于靖園

試點(diǎn)授牌?? 《小康》雜志社向成安縣授牌“2019年度中國(guó)百佳營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)縣市”。

近年來(lái)，河北省成安縣致力于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。近年來(lái)，河北省成安縣致力于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。2019年12月17日，國(guó)家信息中心區(qū)域發(fā)展研究院秘書(shū)長(zhǎng)劉波、《小康》雜志社事業(yè)發(fā)展總監(jiān)李志怡、中國(guó)縣域營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)處理與服務(wù)中心副主任潘杰、《小康》雜志社駐河北聯(lián)絡(luò)處主任鄭繼兵等一行前往河北省成安縣進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)題調(diào)研。

成安縣，境域面積480平方公里，轄5鎮(zhèn)4鄉(xiāng)1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，239個(gè)行政村，總?cè)丝?6萬(wàn)，是全國(guó)黨政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行工作試點(diǎn)縣，先后榮獲“中國(guó)金融生態(tài)縣”“中國(guó)楹聯(lián)文化縣”“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”“全國(guó)生態(tài)文明先進(jìn)縣”“全省第一屆文明縣城”“全省平安建設(shè)先進(jìn)縣”“河北省園林縣城”“河北省創(chuàng)新型建設(shè)試點(diǎn)縣”等多項(xiàng)殊榮。

營(yíng)商環(huán)境成為新招牌

提起成安縣，人們想到的恐怕是大禹公園、毛澤東主席視察紀(jì)念館以及成片的銀杏林、草莓、甜瓜和葫蘆烙畫(huà)。近年來(lái)隨著成安縣營(yíng)商環(huán)境逐漸寬松優(yōu)越，“良好的營(yíng)商環(huán)境”也成為了當(dāng)?shù)氐男抡信?。成安人開(kāi)放進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)包容、尊商重商、親商愛(ài)商的傳統(tǒng)蔚然成風(fēng)，投資成安、成功平安的品牌廣受贊譽(yù)。

2019年底，調(diào)研組參觀并走訪了成安縣政務(wù)服務(wù)中心。在成安縣政務(wù)服務(wù)中心，大廳里環(huán)境整潔明亮，一片繁忙景象下，細(xì)節(jié)體現(xiàn)卻秩序井然、有條不紊。每位工作人員都井井有條地辦理著手頭的工作，盡力以最短的時(shí)間解決、辦理當(dāng)前的事務(wù)。在成安縣行政審批局工程建設(shè)項(xiàng)目統(tǒng)一受理窗口的明白卡上都有一句“以下材料由審批局提供，項(xiàng)目單位無(wú)需提供”。

看似簡(jiǎn)單的一句話(huà)，卻是成安縣行政審批局從單純追求審批時(shí)效到追求服務(wù)質(zhì)量的轉(zhuǎn)變，讓工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革為企業(yè)帶來(lái)更多的“紅利”。該局將依法依規(guī)必須提供的材料分成了兩部分，一部分能夠通過(guò)并行并聯(lián)實(shí)現(xiàn)涉及審批各單位之間信息共享的材料，由審批局提供;另一部分企業(yè)審批原始材料由企業(yè)提供。并且杜絕材料重復(fù)提交，在審批全流程中，所有的材料只出現(xiàn)一次，為企業(yè)和辦事群眾節(jié)省了“跑腿”時(shí)間，減輕了審批負(fù)擔(dān)。

不僅如此，成安縣行政審批局還從服務(wù)企業(yè)與群眾中找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”，大力推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目改革，著力實(shí)現(xiàn)了“三取消”，即：對(duì)無(wú)法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)的行政審批前置申請(qǐng)材料一律取消;與審批服務(wù)事項(xiàng)無(wú)關(guān)、脫離實(shí)際、顯失合理的申報(bào)材料和重復(fù)提交的申報(bào)材料一律取消;對(duì)能夠通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取有關(guān)信息的申報(bào)材料一律取消。

據(jù)介紹，成安縣行政審批局“12345”工程建設(shè)項(xiàng)目審批正在提速增效，成安縣行政審批局從提升企業(yè)和群眾辦事的舒暢感、幸福感、獲得感和工作人員為民服務(wù)的使命感四個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，以“一堅(jiān)持、兩到位、三取消、四合一、五標(biāo)配”為抓手，深化開(kāi)展“極限審批”模式，工程建設(shè)項(xiàng)目審批提速增效，打造最佳政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

目前，工程建設(shè)項(xiàng)目審批申請(qǐng)材料由原來(lái)的192項(xiàng)減少到現(xiàn)在的149項(xiàng)，減少43項(xiàng)，精簡(jiǎn)率25%。其中：商品房預(yù)售許可申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)62.5%;政府投資項(xiàng)目可研批復(fù)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)50%;施工許可核發(fā)申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)55.6%;竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)材料精簡(jiǎn)40%。縣城新區(qū)文化設(shè)施施工許可證審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)2.5天辦結(jié)。而且，工程建設(shè)項(xiàng)目審批中涉及辦理用地規(guī)劃、消防設(shè)計(jì)審查、供熱等13類(lèi)事項(xiàng)的10個(gè)單位已部分進(jìn)入政務(wù)服務(wù)大廳辦理，“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)正在逐步完善。

“現(xiàn)在審批材料精簡(jiǎn)多了，過(guò)去辦理施工許可證需要提供9項(xiàng)申請(qǐng)材料，如今只需提供4項(xiàng)，審批局幫助提供5項(xiàng)，這么貼心的服務(wù)，不僅僅是材料數(shù)量的減少，更是讓我們企業(yè)感受到成安親商的溫度、辦事的速度?！鞭k理過(guò)審批業(yè)務(wù)的企業(yè)對(duì)成安縣行政審批局的親商服務(wù)贊不絕口。

據(jù)悉，下一步，成安縣行政審批局將通過(guò)手機(jī)審批APP延伸“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，服務(wù)指南、審批流程、審批制度、工作動(dòng)態(tài)、創(chuàng)新舉措，群眾咨詢(xún)頻率較高的一些問(wèn)題等都能在APP中了解、辦理。實(shí)現(xiàn) “ 一面不用見(jiàn)，一次不用跑”，讓群眾和企業(yè)能享受改革創(chuàng)新帶來(lái)的更多福利。

調(diào)研組與落戶(hù)成安縣的部分企業(yè)代表進(jìn)行了座談，成安縣委宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)李潔、行政審批局局長(zhǎng)段軍亮、行政審批局副局長(zhǎng)趙美林等政府部門(mén)代表參與會(huì)議。在會(huì)上，友發(fā)鋼管、金泰包裝、鼎匯電氣、良泰機(jī)械、鼎正機(jī)械的企業(yè)代表紛紛講述了各自企業(yè)落戶(hù)成安縣的過(guò)程，分享了成安縣良好的營(yíng)商環(huán)境給他們帶來(lái)的便利。

2010年成立的友發(fā)鋼管，因?yàn)槌砂矁?yōu)越的地理位置和優(yōu)惠的企業(yè)政策，選擇在此落戶(hù)。2005年入駐成安縣的金泰包裝表示，來(lái)到政務(wù)服務(wù)中心，窗口會(huì)首先發(fā)一張“明白卡”，上面寫(xiě)下了辦理業(yè)務(wù)需要的材料，非常方便?！昂芊奖?，來(lái)了就辦?！币彩嵌R電氣代表最大的心得。2016年因招商引資而來(lái)到成安縣的溫州企業(yè)良泰機(jī)械現(xiàn)在已經(jīng)形成了一定的規(guī)模，該企業(yè)代表表示，來(lái)到成安縣，政府提供了非常細(xì)致的服務(wù)，企業(yè)只需要“拎包入住”。環(huán)保型企業(yè)鼎正機(jī)械也因?yàn)楹玫恼猩陶叨?010年入駐成安縣。

“中國(guó)百佳營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)縣市”落戶(hù)成安

在座談會(huì)上，成安縣行政審批局副局長(zhǎng)趙美林在做成安縣行政審批局工作情況匯報(bào)發(fā)言中表示，2019年以來(lái)，成安縣政務(wù)服務(wù)中心共辦理行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)13.3萬(wàn)余件，日均接待辦事群眾900余人次，企業(yè)和辦事群眾獲得感、滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。趙美林還表示，縣行政審批局結(jié)合縣委全面深化改革要求，持續(xù)深化“放管服”改革和行政審批制度改革，以開(kāi)展三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（企業(yè)開(kāi)辦提速專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、項(xiàng)目落地提速專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、服務(wù)效能提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)）為抓手，不斷釋放改革“紅利”，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

國(guó)家信息中心區(qū)域發(fā)展研究院秘書(shū)長(zhǎng)劉波在會(huì)上總結(jié)了他在各地進(jìn)行營(yíng)商環(huán)境調(diào)研的成果，并對(duì)成安縣提出了繼續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的建議。在當(dāng)天下午，舉行了“中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳試點(diǎn)縣市”授牌儀式和座談會(huì)，成安縣政府辦主任姚利鋒主持會(huì)議。在座談會(huì)正式開(kāi)始之前，《小康》雜志社向成安縣授牌“2019年度中國(guó)百佳營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)縣市”。

成安縣委常委、縣委宣傳部長(zhǎng)于占習(xí)在會(huì)上致辭，歡迎課題組的到來(lái)，并對(duì)成安縣進(jìn)行了詳盡的介紹。于占習(xí)表示，榮獲“2019年度中國(guó)百佳營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)縣市”既是對(duì)成安縣營(yíng)商環(huán)境的一種高度的認(rèn)可，更是一種鞭策，鞭策我們要進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新、進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步優(yōu)化我縣的營(yíng)商環(huán)境，為建設(shè)富裕美麗幸福的新成安而不懈努力。

在2019年12月28日舉辦的2019第十四屆中國(guó)全面小康論壇上，成安縣榮獲 “2019年度中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百佳示范縣市”獎(jiǎng)。對(duì)于全年共辦理行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)13.3萬(wàn)余件，日均接待辦事群眾900余人次，企業(yè)和辦事群眾獲得感、滿(mǎn)意度都進(jìn)一步提高的成安縣來(lái)說(shuō)，這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，實(shí)至名歸。