zhì)勘查和現(xiàn)場調(diào)查

受水庫淹沒影響，庫區(qū)復(fù)建道路經(jīng)過的路段地形陡峻、地質(zhì)條件復(fù)雜，不良地質(zhì)段增多，尤其是水庫蓄水后的庫岸再造作用，為路線線型和路基防護(hù)設(shè)計增加了難度。而道路工程是線性工程，對于低等級公路而言，前期又不可能投入大量的人力、財力開展詳細(xì)的地質(zhì)勘探工作，這就要求勘測設(shè)計人員必須具備較高的專業(yè)素養(yǎng)和一定的庫區(qū)道路設(shè)計經(jīng)驗，做好勘測與設(shè)計工作量之間的平衡，勘測設(shè)計過程中始終注重地質(zhì)勘察和現(xiàn)場調(diào)查，爭取做到不良地質(zhì)段勘察不遺漏、比選路線結(jié)論正確、不良地質(zhì)段防護(hù)及加固措施安全可靠，將勘測設(shè)計失誤的風(fēng)險降到最低。

5 加強同外部各方的協(xié)調(diào)對接

庫區(qū)復(fù)建道路只是諸多移民安置規(guī)劃內(nèi)容中的一項，在實施時間和空間布置上與其他內(nèi)容或多或少地存在一些聯(lián)系、交叉甚至沖突，這就導(dǎo)致庫區(qū)復(fù)建道路與公路行業(yè)單個項目有很大的區(qū)別。對勘測設(shè)計單位而言，不僅要追求復(fù)建道路設(shè)計成果的技術(shù)經(jīng)濟合理性，同時還必須加強同外部各方的協(xié)調(diào)對接，比如路線沿線新建移民安置點工程設(shè)計方、電力線路遷復(fù)建工程設(shè)計方、電信設(shè)施遷復(fù)建工程設(shè)計方、城鎮(zhèn)供水工程設(shè)計方等等與復(fù)建道路有關(guān)的外部各方。以上與復(fù)建道路相關(guān)的移民安置遷復(fù)建工程的設(shè)計、實施，有些在復(fù)建道路勘測設(shè)計、實施之前，有些在之后，這就自然會產(chǎn)生一些設(shè)計上不協(xié)調(diào)甚至矛盾的地方。作為復(fù)建道路的勘測設(shè)計單位，尤其在施工圖設(shè)計階段，除了及時將有關(guān)情況向業(yè)主方反映外，還應(yīng)在業(yè)主單位的協(xié)調(diào)下積極主動與相關(guān)單位協(xié)調(diào)對接，以避免道路施工期間發(fā)生路基二次開挖、路面破除、管線無法過橋、道路改線甚至二次遷建等重大設(shè)計變更情況的發(fā)生。

水庫復(fù)建道路本意就是服務(wù)于庫區(qū)移民及當(dāng)?shù)厝罕?，因此，設(shè)計過程中應(yīng)多與當(dāng)?shù)卣绕涫谴彐?zhèn)一級政府以及沿線群眾多溝通，及時、準(zhǔn)確地吸納地方上的意愿和建議，力爭把庫區(qū)復(fù)建道路設(shè)計成為庫區(qū)群眾的致富路、民生路。

6 結(jié)束語

水庫庫區(qū)復(fù)建道路作為移民安置規(guī)劃的重要組成部分，其能否順利實施對移民搬遷、安置和對外交通，以及水庫按期蓄水、電站早日發(fā)電等都有著重要的影響。做好庫區(qū)復(fù)建道路的勘測設(shè)計工作，重點是要準(zhǔn)確把握選線布線的經(jīng)濟合理性，難點是如何確定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，要點是重視路基防護(hù)和排水、加強同外部各方的協(xié)調(diào)對接，如是方能設(shè)計出一條條安全舒適、業(yè)主滿意、群眾認(rèn)可的庫區(qū)道路。近年來，隨著國土空間布局日趨完善，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三線”控制越來越嚴(yán)格和規(guī)范，這給水庫庫區(qū)道路的勘測設(shè)計工作也帶來了新的挑戰(zhàn)，在勘測設(shè)計過程中應(yīng)引起重視。