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        蘭州南北兩山林區(qū)防火問題及對策淺談

        2020-03-04 19:45:03
        甘肅林業(yè) 2020年5期
        關(guān)鍵詞:護林防火火源林區(qū)

        一、林區(qū)森林防火的必要性

        黨的十九大報告指出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。習近平總書記指出:“綠水青山就是金山銀山”,“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,最普惠的民生福址”。老百姓過去“盼溫飽”,現(xiàn)在“盼環(huán)?!?。過去“求生存”,現(xiàn)在“求生態(tài)”。為建設(shè)美麗家園,多年來,蘭州市始終把開展全民義務(wù)植樹作為提高城鄉(xiāng)綠化水平、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑。經(jīng)過幾十年如一日的長期努力,蘭州市在生態(tài)建設(shè)方面取得了令人矚目的成績。截至2019年底,森林覆蓋率達到20.33%,森林蓄積量368.5萬立方米。然而蘭州地處內(nèi)陸,大陸性季風氣候明顯,降水少,森林覆蓋率低。森林火災(zāi)位于森林三大自然災(zāi)害之首,防治火災(zāi)就是保護森林。鑒于此,森林防火工作是擺在我們林業(yè)人面前重中之重的工作。

        近年來,隨著各級政府對林區(qū)森林防火工作的重視,林區(qū)防火輿論和意識得到強化,領(lǐng)導和組織體系得到健全,林區(qū)森林防火機構(gòu)得到加強,一系列工作和措施的落實使森林防火工作得到巨大的提升。但林區(qū)森林防火工作仍有些問題亟需解決。

        二、林區(qū)火災(zāi)發(fā)生存在的主要因素

        (一)森林防火意識淡薄。蘭州南北兩山部分綠化承包單位對森林防火的重要性、艱巨性和長期性沒有給予高度重視,責任意識不強,埋下了火災(zāi)隱患。

        (二)火源管理難度較大。林區(qū)腹地林田交錯,有村莊、旅游景點,甚至還凌亂分布有墳?zāi)?,情況較為復(fù)雜,給火源管理增加了很大難度。

        (三)防火資金投入不足。蘭州南北兩山林地大部分承包給了機關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)、個人,隨著社會經(jīng)濟發(fā)展,由于部分企業(yè)效益滑坡、企事業(yè)單位改制等原因,造成林場資金投入少(如原蘭州鋼廠承包的蘭泰林場),護林防火人員減少的現(xiàn)象。

        (四)缺少必要的預(yù)警系統(tǒng)。蘭州南北兩山經(jīng)過幾代人的辛勤努力,綠化面積逐年增加,草木蒼翠茂盛,郁郁蔥蔥,成為蘭州市廣大人民群眾休閑娛樂的好去處。2020年“五一”假日期間,蘭山日均上山人數(shù)超過6萬人,管理難度較大,缺少必要的預(yù)警系統(tǒng),偏僻地區(qū)火情難以及時發(fā)現(xiàn)。

        (五)基層護林員工資偏低。蘭州南北兩山綠化承包單位大部分護林防火人員,月工資在1800元至2300元左右,工資普遍較低,工作吸引力小,致使護林員隊伍結(jié)構(gòu)不合理,護林人員年齡偏大,護林員隊伍極其不穩(wěn)定。

        (六)巡查巡護力度不夠。自進入防火期以來,林業(yè)主管部門雖然一直強調(diào)目標明確、任務(wù)清楚、責任靠實,做到“山有人包、林有人管、墳有人看、路有人守”,采取重點區(qū)域設(shè)置防火檢查站,打設(shè)防火隔離帶、張貼防火宣傳標語等措施,但個別單位仍然在巡查方面不到位,存在漏洞。

        (七)責任心不強。部分單位主要領(lǐng)導、護林人員思想認識不到位,盲目樂觀、麻痹大意,在護林防火中抱有僥幸思想,存在防火制度不完善、人員安排不合理、值班值守不到位等問題。

        三、林區(qū)森林防火的主要對策

        (一)加強組織領(lǐng)導,重點落實防火責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”安全生產(chǎn)責任體系,認真結(jié)合工作實際,科學制定森林草原野外火源專項治理工作方案,召開安全生產(chǎn)專題會議,落實省市區(qū)安全會議精神,做到目標明確、任務(wù)清楚、分工明晰、責任靠實。全面落實領(lǐng)導責任制,確保將護林防火責任落實到山頭、地頭、墳頭,盯住重點卡口、管住重點人群、看住重點林區(qū),構(gòu)筑起嚴密的群防群控森林防火網(wǎng)絡(luò)。

        (二)加強宣傳引導。重點提高防火意識,把宣傳教育作為護林防火的基礎(chǔ)性工作常抓不懈,各綠化承包單位、林業(yè)管護站、造林場(站)要開展多種形式護林防火宣傳工作,利用車載喇叭、廣播喇叭、橫幅、宣傳牌、語音提示桿、宣傳資料、宣傳活動等宣傳載體和手段,抓住重點時間、重點空間、重點內(nèi)容、重點人群,全面宣傳護林防火工作,使護林防火意識和防火知識深入人心。

        (三)加大政府投資力度。森林防火是一項公益性事業(yè),必須依靠政府力量來辦,各級政府在將森林防火工作納入地方性應(yīng)急管理體系的同時,應(yīng)按照國家有關(guān)政策和文件的規(guī)定,將森林防火工作人員和經(jīng)費納入地方財政預(yù)算,為順利開展森林防火工作,維護森林資源和人民生命財產(chǎn)安全提供財政保障。在此基礎(chǔ)上,積極爭取國家專項投入,吸引社會投資合作共建,建立起以政府投入為主,林業(yè)專項投入和社會投入為輔的穩(wěn)固的投入機制。迫切需要投入建設(shè)簡單實用、性價比高的預(yù)警系統(tǒng),以滿足對森林火災(zāi)預(yù)警與撲救的要求,促進森林防火工作從傳統(tǒng)的經(jīng)驗型的定向管理轉(zhuǎn)化為標準化、規(guī)范化的定量管理,提高森林防火管理的效率。

        (四)強化火源管理,預(yù)防措施到位?;鹪垂芾硎巧址阑鸸ぷ鞯淖铌P(guān)鍵環(huán)節(jié),通過管住人,實現(xiàn)管住火。護林防火檢查站要充分發(fā)揮第一道關(guān)卡作用,嚴格檢查登記入山車輛人員,盡最大努力把火源阻截在山外。在林緣區(qū)、旅游景點要逐一落實看管責任,堅決禁止野外燒荒、燒烤聚餐活動。林區(qū)綠化承包單位、施工單位簽訂森林草原護林防火目標責任書,落實老、幼、癡、呆等重點人群及特殊人群的監(jiān)管責任。

        (五)督導檢查到位。在森林防火期內(nèi)各森林防火責任人要常態(tài)化深入各自承包區(qū)域,認真開展火災(zāi)隱患排查,查找薄弱環(huán)節(jié),及時落實整改措施,提高工作的針對性和有效性。在時間上,把“春節(jié)”“清明節(jié)”“五一”等假日設(shè)為重點排查的時間節(jié)點。

        綜上所述,只要我們認真總結(jié)過去森林防火的經(jīng)驗和教訓,切實抓好森林防火工作各項長效機制的建設(shè),加大森林防火資金投入,就一定能夠開創(chuàng)森林防火工作的新局面。

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